東南網(wǎng)8月14日訊(福建日?qǐng)?bào)APP-新福建 記者 程枝文 實(shí)習(xí)生 楊小燕 陳雪妹 )去年7月28日,，為規(guī)范網(wǎng)約車市場(chǎng),，我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái),。一年來,，全國(guó)24個(gè)省(區(qū))發(fā)布了相應(yīng)的實(shí)施意見;133個(gè)城市已公布出租汽車改革落地實(shí)施細(xì)則,。

　　隨著各地網(wǎng)約車新政過渡期結(jié)束，由于準(zhǔn)入門檻提高,，部分城市出現(xiàn)“打車難”回潮,，打車價(jià)格上升，網(wǎng)約車司機(jī)接單少了,，乘客打車也變難了,。此類情況在福州怎樣?網(wǎng)約車數(shù)量何以銳減?又究竟該如何管理?且看記者調(diào)查。

　　部分時(shí)段無車可打價(jià)格明顯上浮

　　去年12月1日,，《福州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施,。對(duì)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員提出了應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷、取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”等七大條件,。在駕駛員戶籍要求上,，必須“有本市常住戶籍或取得公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的本市居住證”，且網(wǎng)約車必須是本地市車籍,。

　　目前,，福州的網(wǎng)約車平臺(tái)，主要有神州專車,、首汽約車,、滴滴出行、易到用車4家,。新政實(shí)施近8個(gè)月,，網(wǎng)約車市場(chǎng)從無序走向有序,，效果十分明顯。但與此同時(shí),，群眾普遍反映打車比原來更難了,。

　　多位福州市民告訴記者：“最近網(wǎng)約車少了很多，打車越來越難了”“明明顯示周邊有車,，非得調(diào)高價(jià)格才有人接單”,。連日來，記者也多次進(jìn)行一線體驗(yàn)發(fā)現(xiàn),，除神州專車和首汽約車外,，占絕大多數(shù)市場(chǎng)份額的滴滴出行和易到用車，的確不如之前容易叫車,。有時(shí)候車半小時(shí),，甚至上浮20%價(jià)格，都沒有人接單,。

　　網(wǎng)約車數(shù)量銳減，約車時(shí)間變長(zhǎng),，費(fèi)用上漲,，導(dǎo)致乘客許多人只能回到傳統(tǒng)出行方式。據(jù)滴滴出行提供的數(shù)據(jù)顯示,，北,、上、廣,、深在今年6月早晚高峰和夜間時(shí)段的打車難度均有不同程度上升,，同比分別增加了12.4%、17.7%,、13.2%,、22.5%?！安皇遣幌腴_網(wǎng)約車,，實(shí)在是不好掙錢，工作辛苦,、成本抬高不說,，還擔(dān)心被當(dāng)‘黑車’扣押，一次得罰上萬(wàn)元,?！睆?014年就開始專職做網(wǎng)約車司機(jī)的王后雨，由于未取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”,，今年只能另謀職業(yè),。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在福州像王后雨這樣的專職網(wǎng)約車司機(jī)外，很多兼職網(wǎng)約車司機(jī)由于條件不符合,，也紛紛離開網(wǎng)約車平臺(tái),。

　　多重因素導(dǎo)致網(wǎng)約車數(shù)量銳減

　　成本高企是網(wǎng)約車司機(jī)離開的重要原因?！凹媛毸郊臆囈_網(wǎng)約車,，必須轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車輛。網(wǎng)約車本身屬于分享經(jīng)濟(jì),，其最大的優(yōu)勢(shì)就在于對(duì)既有運(yùn)力的挖潛,，將私家車轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車輛，一下子成本劇增,?！苯?jīng)常兼職當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)的福州市民老李說，如今在一些網(wǎng)約車平臺(tái)上接單,，補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)越來越少,，抽成卻越來越高，基本在20%—25%之間,，兼職順路接單還行,，專職干這個(gè)就不劃算了。

　　與許多城市一樣,，盡管福州已出臺(tái)了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則,，也正在逐步推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)的許可工作，但發(fā)放許可的進(jìn)度和節(jié)奏還是跟不上現(xiàn)實(shí)所需,。

　　據(jù)了解,，福州市目前在冊(cè)巡游出租車5000多輛、每月接單超過200單的活躍網(wǎng)約車6000多輛,。兩者加在一起,，只有5100多名駕駛員取得網(wǎng)約車駕駛員證(4600多名由原巡游出租車司機(jī)直接換證)，379輛網(wǎng)約車取得網(wǎng)約車運(yùn)輸證,，203輛正在辦理車輛性質(zhì)變更手續(xù),。

