在閩清縣省璜鎮(zhèn)敬老院一樓大廳,，71歲的王世宗坐在輪椅上看電視，老伴黃仙蓮幫他喂飯,?！袄项^子完全不能自理，在家每次扶他都很吃力,，在這邊有專人照料,，每頓飯都有三菜一湯，我有空就過來陪陪他,，這2500元交得值!”黃仙蓮感慨道,。

　　8月1日,，省璜鎮(zhèn)敬老院完成“轉(zhuǎn)身”，由本土企業(yè)閩清縣祥安養(yǎng)老服務(wù)公司接手運(yùn)營,，原只接收3位特困人員,，如今一下子入住23位老人，入住率57.5%,，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中并不多見,。

　　但這在閩清并不是稀奇事。自2015年在全省率先創(chuàng)新機(jī)制,，政府部門攜手本土企業(yè),，以公建民營方式讓閩清的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“活”了起來，目前,，閩清8家敬老院實(shí)行“公建民營”模式，全縣敬老院入住老人171人,，床位使用率近47.5%,，到今年底有望達(dá)50%以上。

　　臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)閩清實(shí)踐

　　10月9日一早,，林美玲便來到省璜鎮(zhèn)敬老院,，一間間巡房、與老人拉家常,、幫忙分配餐食,，短發(fā)的她做事干脆利落。雖是本土閩清人,，一張口卻聽出一些“臺(tái)灣腔”,。

　　“我在臺(tái)灣做了十幾年護(hù)工，有做居家的,，也有在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做的,。臺(tái)灣的養(yǎng)老市場(chǎng)很成熟，我想把臺(tái)灣學(xué)到的護(hù)工經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng),?！彼f。

　　有著同樣經(jīng)歷的還有她的朋友盧金釵,，盧金釵曾在我國臺(tái)灣,、德國分別有5年的護(hù)工經(jīng)歷。2015年,，返鄉(xiāng)的盧金釵與林美玲萌生重操舊業(yè)的念頭,，便找到縣民政局。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院長(zhǎng)期閑置,，造成資源浪費(fèi),?！笨h民政局局長(zhǎng)朱志軍說，“十二五”期間,，在省,、市、縣的資金支持下,，閩清建了10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，但由于受傳統(tǒng)觀念與管理模式的影響，大多僅住了幾名特困老人,。為此,，縣民政局牽線搭橋，為她們聯(lián)系了敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

　　2016年4月,，盧金釵與朋友張小明注冊(cè)成立福州萬家福養(yǎng)老服務(wù)有限公司;2016年12月，林美玲注冊(cè)成立閩清縣祥安養(yǎng)老服務(wù)公司,。閩清縣民政局與她們達(dá)成合作,，由政府部門免租金提供敬老院場(chǎng)所，民營企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營敬老院,。目前,，萬家福、祥安各運(yùn)營3家敬老院,。

　　“簽訂協(xié)議時(shí),，我們要求他們必須做到一條，就是要無條件,、低費(fèi)用接收低保,、特困老人，保障他們的集中供養(yǎng),，這是兜底保障,。”朱志軍介紹,。

　　公建民營盤活資源

　　8月1日,，省璜鎮(zhèn)敬老院營業(yè)，84歲的陳文增便迫不及待住了進(jìn)來,?！拔?月底來看過了，非常滿意,，就交了錢,，一個(gè)月才800元，住得好,、吃得好!”陳文增對(duì)敬老院贊不絕口,。

　　“之前在家跌倒了,，兒子住在福州，放心不下我,，想接我去住吧,，我在城里住不習(xí)慣。想請(qǐng)個(gè)保姆吧,，現(xiàn)在一兩千元都找不到好保姆,。”他說,，自己先來“探路”,，明年也把老伴接來，一起做伴,。

　　裝修一新的省璜鎮(zhèn)敬老院建筑面積1100平方米,，共3層樓、40個(gè)房間,，房間與餐廳寬敞明亮;配有管理人員2名,、護(hù)理人員6名、炊事員2名,，護(hù)工為老人提供洗衣、喂食,、輔助洗澡等服務(wù),。

