“走，到達(dá)明美食街逛夜市去,！”如今,，在福州，市民和外地游客多了一個(gè)夜游好去處,。每晚,，特別是節(jié)假日，這個(gè)正對(duì)著南后街的福州版“士林夜市”總是人頭攢動(dòng),。

　　人們?cè)诖箫柨诟５耐瑫r(shí)也發(fā)現(xiàn),，雖有70多個(gè)攤位、琳瑯滿目的小吃,、如潮的人流,，但少有“臟亂差”現(xiàn)象。凌晨2點(diǎn)結(jié)束營(yíng)業(yè),，第二天一早這條城市干道又恢復(fù)暢通,，潔凈如常。

　　日常的城市管理和保潔工作如此高效,，彰顯的是福州鼓樓區(qū)在精細(xì)化管理理念的指引下,，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，全力打造全省最潔凈城區(qū)的努力成效。如今,，“高顏值”鼓樓愈發(fā)煥彩，市民幸福指數(shù)步步登高,。

　　整合資源形成合力市場(chǎng)化運(yùn)作激發(fā)活力

　　習(xí)近平總書記說,，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。要達(dá)到精細(xì),，離不開部門的合力和市場(chǎng)的活力,。

　　提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,，僅靠一兩個(gè)政府部門單打獨(dú)斗遠(yuǎn)不夠,，須整合資源，形成合力,。2017年,，鼓樓區(qū)建立城市管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次例會(huì),，區(qū),、部門、街道,、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建起大城管格局。

　　要合力,，也要活力,。2012年，鼓樓區(qū)在福州市率先啟動(dòng)道路保潔市場(chǎng)化改革,，取得積極成效,。2017年，鼓樓區(qū)決定深化道路保潔市場(chǎng)化改革,?！皥?jiān)持向市場(chǎng)要活力，通過政府購(gòu)買服務(wù),，讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事,，提升城市管理精細(xì)化水平，讓人民群眾生活得更舒心,、更美好,。”鼓樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說,。

　　此次改革鎖定的是高標(biāo)準(zhǔn)——“席地而坐”：道路保潔要求更高,，轄區(qū)815條道路全部落實(shí)19小時(shí)保潔；保潔范圍真正無死角，電線桿2.8米以下立面保潔,、內(nèi)河河面及岸線保潔全納入合同包,，杜絕部門職責(zé)不清、相互扯皮的情況,；從清掃模式提升為清洗模式,，從單一的一把掃把作業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)全覆蓋。

　　細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn),，如今在鼓樓再也看不到一邊走一邊滴灑漏的垃圾板車,，取而代之的是一體化垃圾壓縮車。工作人員開著電瓶區(qū)間車,，運(yùn)載垃圾桶至小區(qū)外空曠道路上,，操作垃圾壓縮車后部翻斗可輕松地將垃圾倒入車廂，垃圾收集后,，直接打包運(yùn)走,，不再產(chǎn)生異味和二次污染。

　　變化得益于無形之手發(fā)揮的作用,。從去年6月起,，鼓樓轄區(qū)4個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的垃圾收運(yùn)服務(wù)全市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)美城環(huán)境等有實(shí)力的專業(yè)企業(yè)從事垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè),，填補(bǔ)人力和技術(shù)空缺,，消除了二次污染。

　　公共服務(wù)市場(chǎng)化改革要想走得更遠(yuǎn),，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)相關(guān)參與主體的積極性,，明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)多贏,。

　　在鼓樓從事環(huán)衛(wèi)工作18年的林梓敬深有體會(huì)：“這幾年，保潔工具升級(jí)換代,，勞動(dòng)強(qiáng)度減輕了,，工資待遇增長(zhǎng)了?！笨鄢t(yī)社保后,，如今林師傅每月到手能拿到3000多元，這讓他覺得干活更有動(dòng)力了,。

　　受益的不僅是環(huán)衛(wèi)工人,，改革中的另兩個(gè)主體——政府和企業(yè)也得益?！罢ㄟ^購(gòu)買服務(wù),，花同樣的錢，辦好更有效率的事；保潔公司參與競(jìng)爭(zhēng),，鞏固了市場(chǎng)份額,，獲得贏利預(yù)期?！惫臉菂^(qū)城管局局長(zhǎng)吳端正說,，多方共贏機(jī)制，提升了公共服務(wù)質(zhì)量和水平,，最終受益者是廣大市民。

