智能井蓋可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井上路面積水,、 井下水位等情況。資料圖

　　福州新聞網(wǎng)4月12日訊（福州晚報(bào)記者 陳長(zhǎng)森 張旭/文 石美祥/攝）4月10日上午7時(shí),，福州市數(shù)字城管系統(tǒng)信息采集員郭勇,，開始在自己負(fù)責(zé)的一平方公里“網(wǎng)格”里巡查。在福州,，和郭勇一樣的信息采集員共有626名,，他們?cè)?51個(gè)網(wǎng)格中巡查并及時(shí)上報(bào)城市管理中出現(xiàn)的問題。

　　福州市數(shù)字城管系統(tǒng)2013年在鼓樓區(qū),、臺(tái)江區(qū)試運(yùn)行,，目前已覆蓋各縣（市）區(qū)283平方公里建成區(qū)，共立案派遣337.1萬多件,。

　　數(shù)字城管系統(tǒng)就像城市“管家”,，運(yùn)行5年來，福州城市管理呈現(xiàn)出更加主動(dòng),、更加及時(shí),、更加到位的精細(xì)化管理態(tài)勢(shì)。今年初以來,，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用,，尤其是智能井蓋等的推廣普及，福州“數(shù)字城管”正邁入“智慧城管”新時(shí)代。

　　福州市“智慧福州”管理服務(wù)中心副主任張毅告訴記者,，福州市數(shù)字城管系統(tǒng)規(guī)范,、高效、便捷,，有效整合了資源,，提高了城市管理效率，形成了多部門聯(lián)動(dòng)的“大城管”格局,，國家住建部專家對(duì)我市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)水平和運(yùn)行機(jī)制,、體制給予充分肯定，認(rèn)為它已經(jīng)走在全國前列,。

　　更加主動(dòng)

　　現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題

　　馬上傳輸圖片

　　井蓋壞了,、行道樹倒了……遇到城市管理出現(xiàn)的問題，以前多數(shù)是依靠市民投訴,，隨著信息采集員的出現(xiàn)，這種情況發(fā)生了改變,。

　　10日9時(shí)許,，記者在倉山區(qū)先鋒支路與43號(hào)信息采集員郭勇一同上路巡查，當(dāng)了一回臨時(shí)“情報(bào)收集員”,。

　　9時(shí)31分,，大坪路115號(hào)門前出現(xiàn)占道經(jīng)營；9時(shí)35分,，大坪路101號(hào)門前亂堆放生產(chǎn)物料,；10時(shí)40分，大坪路與展進(jìn)路交叉路口發(fā)現(xiàn)線纜下垂,。

　　對(duì)于存在的情況,，郭勇拍照取證后，通過“城管通”系統(tǒng)上報(bào)問題,，詳細(xì)描述了事發(fā)地的地理位置,、現(xiàn)場(chǎng)情況，并上傳了圖片,。

　　倉山區(qū)信息采集公司負(fù)責(zé)人湯林說,，每位信息采集員日均問題上報(bào)量超過30件，如果加上案件處理后的復(fù)核,，每天的工作量約為100件,。

　　福州市“智慧福州”管理服務(wù)中心系統(tǒng)應(yīng)用處副處長(zhǎng)林日慶介紹，與傳統(tǒng)城市管理模式相比,，數(shù)字城管覆蓋面更廣,，巡查內(nèi)容更多，分類更精細(xì)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,、第一時(shí)間解決問題,，極大提高了問題發(fā)現(xiàn)能力和案件處置的效率，實(shí)現(xiàn)了城市管理由被動(dòng)向主動(dòng),、靜態(tài)向動(dòng)態(tài),、滯后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變。

　　數(shù)字城管運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,，2017年日均受理量為2506件,、結(jié)案率為99.37%、按期結(jié)案率為92.99%,，分別比2014年提高940件,、19.78%、47.88%,。

　　更加及時(shí)

　　案件處置時(shí)限

　　最短兩個(gè)小時(shí)

　　記者4月9日下午來到位于福州規(guī)劃館四樓的福州市“智慧福州”管理服務(wù)中心,，只見27名工作人員正忙著對(duì)全市各地信息采集員上報(bào)的案件進(jìn)行受理、派發(fā),。

　　記者注意到,，數(shù)字城管將整個(gè)工作流程分解為“信息收集—立案—派遣—處置—核查—結(jié)案”等6個(gè)環(huán)節(jié)，管理內(nèi)容涵蓋城市公用設(shè)施,、道路交通,、市容環(huán)境、園林綠化等領(lǐng)域的114類“部件”小類和74類“事件”小類,，合計(jì)188類,，幾乎囊括了城市管理的方方面面。

　　福州市“智慧福州”管理服務(wù)中心系統(tǒng)應(yīng)用處工作人員張曉紅解釋,，“部件”為城市中的單個(gè)硬件設(shè)施,。福州城市中的設(shè)施大到一條路一座橋，小到一棵樹一盞路燈,，都將實(shí)現(xiàn)信息化歸檔處理,，都將擁有自己的“身份證”（即標(biāo)識(shí)、編碼等）,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全市共有各種部件107萬件。

