福州市人民政府辦公廳發(fā)布最新實施意見,，事關(guān)房屋征收,！

　　福州市人民政府辦公廳關(guān)于福州市四城區(qū)集體土地房屋征收的實施意見

　　榕政辦〔2022〕44號

鼓樓區(qū),、臺江區(qū),、倉山區(qū)、晉安區(qū)人民政府,，市直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步完善四城區(qū)集體土地房屋征收流程,，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)及《福州市城建國土部門強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)實施意見》,，經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、集體土地房屋征收補(bǔ)償工作由四城區(qū)（鼓樓區(qū),、臺江區(qū),、倉山區(qū)、晉安區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門,、住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織實施,。

　　二、因公共利益需要,，確需征收農(nóng)民集體所有土地的,，由項目業(yè)主單位持規(guī)劃紅線圖等材料向所在區(qū)自然資源和規(guī)劃局申請，各區(qū)按照既有程序報送區(qū)人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告,，區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展下列工作：

　?。ㄒ唬┙M織被征收人協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)，協(xié)商不成的,，通過多數(shù)決定,、隨機(jī)選定等方式確定評估機(jī)構(gòu)；委托評估機(jī)構(gòu)對擬被征收房屋的價值進(jìn)行市場評估（估價時點為區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日）；

　?。ǘ┪姓魇諏嵤﹩挝粚M征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬,、區(qū)位、用途,、建筑面積,、無產(chǎn)權(quán)房屋等現(xiàn)狀情況進(jìn)行摸底、調(diào)查,；

　?。ㄈ嫱ㄖㄔO(shè)、市場監(jiān)督管理,、不動產(chǎn)登記和交易等部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建房屋,，以被征收房屋為住所（或經(jīng)營場所）申請辦理企業(yè)（個體工商戶）工商設(shè)立或變更登記,，和改變房屋用途、權(quán)屬,、抵押登記等相關(guān)手續(xù),。

　　三、被征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置房源等事宜按規(guī)定審核確定后,，區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門按確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算房屋征收補(bǔ)償總費(fèi)用,，擬定房屋征收補(bǔ)償安置方案，作為區(qū)政府征地補(bǔ)償安置方案公告的附件,。

　　四,、擬定的征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)政府審核同意后在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告,，公告時間不少于30日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員,、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見,。

　　五、擬征收土地上的房屋所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料到房屋征收部門或委托的房屋征收實施單位辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｎ慈缙谵k理補(bǔ)償?shù)怯浀?，以區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門對擬征收土地上房屋現(xiàn)狀調(diào)查復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn),。

　　六、區(qū)政府組織房屋征收部門與被征收人協(xié)商簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議,。土地報批時,，個別被征收人在簽約期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,，由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門如實說明未簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的具體情況及保障其合法權(quán)益的措施作為土地報批附件，并繼續(xù)推進(jìn)協(xié)議簽訂工作,。

　　七,、征收土地經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)布征地公告后，被征收人仍未與征收部門協(xié)商達(dá)成房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的,，由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)房屋征收補(bǔ)償安置方案,、房屋調(diào)查結(jié)果,、補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果等,，提請區(qū)政府對被征收人的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額,、安置用房面積和安置地點,、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等作出集體土地房屋征收補(bǔ)償安置決定,。

　　八,、被征收人在房屋補(bǔ)償安置協(xié)議約定或集體土地房屋征收補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰房交地的，由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門提請區(qū)政府依法作出責(zé)令交出土地決定書,，限期要求被征收人騰房交地,。

　　九、責(zé)令交出土地決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定被征收房屋的基本情況和理由,；

　　（二）責(zé)令交出土地的依據(jù),、理由,；

　　（三）告知被征收人或者房屋使用人行政復(fù)議,、行政訴訟的權(quán)利以及申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的期限；

　?。ㄋ模┳鞒鲐?zé)令交出土地決定書的機(jī)關(guān)名稱,、日期并加蓋公章。

　　十,、責(zé)令交出土地的期限不得少于15日,。

　　十一、區(qū)政府或其指定部門依法向被征收人送達(dá)責(zé)令交出土地決定書后,，被征收人在責(zé)令交出土地決定書規(guī)定的期限內(nèi)仍未騰房交地的,，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)向被征收人作出履行騰房交地催告書。被征收人收到催告書后進(jìn)行陳述和申辯的,，區(qū)政府或其指定部門應(yīng)當(dāng)充分聽取被征收人的意見,。

　　十二,、經(jīng)催告，被征收人仍拒不騰房交地且無正當(dāng)理由的,，由區(qū)政府向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。

　　十三、本意見自公布之日起施行,，有效期五年,。《福州市國土資源局 福州市住房保障和房產(chǎn)管理局關(guān)于福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償若干意見（試行）》（榕政辦〔2011〕31號）,、《福州市國土資源局 福州市住房保障和房產(chǎn)管理局關(guān)于福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)充意見》（榕政辦〔2012〕177號）同時廢止,。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2022年3月18日

　　一起來看看政策解讀↓↓↓

　　一、起草背景

　　2020年1月,、2021年9月新《土地管理法》《土地管理法實施條例》相繼實施,，對土地征收程序作了重大調(diào)整，《市國土資源局 市住房保障和房產(chǎn)管理局關(guān)于福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償若干意見（試行）》（榕政辦〔2011〕31號）,、《市國土資源局 市住房保障和房產(chǎn)管理局關(guān)于福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)充意見》（榕政辦〔2012〕177號）等我市原有集體土地上房屋征收程序相關(guān)規(guī)定已不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求,。

　　為進(jìn)一步理順集體土地房屋征收程序，我市根據(jù)法律法規(guī)并結(jié)合工作實際,，組織市自然資源和規(guī)劃局,、市房管局重新梳理了工作流程，制定了《實施意見》,。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《實施意見》共十三條，相對于原來的相關(guān)規(guī)定,，主要變化的有兩個方面內(nèi)容：一是將原來征地批后開展的調(diào)查,、評估、公告,、登記,、協(xié)議等工作調(diào)整為征地報批前開展；二是增加了集體土地房屋補(bǔ)償安置決定的工作環(huán)節(jié),。具體內(nèi)容如下：

　　一是明確集體土地房屋征收補(bǔ)償工作實施部門為四城區(qū)（鼓樓區(qū),、臺江區(qū)、倉山區(qū),、晉安區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門,、住房保障和房產(chǎn)管理部門（第一條）。

　　二是明確集體土地房屋征收批前程序按照調(diào)查,、評估,、公告、登記,、協(xié)議等步驟開展（第二條至第六條）,。

　　三是明確做出補(bǔ)償安置決定的主體,、程序及補(bǔ)償安置決定的主要內(nèi)容（第七條）。

　　四是明確責(zé)令交地的程序及責(zé)令交出土地決定書的內(nèi)容（第八條至十二條）,。

　　五是原有的榕政辦〔2011〕31號,、榕政辦〔2012〕177號文件在實施意見出臺后同步廢止（第十三條）。