　　“截至目前，福州網(wǎng)約車駕駛員報(bào)名參與從業(yè)資格考試3173人,，通過審核的1890人,，考試取得網(wǎng)約證的僅為510人?！备Ｖ菔械缆愤\(yùn)輸管理處出租車大隊(duì)長(zhǎng)陳衛(wèi)中說,，網(wǎng)約車駕駛員考試通過率低，受多重因素影響：一是由于參加考試的駕駛員未做好應(yīng)試準(zhǔn)備,，二是某些網(wǎng)約車公司只注重線上的管理,、而忽略了線下對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn),。

　　公開報(bào)道顯示，滴滴,、神州兩大平臺(tái)獲得經(jīng)營(yíng)許可的城市僅分別為22個(gè),、33個(gè)，全國(guó)獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬(wàn)名司機(jī),。因此,，在不少城市，平臺(tái),、司機(jī)仍然生存在“灰色地帶”,，繼續(xù)和監(jiān)管者躲貓貓。

　　然而,，今年福州加大了對(duì)違規(guī)網(wǎng)約車的整治力度,。在福州火車站、長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)等交通樞紐地區(qū)以及市區(qū)重要商圈,、醫(yī)院周邊,，不定期采取聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法、便衣取證和現(xiàn)場(chǎng)查處相結(jié)合的形式,，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車及各類非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已立案處罰未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸?shù)能囕v562輛次,，其中違規(guī)網(wǎng)約車約400輛次,。

　　規(guī)范網(wǎng)約車得考慮如何更便民

　　事實(shí)上,，在福州網(wǎng)約車市場(chǎng)上,，神州專車、首汽約車,、滴滴出行,、易到用車已取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證。7月18日,，福州市道管處和福州市交通行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合約談以上4家網(wǎng)約車平臺(tái),，推動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)盡快實(shí)現(xiàn)“三證合一”，及時(shí)清退平臺(tái)上不合規(guī)的網(wǎng)約車,，推動(dòng)福州市網(wǎng)約車合規(guī)化盡快落地,。

　　“加大不合規(guī)網(wǎng)約車打擊只是第一步，更關(guān)鍵的是引導(dǎo)更多的網(wǎng)約車走向規(guī)范,?！敝袊?guó)信息通信研究院副總工何霞說，以網(wǎng)約車為代表的創(chuàng)新,，正在有效化解傳統(tǒng)市場(chǎng)失靈和信息不對(duì)稱的問題,，應(yīng)該正確處理政府與市場(chǎng)的邊界,，需要通過簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批以及開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員更快捷,、更方便地取得相應(yīng)資質(zhì)。

　　此外,，還需提高傳統(tǒng)出租車司機(jī)收入,，化解新老業(yè)態(tài)間的矛盾?！澳壳案Ｖ菔谐鲎廛囘\(yùn)價(jià)調(diào)整已完成聽證相關(guān)工作,，調(diào)價(jià)方案已上報(bào)市政府，運(yùn)價(jià)調(diào)整初步測(cè)算可增加出租車司機(jī)收入100元/日,。通過運(yùn)價(jià)調(diào)整來滿足乘客需求,，提高服務(wù)質(zhì)量，將有效解決司機(jī)拒載問題,?！标愋l(wèi)中說。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授劉根榮說,，網(wǎng)約車是一種典型的共享經(jīng)濟(jì)模式,，它以低成本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)打破了原有的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，給消費(fèi)者帶來了福利,，也提高了整個(gè)社會(huì)的資源的配置,。“各地出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)約車規(guī)范里面,，都是以提高進(jìn)入門檻,，這是有失公平的。對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)所帶來的利益重新分配的矛盾,，政府最好不要急于干預(yù),。要給市場(chǎng)充分的調(diào)整和發(fā)育時(shí)間，把握好技術(shù)創(chuàng)新所帶來的發(fā)展機(jī)遇,，讓市場(chǎng)再發(fā)展,。

　　上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認(rèn)為，政府對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行監(jiān)管,，無非為了更好保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,，沒有必要把網(wǎng)約車這個(gè)行業(yè)單獨(dú)列出來所必須要有這個(gè)戶籍，或者必須要有居住證,，這么規(guī)定只會(huì)導(dǎo)致供給減少,。政府的監(jiān)管要開放性，鼓勵(lì)讓大家用新技術(shù)來服務(wù)于我們的生活。