中國共產黨福建省第九屆紀律檢查委員會

　　向中國共產黨福建省第十次代表大會的工作報告

　　(2016年11月27日中國共產黨福建省第十次代表大會通過)

　　現(xiàn)將省第九次黨代會以來工作情況和今后建議，向省第十次黨代會報告如下,。

　　五年來工作情況

　　過去五年，是福建發(fā)展歷程中極不平凡的五年,，各項事業(yè)取得新的成績,，黨的建設全面加強。在中央紀委和省委的正確領導下,，全省各級紀委認真貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，忠誠履行黨章賦予的神圣職責,，緊緊圍繞全面從嚴治黨,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力保證,。

　　（一）著力推動“兩個責任”落實。

　　從根本上解決全面從嚴治黨主體責任缺失,、監(jiān)督責任缺位,，管黨治黨“寬松軟”的問題,，就必然要求把制度的籠子扎得更緊,，把監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。省紀委積極協(xié)助省委制定落實黨委主體責任的意見,、落實紀委監(jiān)督責任的意見,、黨風廉政建設責任追究實施細則,、責任制省級檢查暫行辦法、深化落實黨委主體責任的暫行規(guī)定等制度,，督促各級黨組織按照省委“五抓五看”要求,，履行好管黨治黨的政治責任。每年協(xié)助省委組織開展黨風廉政建設責任制落實情況專項檢查,，突出問題導向和責任追究,，以問題清單和問責清單“兩個清單”倒逼“兩個責任”落實，提高了檢查針對性和實效性。連續(xù)兩年組織設區(qū)市黨委和平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記向省紀委全會書面述廉述責,，并接受省紀委委員評議,。通過召開省直單位座談會、到市縣調研督查,、對工作薄弱單位走訪約談,、開展“一案雙查”等形式，層層傳導壓力,。嚴格落實《中國共產黨問責條例》及省委實施辦法,，強化問責追責工作。全省共對2837名領導干部實施黨風廉政建設責任追究,，其中廳級干部20人,、處級干部364人。

　　（二）切實把紀律和規(guī)矩挺在前面,。

　　黨要管黨,、從嚴治黨首先要嚴明紀律，堅持紀嚴于法,、紀在法前,、紀法分開。省紀委認真貫徹王岐山同志來閩調研重要講話精神,，出臺十條貫徹措施,，制定把握運用“四種形態(tài)”的具體意見。在全國率先研發(fā)啟用“監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)”,，對各級紀委監(jiān)督執(zhí)紀進行實時督導,。建立健全談話提醒機制，全省共開展談話函詢26386人次,，其中對省管干部談話函詢873人次,。嚴明政治紀律，組織開展重大項目建設,、惠企政策執(zhí)行,、生態(tài)省建設、安全生產,、防抗臺風等監(jiān)督檢查,，確保中央和省委政令暢通。全面推行檢舉控告類初信初訪件辦理“零暫存”,，促進問題線索及時處置到位,，推動解決群眾反映的突出問題，全省到中央紀委,、省紀委上訪人數(shù)和重復信訪量同比均大幅度下降,。加強換屆風氣監(jiān)督,，嚴把黨員領導干部“黨風廉政意見回復”關，嚴肅查處違反換屆紀律的行為,。抓好黨章和黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則,、黨紀處分條例,、巡視工作條例、問責條例,、黨內監(jiān)督條例等黨內法規(guī)的宣傳教育;舉辦新任廳級干部廉政專題研討班,，推行新提任領導干部撰寫廉政對照檢查材料，開展黨員干部“講紀律,、守規(guī)矩”系列警示教育活動,，匯編嚴重違紀省管干部懺悔錄;發(fā)揮省紀委監(jiān)察廳網站等新媒體作用，加強正面宣傳和輿論引導,，挖掘宣傳八閩勤廉人物事跡和傳統(tǒng)家規(guī)家訓,，大力弘揚廉政文化。

