為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效遏制紅白喜事大操大辦，講排場、比闊氣，狠剎鋪張浪費的奢靡之風，形成節(jié)儉養(yǎng)德的良好社會風尚。根據(jù)市委、市政府工作安排，決定在全市深入開展移風易俗，反對鋪張浪費活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、目的意義

　　黨的十八大以來，黨中央以“八項規(guī)定”為核心出臺一系列政策文件，向全黨全社會發(fā)出以黨風帶政風促民風的強烈信號。市委、市政府積極響應(yīng)，認真貫徹，多次強調(diào)黨員干部要自覺加強作風建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約。但是，由于受傳統(tǒng)觀念和民間習(xí)俗的影響，我市婚喪嫁娶喜慶大操大辦之風仍有回潮，一些人操辦的宴席達到百桌以上，一些地方在操辦婚慶、壽筵、喪事中甚至向賓客返送現(xiàn)金。此舉助長了相互攀比、講排場、比闊氣等鋪張

　　浪費風氣，大大加重了市民群眾的經(jīng)濟負擔，扭曲了正常的人際關(guān)系，廣大市民群眾對此意見很大，要求狠剎大操大辦的呼聲越

　　來越高。全市各級各部門務(wù)必高度重視，采取有力措施，積極推

　　進移風易俗，反對鋪張浪費，進一步凈化黨風政風和社會風氣。

　　深入開展移風易俗、反對鋪張浪費活動，首先是對中央?yún)栃泄?jié)儉精神的堅決貫徹。黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，然而個別黨員干部仍然違規(guī)操辦或參與婚喪喜慶大操大辦，影響了黨和政府的形象，開展此項活動正是落實中央精神的有效舉措。其次是營造社會文明風尚的題中之義。社會進步需要文明新風，當前存在的盲目攀比、奢侈浪費等不良風氣，與我市加快建設(shè)更加開放、美麗、和諧、幸福的新長樂要求不相稱。開展此項活動有利于匡正社會風氣、提高社會文明程度。再次是踐行黨的群眾路線的現(xiàn)實需要。當前，大操大辦鋪張浪費等現(xiàn)象給干部群眾帶來較大精神壓力和經(jīng)濟負擔，開展此項活動有力地回應(yīng)了群眾對狠剎大操大辦之風的強烈呼聲。

　　二、目標任務(wù)

　　1.崇尚勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。提倡喜事新辦，反對大操大辦、奢侈浪費。提倡集體婚禮、旅游結(jié)婚，樹立健康文明的婚俗新風。不濫發(fā)請柬，不大辦宴席，不搞豪華車隊;儀式從簡、人員從少，禁止化整為零、異地再辦。黨員干部嚴禁操辦喬遷新居、慶生祝壽、滿月過歲、升學(xué)留學(xué)、參軍就業(yè)、工作崗位變動等宴請;禁止超范圍邀請，杜絕公車私用，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　2.提倡厚養(yǎng)簡葬，反對殯葬陋習(xí)。弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，樹立厚養(yǎng)簡葬觀念。提倡老人在世時多盡孝，老有所養(yǎng)，老有所樂;老人去世時，喪事從簡、文明祭奠。喪事活動必須遵守市容衛(wèi)生和交通管理等有關(guān)法規(guī)，不得妨礙公共秩序、危害公共安全。倡導(dǎo)文明殯葬，不得土葬或者將骨灰裝棺再葬，不得超標準建墓立碑，禁止修建“活人墓”、大墓、豪華墓。

　　3.崇尚科學(xué)文明，反對封建迷信。禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動;鼓勵黨員干部群眾去世后捐獻器官或遺體。提倡在殯儀館或合適場所辦理喪事活動，不得在公共場所、公路干道搭設(shè)靈棚。倡導(dǎo)文明低碳祭掃方式，鼓勵以敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　三、組織實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展移風易俗，反對鋪張浪費活動是一項涉及全社會的綜合性系統(tǒng)工程，困難多、任務(wù)重、阻力大，是一場攻堅戰(zhàn)。為加強領(lǐng)導(dǎo)，特成立市移風易俗活動領(lǐng)導(dǎo)小組(另文下發(fā))，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市直各部門、各村(社區(qū))都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，因地制宜開展活動。

　　(二)健全工作機制

　　1.制定完善移風易俗村規(guī)民約。把加強村規(guī)民約建設(shè)作為深化移風易俗工作的重要抓手，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))要根據(jù)各地習(xí)俗實際和經(jīng)濟水平，本著節(jié)儉原則，科學(xué)制定移風易俗村規(guī)民約內(nèi)容，明確違約責任、處罰辦法，讓移風易俗村規(guī)民約成為廣大群眾普遍接受的行為準則;

　　2.建立村(社區(qū))紅白理事會。由紅白理事會具體負責管理本村(社區(qū))群眾的婚喪嫁娶事宜,細化制定紅白喜事操辦指導(dǎo)標準，規(guī)范引導(dǎo)市民群眾移風易俗，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束;

　　3.規(guī)范黨員干部操辦或參加婚喪喜慶活動。各級黨政機關(guān)工作人員要嚴格遵守婚喪喜慶活動有關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行所在地村規(guī)民約和紅白理事會規(guī)定，為市民群眾樹立標桿、做出表率。村(社區(qū))兩委班子成員要帶頭摒棄不良習(xí)俗，不得以各種名義大肆操辦酒席。

