在閩清縣省璜鎮(zhèn)敬老院一樓大廳，71歲的王世宗坐在輪椅上看電視，老伴黃仙蓮幫他喂飯。“老頭子完全不能自理，在家每次扶他都很吃力，在這邊有專人照料，每頓飯都有三菜一湯，我有空就過來(lái)陪陪他，這2500元交得值!”黃仙蓮感慨道。

　　8月1日，省璜鎮(zhèn)敬老院完成“轉(zhuǎn)身”，由本土企業(yè)閩清縣祥安養(yǎng)老服務(wù)公司接手運(yùn)營(yíng)，原只接收3位特困人員，如今一下子入住23位老人，入住率57.5%，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中并不多見。

　　但這在閩清并不是稀奇事。自2015年在全省率先創(chuàng)新機(jī)制，政府部門攜手本土企業(yè)，以公建民營(yíng)方式讓閩清的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“活”了起來(lái)，目前，閩清8家敬老院實(shí)行“公建民營(yíng)”模式，全縣敬老院入住老人171人，床位使用率近47.5%，到今年底有望達(dá)50%以上。

　　臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)閩清實(shí)踐

　　10月9日一早，林美玲便來(lái)到省璜鎮(zhèn)敬老院，一間間巡房、與老人拉家常、幫忙分配餐食，短發(fā)的她做事干脆利落。雖是本土閩清人，一張口卻聽出一些“臺(tái)灣腔”。

　　“我在臺(tái)灣做了十幾年護(hù)工，有做居家的，也有在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做的。臺(tái)灣的養(yǎng)老市場(chǎng)很成熟，我想把臺(tái)灣學(xué)到的護(hù)工經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng)。”她說(shuō)。

　　有著同樣經(jīng)歷的還有她的朋友盧金釵，盧金釵曾在我國(guó)臺(tái)灣、德國(guó)分別有5年的護(hù)工經(jīng)歷。2015年，返鄉(xiāng)的盧金釵與林美玲萌生重操舊業(yè)的念頭，便找到縣民政局。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院長(zhǎng)期閑置，造成資源浪費(fèi)。”縣民政局局長(zhǎng)朱志軍說(shuō)，“十二五”期間，在省、市、縣的資金支持下，閩清建了10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，但由于受傳統(tǒng)觀念與管理模式的影響，大多僅住了幾名特困老人。為此，縣民政局牽線搭橋，為她們聯(lián)系了敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2016年4月，盧金釵與朋友張小明注冊(cè)成立福州萬(wàn)家福養(yǎng)老服務(wù)有限公司;2016年12月，林美玲注冊(cè)成立閩清縣祥安養(yǎng)老服務(wù)公司。閩清縣民政局與她們達(dá)成合作，由政府部門免租金提供敬老院場(chǎng)所，民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)敬老院。目前，萬(wàn)家福、祥安各運(yùn)營(yíng)3家敬老院。

　　“簽訂協(xié)議時(shí)，我們要求他們必須做到一條，就是要無(wú)條件、低費(fèi)用接收低保、特困老人，保障他們的集中供養(yǎng)，這是兜底保障。”朱志軍介紹。

　　公建民營(yíng)盤活資源

　　8月1日，省璜鎮(zhèn)敬老院營(yíng)業(yè)，84歲的陳文增便迫不及待住了進(jìn)來(lái)。“我7月底來(lái)看過了，非常滿意，就交了錢，一個(gè)月才800元，住得好、吃得好!”陳文增對(duì)敬老院贊不絕口。

　　“之前在家跌倒了，兒子住在福州，放心不下我，想接我去住吧，我在城里住不習(xí)慣。想請(qǐng)個(gè)保姆吧，現(xiàn)在一兩千元都找不到好保姆。”他說(shuō)，自己先來(lái)“探路”，明年也把老伴接來(lái)，一起做伴。

　　裝修一新的省璜鎮(zhèn)敬老院建筑面積1100平方米，共3層樓、40個(gè)房間，房間與餐廳寬敞明亮;配有管理人員2名、護(hù)理人員6名、炊事員2名，護(hù)工為老人提供洗衣、喂食、輔助洗澡等服務(wù)。