　　（三）堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,。

　　懲治這一手要緊抓不放,、利劍高懸，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍。各級紀檢監(jiān)察機關規(guī)范線索處置,，對歷年問題線索進行“大起底”,，有案必查、有腐必懲,，持續(xù)強化不敢腐氛圍,。五年來，共受理信訪舉報218467件(次),，其中檢舉控告類174068件(次);立案31241件,，其中廳級干部案件79件、處級干部案件1082件;結(銷)案件31486件,，給予黨紀政紀處分30915人,，移送司法機關處理3264人。嚴肅查處了黃曉炎,、陳炎生,、舒展、陳文廣,、盧增榮,、李棟梁、鄭云峰、徐鐵駿等嚴重違紀案件,，在全省形成有力震懾,。改進紀律審查方式，突出執(zhí)紀特色;加強執(zhí)紀審理,，做好申訴復查工作;加強執(zhí)紀審查場所規(guī)范化建設,，嚴格依紀依規(guī)，全省紀律審查中沒有發(fā)生安全事故;及時通報重大案件查處情況,，回應社會關切,。開展“天網”行動，著力追逃追贓,，全省共追回涉嫌外逃人員94名,，其中黨員和國家工作人員15名，我省4名“百名紅通人員”中已有3名歸案,。加強廉政風險防控,，開展依法行政綜合監(jiān)察和流域水環(huán)境整治等專項監(jiān)察，推進行政服務中心標準化建設;探索重點領域不能腐機制,，對經營性房地產用地出讓進行有效規(guī)范,，推動權力運行網上公開從土地出讓擴展到政府采購、礦業(yè)權出讓,、保障房配置,、惠企惠農項目資金管理、科技項目申報及獎勵評審等領域,。

　　（四）持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,。

　　作風建設是黨的建設的生命線，作風建設事關黨群關系,、干群關系,，事關國家發(fā)展大計。作風建設永遠在路上,。各級紀檢監(jiān)察機關堅持抓點成線,、以點帶面，緊盯重要時間節(jié)點,，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度,，嚴肅查處頂風違紀行為，做到越往后執(zhí)紀越嚴;組織開展會員卡專項清退,、禁止公款購買印制寄送賀年卡,、私人會所及高消費餐飲場所暗訪、違規(guī)公款購送月餅情況督查,、省直單位機關食堂治理,、高爾夫球場所摸查等專項工作,。十八大以來，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6703起,，給予黨紀政紀處分3787人,，其中廳級干部20人、處級干部276人,，省紀委通報,、曝光58批245起典型問題。堅持倒查問責,，全省共18家單位和1049名黨政領導干部因所管轄范圍內發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神問題受到責任追究。開展深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查,，發(fā)揮職能部門作用,，形成齊抓共管的監(jiān)督機制。堅持制度規(guī)范,，制定作風建設常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法,，推動出臺落實中央八項規(guī)定精神的配套制度36項。加強基層黨風廉政建設,，開展涉農資金“最后一公里”督查,，著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全省共查處2501件,、處理3898人,。嚴肅查處扶貧領域違紀違規(guī)問題，全省共立案336件,，黨紀政紀處分466人,，問責703人。

　　（五）注重發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用,。

　　巡視是黨章賦予的重要職責,，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段,。省紀委積極配合中央第九巡視組對福建的巡視工作,，協(xié)助省委認真抓好中央巡視組反饋意見的整改，有序轉辦中央巡視組移交的信訪件,，做到件件有著落,。針對中央巡視組指出的突出問題，組織開展土地出讓,、違反中央八項規(guī)定精神,、工程建設領域違紀違法、“裸官”,、領導干部持有因私出國(境)證件等五個專項整治,。協(xié)助省委制定貫徹《中國共產黨巡視工作條例》實施辦法及相關配套制度,，堅決貫徹中央巡視工作方針，緊扣“六項紀律”,，堅持問題導向,，深化政治巡視。在全國率先探索開展專項巡視,，巡視的針對性,、靈活性更強，巡視節(jié)奏和頻率明顯加快,。五年來,，共完成15輪、對224個地方,、部門和企事業(yè)單位黨組織的巡視,，實現(xiàn)對全省巡視對象的全覆蓋，發(fā)現(xiàn)領導干部問題線索2497條,。建立省委“五人小組”在每輪巡視后聽取匯報制度,，用好巡視成果。根據(jù)巡視移交的問題線索,，已立案審查廳級干部22名,、處級干部242名。加強省委巡視機構建設,，增設2個巡視組,，省委巡視辦列入省委工作機構序列。協(xié)助省委制定《關于建立市縣黨委巡察制度的意見》,，全面啟動市縣兩級黨委巡察工作,，推動巡視監(jiān)督向基層延伸。

