中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 涂永前

　　編者按：志合者，不以山海為遠(yuǎn)。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。一個(gè)月后，習(xí)近平主席出訪東盟，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。由此，“一帶一路”走入世界視野，開(kāi)啟了一段穿越時(shí)間與空間的新旅途。近四年來(lái)，在各國(guó)人民的攜手努力下，“一帶一路”的宏偉藍(lán)圖已然照亮現(xiàn)實(shí)。即將在北京舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，必將再次成為全球矚目的焦點(diǎn)。“學(xué)習(xí)路上”欄目近期將陸續(xù)刊發(fā)學(xué)者解讀文章，聚焦“一帶一路”長(zhǎng)效合作的“中國(guó)方案”。

　　“一帶一路”倡議提出后，從理念構(gòu)想到人心聚合，從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落實(shí)，合作之樹不斷開(kāi)花結(jié)果，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響。4年間，中國(guó)以倡議者和實(shí)踐者的形象活躍在“一帶一路”的舞臺(tái)上，與世界各國(guó)共同奏響了這個(gè)時(shí)代的華彩樂(lè)章。這一新發(fā)展開(kāi)啟了中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的嶄新局面，正如習(xí)主席所講，中國(guó)“不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”，而且“要在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素。”

　　筆者認(rèn)為，在具體推進(jìn)這一偉大倡議過(guò)程中，從四方面拓展了創(chuàng)新空間：

　　創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理模式。“‘一帶一路’倡議來(lái)自中國(guó)，但成效惠及世界。”2017年1月17日，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)指出，“一帶一路”倡議提出3年多來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。

　　“一帶一路”倡議順應(yīng)了廣大發(fā)展中國(guó)家改革全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的訴求，以亞洲國(guó)家為規(guī)劃重點(diǎn)方向，通過(guò)互聯(lián)互通為亞洲鄰國(guó)提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品，致力發(fā)展亞洲價(jià)值、亞洲投資、亞洲市場(chǎng)，聯(lián)手培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很好地體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的利益。與以當(dāng)前一些國(guó)家倡導(dǎo)貿(mào)易保護(hù)主義迥異其趣的是，“一帶一路”倡議則主張開(kāi)放多元的特征推進(jìn)區(qū)域合作的進(jìn)程，并有可能成為最終推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化的一個(gè)新途徑，并引領(lǐng)新一輪多邊主義合作潮流。

　　創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則。“一帶一路”倡議是對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的補(bǔ)充與完善。“一帶一路”致力于加快沿線地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)，其中政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，相關(guān)各國(guó)應(yīng)就發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持;設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，通過(guò)共同打造若干國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊和通暢安全高效的運(yùn)輸大通道，能夠形成連接沿線國(guó)家之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);貿(mào)易暢通是互聯(lián)互通的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)著力解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，共同商建更為寬泛、兼容的貿(mào)易合作體系;資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，通過(guò)推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，能夠打通融資貴、融資難的瓶頸;民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，通過(guò)廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才合作等活動(dòng)，能夠奠定雙多邊合作的民意基礎(chǔ)。

　　“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大聯(lián)通。拉近各國(guó)在地理空間、物理空間和制度空間上的距離，保障全球生產(chǎn)要素自由流通，深化和擴(kuò)大各國(guó)之間的交流與合作，為全球發(fā)展打通經(jīng)絡(luò)、舒筋活血。中國(guó)在不改變現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則的情況下，通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞增量改革，通過(guò)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金等國(guó)際公共品，形成與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行相互補(bǔ)充的投融資開(kāi)發(fā)平臺(tái)，在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序下，共同促進(jìn)全球，尤其是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理理念。今年1月18日，習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：中國(guó)提出“一帶一路”倡議，就是要實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展。中國(guó)打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作。中國(guó)將進(jìn)一步聯(lián)結(jié)遍布全球的“朋友圈”。

　　“一帶一路”倡議依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。“一帶一路”倡導(dǎo)包容發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)本著相互尊重、平等協(xié)作的原則，在尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切的基礎(chǔ)上，求同存異、聚同化異，構(gòu)建多領(lǐng)域合作體系，打造多層次合作格局，發(fā)展多渠道合作框架，開(kāi)辟一條不同發(fā)展水平、不同文化傳統(tǒng)、不同資源稟賦、不同社會(huì)制度國(guó)家間開(kāi)展平等合作、共享發(fā)展成果的有效途徑。倡導(dǎo)樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，以文明互鑒取代文明對(duì)抗、文明沖突，把世界的多樣性和各國(guó)的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的活力和動(dòng)力，使文明之花成為增進(jìn)人民友誼的橋梁、推動(dòng)人類進(jìn)步的紐帶、維護(hù)世界和平的潤(rùn)滑劑。

　　創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理主體。“如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。”2014年11月8日，習(xí)近平主席在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上的講話中表示：中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。絲路基金是開(kāi)放的，可以根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或者項(xiàng)目類型設(shè)立子基金，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

　　“一帶一路”主張通過(guò)大量的公路、鐵路、港口、金融、電信等基建計(jì)劃，填補(bǔ)東亞和歐洲這兩大“繁榮極”之間的經(jīng)濟(jì)、政治、人文真空，中東和非洲也將從中受益。“一帶一路”鼓勵(lì)向西開(kāi)放，帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)以及中亞國(guó)家、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家的開(kāi)發(fā)，向國(guó)際社會(huì)推行全球化的包容性發(fā)展理念。“一帶一路”將使沿途、沿岸國(guó)家首先獲益，也將改變歷史上中亞等絲路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過(guò)道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐美式全球化所造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡的困境，從而有助于持續(xù)推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的世界。

　　(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)