為了全面提升司法服務(wù)水平，激活法院各項(xiàng)工作，市人民法院從找準(zhǔn)黨建工作和審判工作的結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，于2012年3月推出了“抓黨建、強(qiáng)對(duì)接、促審判”工作機(jī)制，在這項(xiàng)工作機(jī)制的全面部署下，黨員法官法律服務(wù)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。

　　基層設(shè)點(diǎn)，常態(tài)運(yùn)作

　　“建立黨員法官法律服務(wù)點(diǎn)，目的就是找到一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)司法結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)力量整合，統(tǒng)籌訴調(diào)對(duì)接、調(diào)解指導(dǎo)、巡回審判、社區(qū)矯正等工作，推動(dòng)矛盾在基層化解、在萌芽消滅。”林彤院長(zhǎng)如是說。

　　如今該院黨員法官法律服務(wù)點(diǎn)已形成了“18+18+6”的覆蓋格局，即在18家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立的“預(yù)防與化解行政爭(zhēng)議法官服務(wù)點(diǎn)”，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治維穩(wěn)中心設(shè)立的“黨員法官法律服務(wù)點(diǎn)”，以及在棉紡、針織、化纖等行業(yè)組織、交通事故損害賠償多元調(diào)處中心、共青團(tuán)、婦聯(lián)設(shè)立的6個(gè)特殊服務(wù)點(diǎn)。這42個(gè)服務(wù)點(diǎn)分別被該院16個(gè)黨支部根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)收入囊中，由各黨支部安排人員定期到辦公點(diǎn)開展工作。

　　近日，在梅花鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)，記者看到工作人員利用接待了兩名來訪群眾后的間隙，與司法所工作人員研究一起相鄰糾紛的調(diào)解策略，下班前又與鎮(zhèn)婦聯(lián)敲定了為婦女干部上法律維權(quán)課的事宜，一個(gè)下午的時(shí)間被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。“常態(tài)化開展工作是院里對(duì)這項(xiàng)工作下的‘硬指標(biāo)’，如每周一次接訪活動(dòng)、每月一次指導(dǎo)人民調(diào)解、每季度一次普法宣傳等等。而除了定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，我們也提供‘隨叫隨到’服務(wù)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到棘手的案件需要我們介入，我們也會(huì)第一時(shí)間派員參加。”劉庭長(zhǎng)表示。

　　關(guān)口前移，化解糾紛

　　趙某在陳某和吳某經(jīng)營(yíng)的針織廠上班。去年5月中旬，趙某在該廠宿舍收衣物時(shí)，意外墜樓受傷。事后，其妻艾某因賠償事宜與陳某、吳某協(xié)商未果，到省政府信訪。江田鎮(zhèn)司法所獲悉介入調(diào)解，但陳某、吳某二人堅(jiān)持認(rèn)為趙某系因自身原因在非上班期間造成傷害，責(zé)任在趙某，故不愿承擔(dān)賠償責(zé)任;而受害方則認(rèn)為廠方提供的宿舍存在安全隱患，以致員工受傷，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雙方各執(zhí)己見，調(diào)解一時(shí)難有進(jìn)展。司法所遂通過法院駐該鎮(zhèn)黨員法官法律服務(wù)點(diǎn)邀請(qǐng)法官介入調(diào)解。

　　法官參調(diào)后，結(jié)合糾紛發(fā)生情由，勸導(dǎo)雙方務(wù)實(shí)解決問題，同時(shí)就賠償項(xiàng)目、比例分擔(dān)等提供調(diào)解參考意見。2015年5月23日，在各方參調(diào)人員主持下，雙方當(dāng)事人在賠償金額上多次磋商變更后，最終達(dá)成一致意見，即由陳某和吳某分期賠償趙某27.2萬元了結(jié)糾紛。參調(diào)法官還向當(dāng)事人釋明司法確認(rèn)規(guī)定以及申請(qǐng)確認(rèn)的法律效果，為雙方出具司法確認(rèn)書，以確保義務(wù)人按期履行調(diào)解協(xié)議。

