東南網(wǎng)8月14日訊(福建日報APP-新福建 記者 程枝文 實習生 楊小燕 陳雪妹 )去年7月28日，為規(guī)范網(wǎng)約車市場,，我國《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺,。一年來,，全國24個省(區(qū))發(fā)布了相應的實施意見;133個城市已公布出租汽車改革落地實施細則。

　　隨著各地網(wǎng)約車新政過渡期結(jié)束,，由于準入門檻提高,，部分城市出現(xiàn)“打車難”回潮，打車價格上升,，網(wǎng)約車司機接單少了,，乘客打車也變難了。此類情況在福州怎樣?網(wǎng)約車數(shù)量何以銳減?又究竟該如何管理?且看記者調(diào)查,。

　　部分時段無車可打價格明顯上浮

　　去年12月1日,，《福州市網(wǎng)絡預約出租汽車管理實施細則》正式實施。對從事網(wǎng)約車服務的駕駛員提出了應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,、取得“網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證”等七大條件,。在駕駛員戶籍要求上，必須“有本市常住戶籍或取得公安機關簽發(fā)的本市居住證”,，且網(wǎng)約車必須是本地市車籍,。

　　目前,，福州的網(wǎng)約車平臺，主要有神州專車,、首汽約車,、滴滴出行、易到用車4家,。新政實施近8個月,，網(wǎng)約車市場從無序走向有序，效果十分明顯,。但與此同時,，群眾普遍反映打車比原來更難了。

　　多位福州市民告訴記者：“最近網(wǎng)約車少了很多,，打車越來越難了”“明明顯示周邊有車,，非得調(diào)高價格才有人接單”。連日來,，記者也多次進行一線體驗發(fā)現(xiàn),，除神州專車和首汽約車外，占絕大多數(shù)市場份額的滴滴出行和易到用車,，的確不如之前容易叫車,。有時候車半小時，甚至上浮20%價格,，都沒有人接單,。

　　網(wǎng)約車數(shù)量銳減，約車時間變長,，費用上漲,，導致乘客許多人只能回到傳統(tǒng)出行方式。據(jù)滴滴出行提供的數(shù)據(jù)顯示,，北,、上、廣,、深在今年6月早晚高峰和夜間時段的打車難度均有不同程度上升,，同比分別增加了12.4%、17.7%,、13.2%,、22.5%?！安皇遣幌腴_網(wǎng)約車,，實在是不好掙錢，工作辛苦,、成本抬高不說,，還擔心被當‘黑車’扣押,，一次得罰上萬元?！睆?014年就開始專職做網(wǎng)約車司機的王后雨,，由于未取得“網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證”，今年只能另謀職業(yè),。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在福州像王后雨這樣的專職網(wǎng)約車司機外，很多兼職網(wǎng)約車司機由于條件不符合,，也紛紛離開網(wǎng)約車平臺,。

　　多重因素導致網(wǎng)約車數(shù)量銳減

　　成本高企是網(wǎng)約車司機離開的重要原因?！凹媛毸郊臆囈_網(wǎng)約車,，必須轉(zhuǎn)為營運車輛。網(wǎng)約車本身屬于分享經(jīng)濟,，其最大的優(yōu)勢就在于對既有運力的挖潛,，將私家車轉(zhuǎn)為營運車輛,，一下子成本劇增,。”經(jīng)常兼職當網(wǎng)約車司機的福州市民老李說,，如今在一些網(wǎng)約車平臺上接單,，補貼和獎勵越來越少，抽成卻越來越高,，基本在20%—25%之間,，兼職順路接單還行，專職干這個就不劃算了,。

　　與許多城市一樣,，盡管福州已出臺了網(wǎng)約車實施細則，也正在逐步推進相關資質(zhì)的許可工作,，但發(fā)放許可的進度和節(jié)奏還是跟不上現(xiàn)實所需,。

　　據(jù)了解，福州市目前在冊巡游出租車5000多輛,、每月接單超過200單的活躍網(wǎng)約車6000多輛,。兩者加在一起，只有5100多名駕駛員取得網(wǎng)約車駕駛員證(4600多名由原巡游出租車司機直接換證),，379輛網(wǎng)約車取得網(wǎng)約車運輸證,，203輛正在辦理車輛性質(zhì)變更手續(xù)。