　　率先推行“公廁長(zhǎng)”制

　　“最美公廁”惠民利民

　　道路要整潔,，公廁要干凈,，這是一個(gè)文明城市最基本的要求。在鼓樓,，說起公廁,，收獲的是點(diǎn)贊。因?yàn)?，這里有全福州乃至全省的“最美公廁”,。

　　這同樣得益于鼓樓的創(chuàng)新之舉：2017年4月，鼓樓響應(yīng)“廁所革命”號(hào)召,，在全省率先推行“公廁長(zhǎng)”制,。

　　通過開展“公廁長(zhǎng)”制，轄區(qū)內(nèi)所有公廁上掛了責(zé)任牌,，實(shí)現(xiàn)“一廁一長(zhǎng)一員”管理機(jī)制,。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任“總公廁長(zhǎng)”,，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和街鎮(zhèn)班子人員每人包干1座公廁,，名字就公布在公廁墻上，接受監(jiān)督,。

　　“我們對(duì)標(biāo)星級(jí)酒店,，按‘十無五有’要求，實(shí)現(xiàn)日常精細(xì)化管養(yǎng),，讓每座公廁‘牌子有名字,、事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)’,?！眳嵌苏嬖V記者，他本人也是鳳湖社區(qū)一座公廁的“公廁長(zhǎng)”,，“責(zé)任牌上寫著我的名字,，有空就去公廁看看，不然心里就不踏實(shí)”。

　　這么多人頻繁使用,，如何始終保持公廁干凈衛(wèi)生,、不帶臭味？記者來到位于西湖公園東南角,、鼓樓區(qū)人流量最大——平均每天有近兩萬人次使用的湖濱路公廁一探究竟,。

　　7日，周六,，早上10點(diǎn),，這里人來人往。人們排隊(duì)“刷臉”取紙,，保潔員吳良其就守在公廁一角,，隨時(shí)清掃，看到有需要幫助的老人還會(huì)主動(dòng)搭把手,。他說,，自己的工作就是隨走隨保，此外還要確保公廁每日沖洗至少4次,，遇到高峰時(shí)間段,，還要增加1次間隔沖洗，每月都要周期性大清潔,。老吳的認(rèn)真也得到市民的認(rèn)可,，湖濱路公廁不僅當(dāng)選福州十佳“最美公廁”，還囊括頗具含金量的“最佳服務(wù)公廁”,。

　　與湖濱路公廁一樣,，鼓樓全區(qū)105座公廁嚴(yán)格按“十無五有”目標(biāo)落實(shí)精細(xì)化管理，公廁保潔經(jīng)費(fèi)從原來每座7萬元/年增至12萬元/年,，每座公廁增加除臭設(shè)備,，免費(fèi)提供洗手液、紙巾等衛(wèi)生用品,，處處擺放著綠色植物,、花卉盆栽。鼓樓還成立若干支區(qū)效能辦,、環(huán)衛(wèi)處組成的考評(píng)小組,，對(duì)公廁開展每日巡查、考評(píng)和通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題立整立改,。

　　如今，鼓樓的公廁不僅潔凈不臭,，還在便民細(xì)節(jié)上不斷創(chuàng)新服務(wù),，推出“第三衛(wèi)生間”,、公廁移動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)等。

　　去年9月,，福州首個(gè)“第三衛(wèi)生間”亮相鼓樓烏山路公廁,。在溫馨獨(dú)立的空間，兒子協(xié)助老母親,，母親協(xié)助小男孩,，父親協(xié)助小女孩，不必再面臨如廁尷尬,。衛(wèi)生間還裝有供殘障人士使用的不銹鋼扶手,，特別是嬰兒護(hù)理臺(tái)，可以很方便地給嬰兒清理大小便,、換紙尿褲,。

　　據(jù)悉，接下來兩年,，鼓樓將新建19座、提升改造31座公廁,，盡快實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)每萬居民擁有3~4座公廁的目標(biāo),。