

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 涂永前
編者按:志合者,不以山海為遠(yuǎn)。2013年9月7日,,習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講,,提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。一個月后,,習(xí)近平主席出訪東盟,,提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。由此,,“一帶一路”走入世界視野,,開啟了一段穿越時間與空間的新旅途。近四年來,,在各國人民的攜手努力下,,“一帶一路”的宏偉藍(lán)圖已然照亮現(xiàn)實。即將在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇,,必將再次成為全球矚目的焦點,。“學(xué)習(xí)路上”欄目近期將陸續(xù)刊發(fā)學(xué)者解讀文章,,聚焦“一帶一路”長效合作的“中國方案”,。
“一帶一路”倡議提出后,從理念構(gòu)想到人心聚合,,從頂層設(shè)計到項目落實,,合作之樹不斷開花結(jié)果,在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響,。4年間,,中國以倡議者和實踐者的形象活躍在“一帶一路”的舞臺上,與世界各國共同奏響了這個時代的華彩樂章,。這一新發(fā)展開啟了中國融入國際社會的嶄新局面,,正如習(xí)主席所講,中國“不能當(dāng)旁觀者,、跟隨者,,而是要做參與者、引領(lǐng)者”,,而且“要在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音,、注入更多中國元素,。”
筆者認(rèn)為,,在具體推進(jìn)這一偉大倡議過程中,,從四方面拓展了創(chuàng)新空間:
創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理模式?!啊粠б宦贰h來自中國,,但成效惠及世界?!?017年1月17日,,習(xí)近平主席在達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式并發(fā)表主旨演講時指出,“一帶一路”倡議提出3年多來,,已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持,,40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議,“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大,。
“一帶一路”倡議順應(yīng)了廣大發(fā)展中國家改革全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的訴求,,以亞洲國家為規(guī)劃重點方向,通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多國際公共產(chǎn)品,,致力發(fā)展亞洲價值,、亞洲投資、亞洲市場,,聯(lián)手培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢,,很好地體現(xiàn)了發(fā)展中國家的利益。與以當(dāng)前一些國家倡導(dǎo)貿(mào)易保護(hù)主義迥異其趣的是,,“一帶一路”倡議則主張開放多元的特征推進(jìn)區(qū)域合作的進(jìn)程,,并有可能成為最終推動全球貿(mào)易投資自由化的一個新途徑,并引領(lǐng)新一輪多邊主義合作潮流,。
創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則,。“一帶一路”倡議是對現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的補(bǔ)充與完善,?!耙粠б宦贰敝铝τ诩涌煅鼐€地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè),其中政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障,,相關(guān)各國應(yīng)就發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流對接,,共同為務(wù)實合作及大型項目實施提供政策支持;設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,通過共同打造若干國際經(jīng)濟(jì)合作走廊和通暢安全高效的運輸大通道,,能夠形成連接沿線國家之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);貿(mào)易暢通是互聯(lián)互通的重點內(nèi)容,,應(yīng)著力解決投資貿(mào)易便利化問題,消除投資和貿(mào)易壁壘,共同商建更為寬泛,、兼容的貿(mào)易合作體系;資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐,,通過推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用評價體系建設(shè),,能夠打通融資貴,、融資難的瓶頸;民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基,通過廣泛開展文化交流,、學(xué)術(shù)往來、人才合作等活動,,能夠奠定雙多邊合作的民意基礎(chǔ),。
“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通、民心相通”五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn),,實現(xiàn)全方位,、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大聯(lián)通,。拉近各國在地理空間,、物理空間和制度空間上的距離,保障全球生產(chǎn)要素自由流通,,深化和擴(kuò)大各國之間的交流與合作,,為全球發(fā)展打通經(jīng)絡(luò)、舒筋活血,。中國在不改變現(xiàn)有國際規(guī)則的情況下,,通過發(fā)揮自身優(yōu)勢,搞增量改革,,通過建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金等國際公共品,,形成與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補(bǔ)充的投融資開發(fā)平臺,在現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)金融秩序下,,共同促進(jìn)全球,,尤其是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理理念,。今年1月18日,,習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議,并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講,。習(xí)主席強(qiáng)調(diào):中國提出“一帶一路”倡議,,就是要實現(xiàn)共贏共享發(fā)展。中國打造伙伴關(guān)系的決心不會改變。中國堅持獨立自主的和平外交政策,,在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作,。中國將進(jìn)一步聯(lián)結(jié)遍布全球的“朋友圈”。
“一帶一路”倡議依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制,,借助既有的,、行之有效的區(qū)域合作平臺,旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號,,高舉和平發(fā)展的旗幟,,主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信,、經(jīng)濟(jì)融合,、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體,?!耙粠б宦贰背珜?dǎo)包容發(fā)展的理念,強(qiáng)調(diào)本著相互尊重,、平等協(xié)作的原則,,在尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路,尊重彼此核心利益和重大關(guān)切的基礎(chǔ)上,,求同存異,、聚同化異,構(gòu)建多領(lǐng)域合作體系,,打造多層次合作格局,,發(fā)展多渠道合作框架,開辟一條不同發(fā)展水平,、不同文化傳統(tǒng),、不同資源稟賦、不同社會制度國家間開展平等合作,、共享發(fā)展成果的有效途徑,。倡導(dǎo)樹立人類命運共同體意識,以文明互鑒取代文明對抗,、文明沖突,,把世界的多樣性和各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各國共同發(fā)展的活力和動力,使文明之花成為增進(jìn)人民友誼的橋梁,、推動人類進(jìn)步的紐帶,、維護(hù)世界和平的潤滑劑。
創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理主體,?!叭绻麑ⅰ粠б宦贰扔鳛閬喼掾v飛的兩只翅膀,,那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)?!?014年11月8日,,習(xí)近平主席在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上的講話中表示:中國將出資400億美元成立絲路基金,為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施,、資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。絲路基金是開放的,,可以根據(jù)地區(qū),、行業(yè)或者項目類型設(shè)立子基金,歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與,。
“一帶一路”主張通過大量的公路,、鐵路、港口,、金融、電信等基建計劃,,填補(bǔ)東亞和歐洲這兩大“繁榮極”之間的經(jīng)濟(jì),、政治、人文真空,,中東和非洲也將從中受益,。“一帶一路”鼓勵向西開放,,帶動西部開發(fā)以及中亞國家,、蒙古等內(nèi)陸國家的開發(fā),向國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念,?!耙粠б宦贰睂⑹寡赝尽⒀匕秶沂紫全@益,,也將改變歷史上中亞等絲路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易,、文化交流的過道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐美式全球化所造成的貧富差距,、地區(qū)發(fā)展不平衡的困境,,從而有助于持續(xù)推動建立持久和平、共同繁榮的世界,。
(作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)