　　林美玲介紹，敬老院所在地原是鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，鎮(zhèn)政府投入60多萬元對(duì)主體建筑進(jìn)行整改修繕,，公司也已投入15萬元，下一步將繼續(xù)完善敬老院的康復(fù)室等功能,。不僅如此,，敬老院還與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，每周定期為老人提供巡診,、體檢等醫(yī)療服務(wù),。

　　其他5個(gè)敬老院也經(jīng)歷了同樣的“復(fù)活”。萬家福公司總經(jīng)理盧金釵介紹,，公司接手白樟鎮(zhèn)敬老院后投入30多萬元改善設(shè)施,，聘請(qǐng)8名持有相關(guān)證書的專業(yè)護(hù)工，敬老院還為老人們組織多種娛樂活動(dòng),。

　　設(shè)施改善了,，服務(wù)提升了，自然吸引有需求的老人前來養(yǎng)老,?！澳壳叭胱±先斯灿?9名,，其中有9名特困、低保老人,，除來自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，也有從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至永泰縣來的?！北R金釵說,。

　　雖是公建民營，但在收費(fèi)上則維持低水平,。盧金釵介紹,，對(duì)五保戶、低保戶,，每月只收取四五百元,，他們的特困人員供養(yǎng)救助金足夠支付，還有剩余;對(duì)生活能自理,、半自理的老人,，收取1000元左右;對(duì)生活完全不能自理的老人，收取2500元左右,。

　　良性運(yùn)轉(zhuǎn)期待扶持

　　過去,，很多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院無人問津，閩清探索的公建民營模式,，讓敬老院用起來,、“活”起來，實(shí)現(xiàn)了多方共贏,。

　　“傳統(tǒng)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，服務(wù)較少，基本以提供住宿為主,，盡管當(dāng)時(shí)未收取費(fèi)用,，很多老人也不愿入住?！卑渍伶?zhèn)黨委書記王致鏡說,，公建民營模式盤活了資源，解決了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力不足和政府運(yùn)營成本高的問題,，同時(shí)解決農(nóng)村老人特別是孤寡老人,、行動(dòng)不便老人的養(yǎng)老問題。

　　不過,，由于尚處于起步探索階段,，這一模式良性運(yùn)轉(zhuǎn)下去，還需多方助力,。

　　因?yàn)槟壳敖邮杖藛T總體不多,、收費(fèi)低廉,，萬家福公司面臨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍性問題。盧金釵為記者算了一筆賬：“按自理程度,，每位老人每月收費(fèi)從四五百元至2500元不等,，請(qǐng)了8名護(hù)工工資共2萬多元，2名炊事員工資5000多元,，一家敬老院每月收入3萬多元,，支出也要3萬多元，不包含前期投入,，收支僅勉強(qiáng)持平,。”

　　如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?在盧金釵看來,，規(guī)?；\(yùn)營也是必不可少的條件。近日,，萬家福公司與羅源達(dá)成合作,，將負(fù)責(zé)運(yùn)營其9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

　　政府的扶持,，也將給力農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　根據(jù)有關(guān)政策，對(duì)2017年底前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位達(dá)到一定規(guī)模且使用率達(dá)50%以上的縣(市,、區(qū))，省級(jí)財(cái)政按每所30萬元分檔給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ);福州市將對(duì)床位達(dá)到一定規(guī)模且使用率達(dá)50%~60%的縣(市)區(qū)給予6萬元~10萬元的一次性補(bǔ)助,。

　　“省里和市里出臺(tái)的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度大,，我們將加快推動(dòng)優(yōu)惠政策落地,。”朱志軍介紹,，下一步,，閩清將繼續(xù)完善敬老院的硬件，加大扶持力度,，助推運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,。

　　“如果通過我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓老人及其家人都滿意,，再得到政府部門的肯定,，獲得大力扶持，那對(duì)我們加快發(fā)展,，更好做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)非常有幫助,?！北R金釵說。

　　福州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下階段將堅(jiān)持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡發(fā)展,，繼續(xù)推廣敬老院“公建民營”模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率,。(記者 段金柱 卞軍凱 通訊員 林宇熙 邱國文)