　　“黨員法官法律服務(wù)點(diǎn)設(shè)立后，只要遇到疑難糾紛，我們首先想到的就是找法官幫忙，法官運(yùn)用其專業(yè)的工作思路以及辦案經(jīng)驗(yàn)，往往能達(dá)到事半功倍的效果。”江田鎮(zhèn)司法所一名工作人員如是說。

　　開展訴調(diào)對(duì)接并同時(shí)指導(dǎo)人民調(diào)解是服務(wù)點(diǎn)的核心工作之一，服務(wù)點(diǎn)利用自身駐點(diǎn)的便利性，加強(qiáng)與工商、勞動(dòng)仲裁、行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委調(diào)解委員以及市人民調(diào)解中心、道路交通事故損害賠償糾紛多元調(diào)處中心等機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，按照自愿、合法原則對(duì)達(dá)成調(diào)解的協(xié)議及時(shí)予以司法確認(rèn)。

　　而矛盾關(guān)口的前移，讓更多糾紛化解在了訴訟程序之外，一定程度上緩解了法院“案多人少”的辦案壓力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)樂法院2013年和2014年的收案數(shù)分別同比下降11.4%和30.9%。

　　服務(wù)保障，成果共享

　　在金峰鎮(zhèn)、玉田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳欄內(nèi)，可以看到一張名為“民間借貸知多少”的宣傳畫。這個(gè)宣傳畫以通俗易懂的語言介紹了借款形式、借款利息、訴訟時(shí)效、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的知識(shí)，吸引不少群眾駐足觀看。“借錢居然有這么多學(xué)問。”其中一位群眾感慨道，“看了上面的借條范本，才知道自己的借條寫的真是太馬虎了。”

　　原來這是市法院民二庭黨支部的“勞動(dòng)成果”，在審理民間借貸案件的過程中，他們發(fā)現(xiàn)不少當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高，提交的借條書寫不規(guī)范，這使他們的權(quán)利行使受到了阻礙。為此，該庭牽頭制作了300幅宣傳畫，并通過各黨員法官法律服務(wù)點(diǎn)聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居的宣傳欄，引導(dǎo)群眾形成正確的觀念，預(yù)防和減少該類糾紛。

　　“服務(wù)點(diǎn)就像一條紐帶，我們?cè)趯徟兄邪l(fā)現(xiàn)的問題，能夠通過這個(gè)紐帶及時(shí)順暢地傳送到群眾和有關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)審判成果共享。”民二庭的分管負(fù)責(zé)人郭紹錦說。

　　而長(zhǎng)樂針織(經(jīng)編)工業(yè)協(xié)會(huì)作為最早成立的服務(wù)點(diǎn)，對(duì)服務(wù)點(diǎn)“成果共享”工作帶來的實(shí)惠也感觸良多。“過去，我們買賣的收賬對(duì)賬一直沿襲傳統(tǒng)方式，缺乏證據(jù)加以固定，服務(wù)點(diǎn)的駐點(diǎn)法官發(fā)現(xiàn)其中的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，于是為協(xié)會(huì)制定下了買賣合同及其項(xiàng)下對(duì)賬核賬的法律范本，為我們有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和糾紛隱患。”該協(xié)會(huì)的一名工作人員介紹說。

　　近年來，市法院以黨員法官法律服務(wù)點(diǎn)為品牌創(chuàng)建重點(diǎn)，積極探索、主動(dòng)作為，推進(jìn)黨建、隊(duì)建、審判等各項(xiàng)工作多點(diǎn)開花，并在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得成效。該院也連續(xù)四次被省法院授予“全省十佳法院”榮譽(yù)稱號(hào)，記集體一等功，并獲全省優(yōu)秀法院、全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體、省文明單位等榮譽(yù)。

　　（吳航鄉(xiāng)情報(bào)記者 高晶晶 通訊員 董文靜）