　　“事件”即城市管理中可能出現(xiàn)的事件,，如店外經(jīng)營,、施工噪聲等。

　　福州市“智慧福州”管理服務(wù)中心專門出臺(tái)了《福州市數(shù)字化城市管理部件和事件立案,、結(jié)案規(guī)范(試行)》,。記者仔細(xì)翻閱后發(fā)現(xiàn),，這個(gè)規(guī)范文件對(duì)各類部件和事件的責(zé)任主體、立案規(guī)范,、處置時(shí)限,、結(jié)案規(guī)范等都作出了明確規(guī)定。

　　其中,，處置時(shí)限最短的為兩個(gè)小時(shí),，最長(zhǎng)的為15個(gè)工作日。比如,，污水井蓋,、雨水井蓋缺失，主城區(qū)必須在3小時(shí)內(nèi)恢復(fù)或臨時(shí)圍護(hù),。

　　更加到位

　　處置案件不力

　　追究效能責(zé)任

　　“2013年1月1日投入運(yùn)行至今共立案派遣337.1萬多件,。其中，2017年度立案派遣91.45萬件,，日均2500多件,。”林日慶說,，各責(zé)任單位每月辦理情況和年終“成績(jī)單”都將抄送給市政府督查室和市效能辦,。各部門對(duì)于數(shù)字城管派遣案件處理得是否及時(shí)到位，被列為該部門年終考核的重要指標(biāo),。

　　有了體制機(jī)制保障，目前,，全市450多個(gè)處置責(zé)任單位都建立了專門對(duì)數(shù)字城管案件問題進(jìn)行處置的隊(duì)伍,，在“數(shù)字城管”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，參與城市管理問題的協(xié)同處置,，形成“大城管”的工作合力,。

　　“在數(shù)字城管推出之前，遇到問題時(shí)有關(guān)部門容易推諉扯皮,，現(xiàn)在所有城市管理問題都集中到數(shù)字城管系統(tǒng),，通過數(shù)字城管精細(xì)化的管理模式，許多問題都能得到妥善解決,?！绷秩諔c說，根據(jù)《福州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法(試行)》,，相關(guān)處置責(zé)任單位及責(zé)任人未及時(shí)查閱接收,、未及時(shí)處置或未按規(guī)范要求處置案件的，將被通報(bào),，相關(guān)責(zé)任人將被效能告誡,，責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被累進(jìn)逐級(jí)追究效能責(zé)任,。

　　林日慶表示，5年來,，井蓋,、路燈等城市公共設(shè)施問題明顯減少，特別是安全隱患類問題明顯減少,，街面秩序逐漸改善,，市容環(huán)境更加整潔。

　　未來展望

　　從“數(shù)字城管”

　　到“智慧城管”

　　記者發(fā)現(xiàn),，通過“智慧福州”管理服務(wù)中心內(nèi)部系統(tǒng),，可以看到全市各處地下管網(wǎng)信息，包括管道的材質(zhì),、埋深等具體數(shù)據(jù),；全市各大建筑工地施工情況，特別是基坑,、塔吊等重要區(qū)域,；某個(gè)區(qū)域或時(shí)間段內(nèi)高發(fā)問題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

　　與此同時(shí),，系統(tǒng)還對(duì)接12345便民熱線,、渣土車輛管理系統(tǒng)、地下管網(wǎng)管理系統(tǒng),，共享安監(jiān),、建委視頻監(jiān)控資源。在數(shù)據(jù)建設(shè)方面,，福州市采用世界最先進(jìn)的移動(dòng)測(cè)量技術(shù)和可測(cè)量實(shí)景三維技術(shù),，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“由信息采集員提供部件數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新服務(wù)”，保障數(shù)據(jù)的精確性,。

　　“隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用,，數(shù)字城管將越來越智慧化，其中最具代表性的就是智能井蓋的應(yīng)用推廣,?！绷秩諔c說。他說的智能井蓋,，目前全市已布置了350套,，實(shí)現(xiàn)了四城區(qū)易澇點(diǎn)的全覆蓋，并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

　　記者了解到,，智能井蓋安裝了NB-IoT（即窄帶物聯(lián)網(wǎng)）芯片，可以將收集到的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)距離傳輸,。在正常情況下,，每個(gè)NB-IoT傳感器可在單電池下工作3年至5年,，持續(xù)提供水文數(shù)據(jù)。

　　通過井蓋內(nèi)置的智能監(jiān)控設(shè)備,，平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到井蓋開合狀態(tài),、井上路面積水、井下水位等情況,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,。一旦井內(nèi)水位或井外積水高度超過預(yù)警值，井蓋就會(huì)第一時(shí)間“通知”指揮平臺(tái),，以便工作人員快速定位,、及時(shí)排水。

　　未來窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用,，比如智能電燈桿監(jiān)控路面燈具是否正常工作,，智能水表監(jiān)測(cè)管網(wǎng)是否漏水等。從今年起,，“數(shù)字城管”開始邁入“智慧城管”新時(shí)代,，最終將實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化、智能化的城市管理,。

　　林日慶表示,，下一步將拓展福州數(shù)字城管應(yīng)用范圍，基本形成一個(gè)縱向通貫市,、區(qū),、街道、社區(qū),、樓院五級(jí),，橫向覆蓋市、區(qū)各個(gè)部門的城市管理服務(wù)網(wǎng)格化體系,。