　　“截至目前,，福州網(wǎng)約車駕駛員報名參與從業(yè)資格考試3173人,，通過審核的1890人,，考試取得網(wǎng)約證的僅為510人?！备Ｖ菔械缆愤\輸管理處出租車大隊長陳衛(wèi)中說,，網(wǎng)約車駕駛員考試通過率低，受多重因素影響：一是由于參加考試的駕駛員未做好應試準備,，二是某些網(wǎng)約車公司只注重線上的管理,、而忽略了線下對從業(yè)人員的培訓。

　　公開報道顯示,，滴滴,、神州兩大平臺獲得經(jīng)營許可的城市僅分別為22個、33個,，全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機,。因此，在不少城市,，平臺,、司機仍然生存在“灰色地帶”，繼續(xù)和監(jiān)管者躲貓貓,。

　　然而,，今年福州加大了對違規(guī)網(wǎng)約車的整治力度。在福州火車站,、長樂國際機場等交通樞紐地區(qū)以及市區(qū)重要商圈,、醫(yī)院周邊，不定期采取聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法,、便衣取證和現(xiàn)場查處相結(jié)合的形式,，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)約車及各類非法營運車輛進行嚴厲打擊。據(jù)統(tǒng)計,，已立案處罰未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運輸?shù)能囕v562輛次,，其中違規(guī)網(wǎng)約車約400輛次。

　　規(guī)范網(wǎng)約車得考慮如何更便民

　　事實上,，在福州網(wǎng)約車市場上,，神州專車、首汽約車,、滴滴出行,、易到用車已取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證。7月18日,，福州市道管處和福州市交通行政執(zhí)法支隊聯(lián)合約談以上4家網(wǎng)約車平臺,，推動網(wǎng)約車平臺盡快實現(xiàn)“三證合一”，及時清退平臺上不合規(guī)的網(wǎng)約車，推動福州市網(wǎng)約車合規(guī)化盡快落地,。

　　“加大不合規(guī)網(wǎng)約車打擊只是第一步,，更關鍵的是引導更多的網(wǎng)約車走向規(guī)范?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭焊笨偣ず蜗颊f,，以網(wǎng)約車為代表的創(chuàng)新，正在有效化解傳統(tǒng)市場失靈和信息不對稱的問題,，應該正確處理政府與市場的邊界,，需要通過簡政放權(quán)、優(yōu)化審批以及開展業(yè)務培訓,，引導相關企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員更快捷,、更方便地取得相應資質(zhì)。

　　此外,，還需提高傳統(tǒng)出租車司機收入,，化解新老業(yè)態(tài)間的矛盾?！澳壳案Ｖ菔谐鲎廛囘\價調(diào)整已完成聽證相關工作,，調(diào)價方案已上報市政府，運價調(diào)整初步測算可增加出租車司機收入100元/日,。通過運價調(diào)整來滿足乘客需求,，提高服務質(zhì)量，將有效解決司機拒載問題,?！标愋l(wèi)中說,。

　　廈門大學經(jīng)濟管理學院副教授劉根榮說,，網(wǎng)約車是一種典型的共享經(jīng)濟模式，它以低成本的優(yōu)質(zhì)服務打破了原有的行業(yè)壟斷現(xiàn)象,，給消費者帶來了福利,，也提高了整個社會的資源的配置?！案鞯爻雠_相應的網(wǎng)約車規(guī)范里面,，都是以提高進入門檻，這是有失公平的,。對于共享經(jīng)濟所帶來的利益重新分配的矛盾,，政府最好不要急于干預。要給市場充分的調(diào)整和發(fā)育時間,，把握好技術(shù)創(chuàng)新所帶來的發(fā)展機遇,，讓市場再發(fā)展。

　　上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認為,，政府對網(wǎng)約車進行監(jiān)管,，無非為了更好保護消費者的權(quán)益,，沒有必要把網(wǎng)約車這個行業(yè)單獨列出來所必須要有這個戶籍，或者必須要有居住證,，這么規(guī)定只會導致供給減少,。政府的監(jiān)管要開放性，鼓勵讓大家用新技術(shù)來服務于我們的生活,。