　　林美玲介紹，敬老院所在地原是鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鎮(zhèn)政府投入60多萬(wàn)元對(duì)主體建筑進(jìn)行整改修繕，公司也已投入15萬(wàn)元，下一步將繼續(xù)完善敬老院的康復(fù)室等功能。不僅如此，敬老院還與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，每周定期為老人提供巡診、體檢等醫(yī)療服務(wù)。

　　其他5個(gè)敬老院也經(jīng)歷了同樣的“復(fù)活”。萬(wàn)家福公司總經(jīng)理盧金釵介紹，公司接手白樟鎮(zhèn)敬老院后投入30多萬(wàn)元改善設(shè)施，聘請(qǐng)8名持有相關(guān)證書的專業(yè)護(hù)工，敬老院還為老人們組織多種娛樂活動(dòng)。

　　設(shè)施改善了，服務(wù)提升了，自然吸引有需求的老人前來(lái)養(yǎng)老。“目前入住老人共有29名，其中有9名特困、低保老人，除來(lái)自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，也有從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至永泰縣來(lái)的。”盧金釵說(shuō)。

　　雖是公建民營(yíng)，但在收費(fèi)上則維持低水平。盧金釵介紹，對(duì)五保戶、低保戶，每月只收取四五百元，他們的特困人員供養(yǎng)救助金足夠支付，還有剩余;對(duì)生活能自理、半自理的老人，收取1000元左右;對(duì)生活完全不能自理的老人，收取2500元左右。

　　良性運(yùn)轉(zhuǎn)期待扶持

　　過去，很多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院無(wú)人問津，閩清探索的公建民營(yíng)模式，讓敬老院用起來(lái)、“活”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

　　“傳統(tǒng)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，服務(wù)較少，基本以提供住宿為主，盡管當(dāng)時(shí)未收取費(fèi)用，很多老人也不愿入住。”白樟鎮(zhèn)黨委書記王致鏡說(shuō)，公建民營(yíng)模式盤活了資源，解決了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力不足和政府運(yùn)營(yíng)成本高的問題，同時(shí)解決農(nóng)村老人特別是孤寡老人、行動(dòng)不便老人的養(yǎng)老問題。

　　不過，由于尚處于起步探索階段，這一模式良性運(yùn)轉(zhuǎn)下去，還需多方助力。

　　因?yàn)槟壳敖邮杖藛T總體不多、收費(fèi)低廉，萬(wàn)家福公司面臨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍性問題。盧金釵為記者算了一筆賬：“按自理程度，每位老人每月收費(fèi)從四五百元至2500元不等，請(qǐng)了8名護(hù)工工資共2萬(wàn)多元，2名炊事員工資5000多元，一家敬老院每月收入3萬(wàn)多元，支出也要3萬(wàn)多元，不包含前期投入，收支僅勉強(qiáng)持平。”

　　如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?在盧金釵看來(lái)，規(guī)模化運(yùn)營(yíng)也是必不可少的條件。近日，萬(wàn)家福公司與羅源達(dá)成合作，將負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)其9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

　　政府的扶持，也將給力農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)有關(guān)政策，對(duì)2017年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位達(dá)到一定規(guī)模且使用率達(dá)50%以上的縣(市、區(qū))，省級(jí)財(cái)政按每所30萬(wàn)元分檔給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ);福州市將對(duì)床位達(dá)到一定規(guī)模且使用率達(dá)50%~60%的縣(市)區(qū)給予6萬(wàn)元~10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

　　“省里和市里出臺(tái)的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度大，我們將加快推動(dòng)優(yōu)惠政策落地。”朱志軍介紹，下一步，閩清將繼續(xù)完善敬老院的硬件，加大扶持力度，助推運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

　　“如果通過我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓老人及其家人都滿意，再得到政府部門的肯定，獲得大力扶持，那對(duì)我們加快發(fā)展，更好做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)非常有幫助。”盧金釵說(shuō)。

　　福州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段將堅(jiān)持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡發(fā)展，繼續(xù)推廣敬老院“公建民營(yíng)”模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率。(記者 段金柱 卞軍凱 通訊員 林宇熙 邱國(guó)文)