福州新聞網(wǎng)1月25日訊(福州晚報(bào)記者 王威)日前，《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)，包括一個(gè)總體要求、六個(gè)體系建設(shè)，將城市綜合體、休閑船舶、鄉(xiāng)村旅游民宿等各類新業(yè)態(tài)活動(dòng)納入監(jiān)管范圍。該《意見》在六個(gè)方面突出福州特色，在推進(jìn)“有福之州”科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展方面具有重要意義。

　　　健全完善六大體系

　　近年來，我市有效預(yù)防和減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，被國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定為全國(guó)標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點(diǎn)城市。2017年全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)繼續(xù)下降，同比分別下降25.6%、33.1%、26.3%。但我市安全生產(chǎn)工作仍不容樂觀，存在許多問題。

　　該《意見》健全完善了六大體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急救援體系、保障與服務(wù)體系。《意見》提出：

　　強(qiáng)化各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全責(zé)任考核機(jī)制;

　　完善監(jiān)督管理體制，改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制，完善執(zhí)法體制;

　　健全法規(guī)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，建立負(fù)面清單，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系;

　　加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理，完善職業(yè)病防治體系;

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，建設(shè)和完善事故調(diào)查處理機(jī)制;

　　完善安全科技支撐體系，完善安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，健全社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，健全安全宣教培訓(xùn)體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　　六方面突出福州特色

　　《意見》結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)接市“十三五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在六個(gè)方面突出福州特色。

　　突出責(zé)任導(dǎo)向，進(jìn)一步明晰各級(jí)各部門安全監(jiān)管職責(zé)、厘清邊界、壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)城市綜合體、休閑船舶、鄉(xiāng)村旅游民宿等各類新業(yè)態(tài)活動(dòng)，明確監(jiān)管部門，及時(shí)納入監(jiān)管范圍。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制度。進(jìn)一步突出企業(yè)主體地位，建立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪與安全生產(chǎn)掛鉤制度，推行企業(yè)安全總監(jiān)制度。

　　創(chuàng)新清單管理，要求制定安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立企業(yè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。首次構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)面清單體系，并向社會(huì)公布。

　　創(chuàng)新事故預(yù)防，開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”分級(jí)管控。完善“智慧安監(jiān)”建設(shè)，對(duì)企業(yè)隱患和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全覆蓋、全流程的動(dòng)態(tài)管控。推進(jìn)人員密集區(qū)域危化品企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)，建設(shè)消防防火墻等13項(xiàng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立安監(jiān)站，配備專職人員。建立安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍，在基層和企業(yè)推廣微型消防站、微型消防隊(duì)建設(shè)。突出基礎(chǔ)保障，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

　　創(chuàng)新市場(chǎng)引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持建立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買專業(yè)技術(shù)服務(wù)。在高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩?zé)任保險(xiǎn)制度。建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目予以貸款支持。