福州日?qǐng)?bào)記者 蔣雅琛

　　11月1日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作出重要部署,。按照市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,，市發(fā)改委迅速行動(dòng)起來(lái)，牽頭組織有關(guān)部門(mén)研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),。在認(rèn)真聽(tīng)取研究民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上,，我市出臺(tái)《福州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》從著力降低經(jīng)營(yíng)成本,、解決融資難融資貴問(wèn)題,、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等七個(gè)方面,，提出了36條具體措施,。

　　針對(duì)問(wèn)題：經(jīng)營(yíng)成本較高

　　具體措施：全面落實(shí)兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)減免稅、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊,、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅等結(jié)構(gòu)性減稅優(yōu)惠政策；自2018年1月1日至2020年12月31日,，符合條件的小型微利企業(yè),，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。采取“一事一議”或“一企一策”的方式對(duì)符合條件的職能型總部企業(yè)在稅收征管方面給予支持,。降低企業(yè)用工、用電,、用氣成本,。降低制度性交易成本，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示制度,，凡實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按下限執(zhí)行。強(qiáng)化企業(yè)用地保障,，符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用自有工業(yè)用地投資興辦創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和建設(shè)總部大樓,，實(shí)施優(yōu)惠地價(jià)政策；在符合規(guī)劃及安全要求且不改變土地用途的前提下,，民營(yíng)企業(yè)利用現(xiàn)有存量工業(yè)用地實(shí)施升級(jí)改造,，經(jīng)審核增加容積率的，不增收土地價(jià)款,。

　　達(dá)到效果：進(jìn)一步清理,、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，實(shí)質(zhì)性降低稅費(fèi),、制度性交易成本,、經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

　　針對(duì)問(wèn)題：融資難,、融資貴

　　具體措施：降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品,。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難,，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景,、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè),，不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)放貸。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資增信支持,，統(tǒng)籌用好10億元應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金,，扶持因臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難而難以按時(shí)還貸的企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資,，對(duì)進(jìn)入福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案和證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè),、異地“買(mǎi)殼”或“借殼”上市并將注冊(cè)地遷回我市的企業(yè)、對(duì)符合條件且在新三板,、海峽股權(quán)交易中心完成掛牌交易的企業(yè),，給予獎(jiǎng)勵(lì)。紓解民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),，設(shè)立總規(guī)模100億元（首期20億元）的市級(jí)上市企業(yè)馳援發(fā)展基金,。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與地方金融業(yè)發(fā)展。

　　達(dá)到效果：解決金融機(jī)構(gòu)不敢貸,、不愿貸問(wèn)題,，有效滿(mǎn)足企業(yè)還貸續(xù)貸過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)需求，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。

　　針對(duì)問(wèn)題：“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等公平競(jìng)爭(zhēng)阻礙

　　具體措施：全面落實(shí)準(zhǔn)入平等待遇,，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)工作,，清理違反公平,、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件,，推進(jìn)反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。提高行政審批效率,，推行審批材料電子化應(yīng)用,，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+政務(wù)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企行政審批項(xiàng)目70%一網(wǎng)通辦,，縮短不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限,。深化商事登記制度改革，推進(jìn)涉企事項(xiàng)“多證合一”改革,，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。落實(shí)政府采購(gòu)政策，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)民企產(chǎn)品和服務(wù)比例,。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與混合所有制改革,。在福州新區(qū)、濱海新城、高新區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)留民生補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目用地,，吸引民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合作合資,、民辦公助、公建民營(yíng)等方式投資,。

　　達(dá)到效果：為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　針對(duì)問(wèn)題：民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

　　具體措施：培育壯大龍頭企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè),，營(yíng)收（產(chǎn)值）連續(xù)三年同比增長(zhǎng)15%（含）以上，稅收連續(xù)三年同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的,，按照三年稅收地方留成部分增量的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技改提升，對(duì)年度技改投資額達(dá)5億元（含）以上的重大項(xiàng)目,，補(bǔ)助資金上限由800萬(wàn)元提升至1000萬(wàn)元,。支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)評(píng)定為首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備,、工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)或優(yōu)秀軟件產(chǎn)品及優(yōu)秀應(yīng)用解決方案,，且屬于首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購(gòu),。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,，新認(rèn)定的國(guó)家級(jí),、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予獎(jiǎng)勵(lì)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，落實(shí)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造、新能源汽車(chē),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬(wàn)”工程，加快“企業(yè)上云”步伐,。支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”,、“小升規(guī)”，對(duì)當(dāng)年新投產(chǎn)納統(tǒng),、由規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè),，分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略,，支持一批科技人員到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新，對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)新的,，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系,，并與原單位人員同等享有職稱(chēng)評(píng)聘,、崗位等級(jí)晉升等方面權(quán)利。

　　達(dá)到效果：增加民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力,，做大做強(qiáng)福州民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，形成更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

　　針對(duì)問(wèn)題：政策落實(shí)效果不彰

　　具體措施：提升政策執(zhí)行效果,，制定政策時(shí),，提高行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)參與度,，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn),，對(duì)出臺(tái)的文件要細(xì)化、量化政策措施,，制定相關(guān)配套舉措,；加強(qiáng)政策梳理推介，探索從“企業(yè)申請(qǐng)得優(yōu)惠”向“政府主動(dòng)送優(yōu)惠”方式轉(zhuǎn)變,；提高政策執(zhí)行水平,，在去產(chǎn)能、去杠桿行動(dòng)中要對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn),、一視同仁,；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)造成嚴(yán)重失信違約行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任,。

　　達(dá)到效果：提高各級(jí)各部門(mén)的工作藝術(shù)和管理水平,，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì),、落實(shí),，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

　　針對(duì)問(wèn)題：“清”而不親,、“清”而不為

　　具體措施：健全完善溝通聯(lián)系機(jī)制,，推行政企直通車(chē)制度，收集民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,，縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月上旬,、分管副市長(zhǎng)每月中旬、市長(zhǎng)每月下旬,、市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩月一次進(jìn)行項(xiàng)目定期協(xié)調(diào),，幫助解決突出問(wèn)題；暢通民營(yíng)企業(yè)困難訴求服務(wù)渠道,，設(shè)立市民營(yíng)企業(yè)訴求辦理中心,，依托“12345”熱線電話、民營(yíng)企業(yè)云等平臺(tái)，受理民營(yíng)企業(yè)的訴求,、意見(jiàn)和建議等;加強(qiáng)工作考核和獎(jiǎng)懲,，每年組織人大代表、政協(xié)委員,、企業(yè)代表等對(duì)全市各縣（市）區(qū)和具有涉企服務(wù)職能的市級(jí)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量,、履職情況等進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為年度績(jī)效考評(píng)依據(jù),。

　　達(dá)到效果：激發(fā)干部為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，將構(gòu)建親清新型政商關(guān)系落到實(shí)處。

　　針對(duì)問(wèn)題：民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)

　　具體措施：依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則,，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營(yíng)企業(yè)和投資人申訴案件,、企業(yè)改制糾紛案件依法甄別,；依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為,，推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度；依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，各級(jí)政府,、部門(mén)及其工作人員不得阻礙民營(yíng)企業(yè)正常的招投標(biāo)和采購(gòu)行為，不得要求企業(yè)停工停產(chǎn)或者采取停水停電停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

　　達(dá)到效果：把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)做自己人,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境，穩(wěn)定預(yù)期,，讓企業(yè)家吃下“定心丸”,，卸下包袱輕裝上陣，安心謀發(fā)展,。