　　4.建立崇尚節(jié)儉熱心公益的引導(dǎo)機制。充分發(fā)揮各類企業(yè)協(xié)會作用，做好重點村(社區(qū))、重點人群的思想工作。采取多種形式，引導(dǎo)先富群體帶頭簡辦婚喪喜慶，把節(jié)儉下來的資金用于慈善基金、教育基金、文化基金等公益捐助，引領(lǐng)社會風尚。

　　(三)明確工作職責

　　市紀委(監(jiān)察局)：規(guī)范黨員干部和國家工作人員操辦或參加婚喪喜慶事宜，納入年度干部述職述廉考核內(nèi)容，對違規(guī)違紀行為進行嚴肅處理。

　　市委組織部:將規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜納入年度干部考核內(nèi)容。

　　市委宣傳部：制定全市開展移風易俗、反對鋪張浪費活動宣傳方案，協(xié)調(diào)各類新聞媒體在重要版面、重點時段開設(shè)專題、專欄，營造濃厚氛圍。

　　市人大辦、市政協(xié)辦公室：組織人大代表、政協(xié)委員對活動開展明察暗訪，提出整改意見建議。

　　市委督查室、市政府督查室：加強全市移風易俗、反對鋪張浪費活動的工作督查，對工作不落實的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、部門予以通報批評，并納入年度督查考核管理。

　　市委農(nóng)辦：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))組織制定切實可行的移風易俗村規(guī)民約。

　　市委文明辦:將開展移風易俗、反對鋪張浪費活動納入各類精神文明創(chuàng)建活動考評內(nèi)容，采用多種方式積極倡導(dǎo)文明新風。

　　市效能辦：將移風易俗、反對鋪張浪費活動開展情況納入績

　　效考評，對開展不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、部門進行效能問責。

　　市民政局：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))建立紅白喜事理事會;全面深化殯葬改革和管理工作,開展專項整治活動。

　　市林業(yè)局：依法加強林地保護和管理，嚴厲查處毀林造墓等違法行為。

　　市國土局：依法加強殯葬用地的管理，嚴格審批手續(xù)，節(jié)約殯葬用地，依法查處亂埋亂葬和亂占濫用土地的行為。

　　市公安局、交通運輸局：加強對婚喪用車的交通秩序監(jiān)管和燃放煙花爆竹行為的管理，加大對封建迷信活動的打擊力度。

　　市工商局：加強對婚喪用品市場的經(jīng)營監(jiān)管，依法查處無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營行為。

　　市科技文體局：加強農(nóng)村演出市場和民間樂隊監(jiān)管,堅決取締婚喪喜慶活動中的不健康表演。

　　市市容局：加強對利用主次干道等公共場所搭設(shè)靈堂、靈棚、氣拱門等影響公共秩序行為的執(zhí)法力度。

　　市經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)：協(xié)調(diào)企業(yè)家協(xié)會等組織，引導(dǎo)企業(yè)家等先富群體轉(zhuǎn)變思想觀念，積極參與社會公益事業(yè)。

　　市教育局：在全市師生中廣泛開展移風易俗、反對鋪張浪費教育活動，通過“小手牽大手”影響和帶動家人弘揚文明新風。

　　市總工會、共青團、婦聯(lián)以及各團體協(xié)會：協(xié)調(diào)動員企事業(yè)單位、青年組織、婦女組織廣泛開展移風易俗、反對鋪張浪費活動，引導(dǎo)職工、青年、婦女爭做弘揚文明新風的表率。

　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)：按照“屬地管理”的原則，發(fā)揮主體作用，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子參與共同抓，全力

　　以赴做好此項工作。負責組織各村(社區(qū))制定移風易俗村規(guī)民約，建立村(社區(qū))紅白理事會，促使移風易俗制度化、常態(tài)化。

　　各級各部門要切實加強對本單位干部職工的宣傳教育和監(jiān)督管理，結(jié)合各自實際，把開展移風易俗、反對鋪張浪費活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織實施。

　　(四)強化監(jiān)督檢查

　　深入開展移風易俗，反對鋪張浪費活動實行分級管理、屬地管理。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為活動的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，負責本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位干部群眾的教育管理。市移風易俗活動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織市委、市政府督查室，市效能辦開展專項督查，對工作不落實的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))予以通報批評，責令整改;造成惡劣影響的，對有關(guān)責任人進行問責。紀檢監(jiān)察部門、糾風辦要組織明查暗訪，暢通群眾反映渠道，及時受理群眾舉報;對違反規(guī)定的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

　　(五)加強宣傳教育

　　市屬新聞媒體要加強對移風易俗，反對鋪張浪費的宣傳，重點宣傳中央“八項規(guī)定”、社會主義核心價值觀、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費條例》、《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《國務(wù)院殯葬管理條例》等。圍繞“抵制婚喪喜慶事宜大操大辦”，開設(shè)“你身邊的陋習(xí)有哪些，根源是什么”“新時期應(yīng)如何操辦婚喪喜慶事宜”“對大操大辦你有何建議”等，深入開展討論剖析、意見征集等活動。要宣傳報道節(jié)儉辦紅白喜事典型，公開曝光奢侈浪費行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各部門要充分利用標語橫幅、宣傳欄、戶外廣告、倡議書等各種載體進行社會宣傳，加大對移風易俗村規(guī)民約和紅白喜事理事會規(guī)定的宣傳力度，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，努力提高活動知曉率，積極傳播社會正能量。

　　中共長樂市委宣傳部

　　中共長樂市委農(nóng)村工作辦公室

　　中共長樂市委文明辦

　　長樂市民政局

　　2014年8月

　　抄送:市人大、政協(xié)、紀委、人武部，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員，存檔。

　　中共長樂市委辦公室 2013年8月22日印發(fā)