福州新聞網(wǎng)1月25日訊(福州晚報記者 王威)日前，《中共福州市委,、福州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā),，包括一個總體要求,、六個體系建設(shè),，將城市綜合體,、休閑船舶、鄉(xiāng)村旅游民宿等各類新業(yè)態(tài)活動納入監(jiān)管范圍,。該《意見》在六個方面突出福州特色，在推進(jìn)“有福之州”科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展方面具有重要意義。

　　　健全完善六大體系

　　近年來,，我市有效預(yù)防和減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，被國務(wù)院安委會確定為全國標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點(diǎn)城市,。2017年全市事故起數(shù),、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)繼續(xù)下降,，同比分別下降25.6%,、33.1%、26.3%,。但我市安全生產(chǎn)工作仍不容樂觀，存在許多問題,。

　　該《意見》健全完善了六大體系,，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系,、安全監(jiān)管體系,、安全生產(chǎn)法治體系,、風(fēng)險防控體系,、應(yīng)急救援體系、保障與服務(wù)體系,。《意見》提出：

　　強(qiáng)化各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，厘清部門監(jiān)管責(zé)任,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，健全責(zé)任考核機(jī)制;

　　完善監(jiān)督管理體制,，改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制，完善執(zhí)法體制;

　　健全法規(guī)體系,，完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度,，建立負(fù)面清單,，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系;

　　加強(qiáng)安全風(fēng)險管控,，建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施,，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理,，完善職業(yè)病防治體系;

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系,，建設(shè)和完善事故調(diào)查處理機(jī)制;

　　完善安全科技支撐體系,，完善安全投入長效機(jī)制,，健全社會化服務(wù)體系，發(fā)揮市場機(jī)制推動作用,，健全安全宣教培訓(xùn)體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。

　　　六方面突出福州特色

　　《意見》結(jié)合我市實(shí)際，對接市“十三五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，在六個方面突出福州特色,。

　　突出責(zé)任導(dǎo)向,，進(jìn)一步明晰各級各部門安全監(jiān)管職責(zé),、厘清邊界,、壓實(shí)責(zé)任。針對城市綜合體,、休閑船舶,、鄉(xiāng)村旅游民宿等各類新業(yè)態(tài)活動，明確監(jiān)管部門,，及時納入監(jiān)管范圍,。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制度。進(jìn)一步突出企業(yè)主體地位,，建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪與安全生產(chǎn)掛鉤制度,，推行企業(yè)安全總監(jiān)制度。

　　創(chuàng)新清單管理,，要求制定安委會成員單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,，建立企業(yè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,。首次構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)面清單體系,，并向社會公布。

　　創(chuàng)新事故預(yù)防,，開展城市安全風(fēng)險評估,，實(shí)施風(fēng)險“紅橙黃藍(lán)”分級管控。完善“智慧安監(jiān)”建設(shè),，對企業(yè)隱患和區(qū)域風(fēng)險實(shí)施全覆蓋,、全流程的動態(tài)管控。推進(jìn)人員密集區(qū)域?；菲髽I(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn),，建設(shè)消防防火墻等13項(xiàng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立安監(jiān)站，配備專職人員,。建立安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍,，在基層和企業(yè)推廣微型消防站,、微型消防隊(duì)建設(shè)。突出基礎(chǔ)保障,，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

　　創(chuàng)新市場引導(dǎo),，將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持建立注冊安全工程師事務(wù)所,，鼓勵企業(yè)購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)。在高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩?zé)任保險制度,。建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒,、守信聯(lián)合激勵機(jī)制,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目予以貸款支持,。