　　（六）扎實推進紀律檢查體制改革,。

　　黨的紀律檢查體制改革,，就是要從體制機制上解決制約反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問題，保障紀委更好地履行黨章賦予的職責,。省紀委認真貫徹中央和省委關于紀檢體制改革的部署,，制定、落實《福建省黨的紀律檢查體制改革實施方案》,，重點圍繞“兩責任”“兩為主”“兩覆蓋”,，有序推進各項改革工作。開展“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”改革試點,，由省紀委主要領導掛鉤指導漳州試點工作,，有關做法被中央改革辦刊發(fā)交流;出臺線索處置和重要案件向上級紀委報告的有關規(guī)定，對重要特殊案件試行異地辦案,，探索監(jiān)督和執(zhí)紀分開,。落實“各級紀委書記,、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”要求，協(xié)助省委制定《設區(qū)市紀委書記,、副書記提名考察辦法(試行)》《省紀委派駐紀檢組組長,、副組長提名考察辦法(試行)》《省管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》,。建立縣級紀委書記任免職備案制度,，嚴把縣級紀委書記入口關。按照省委《關于全面落實省紀委向省一級黨政機關派駐紀檢機構的方案》,，設立40家派駐紀檢組,，實現(xiàn)對119個省一級黨政機關等單位的全覆蓋。推進市縣兩級紀委派駐機構全覆蓋工作,。

　　（七）加強紀檢監(jiān)察機關自身建設,。

　　紀委是黨內監(jiān)督的專責機關，是管黨治黨的重要力量,。監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己,，執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿,。各級紀檢監(jiān)察機關牢記“忠誠干凈擔當”,，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,，深化轉思想,、轉職能、轉方式,、轉作風,、強自身。圍繞主責主業(yè),，調整優(yōu)化內設機構設置,，大幅度精減參與的議事協(xié)調機構，規(guī)范紀委書記,、紀檢組組長工作分工,，采取遴選、交流,、選調等方式優(yōu)化隊伍結構,，執(zhí)紀監(jiān)督力量得到全面加強。深化政策法規(guī)研究,，協(xié)助省委做好重要法規(guī)起草,，圍繞中心任務開展重點課題研究，加強學思踐悟,，推動工作創(chuàng)新,。成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構,，完成對設區(qū)市一級紀委的內部巡察全覆蓋，開展紀檢監(jiān)察干部借款,、出借資金和融資擔保等專項清理,，強化內部監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”,。加強機關黨建和業(yè)務培訓,，提高干部綜合素質，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)46個集體,、24人次受到省部級以上表彰,。

　　全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,，是中央紀委和省委直接領導的結果,，是各級黨組織有效履行主體責任的結果，是人大,、政協(xié)和各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會各界有效監(jiān)督的結果,，是廣大黨員干部和人民群眾支持參與的結果,，也是歷屆省紀委接續(xù)努力、各級紀委委員和紀檢監(jiān)察干部忠誠履職,、辛勞付出的結果,。

　　回顧過去的五年，我們深刻體會到,，做好全省黨風廉政建設和反腐敗工作：必須堅持全面從嚴治黨,，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”。全面從嚴治黨,，核心是加強黨的領導,。主體責任是黨章規(guī)定的各級黨組織的政治責任。要堅持以上率下,，嚴格落實“五抓五看”要求,，層層傳導壓力，強化責任擔當,。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài),，督促各級黨組織切實履行好管黨治黨的應盡之責,。必須堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓紀律成為不可逾越的底線。全面從嚴治黨要堅持紀嚴于法,、紀在法前,、紀法分開，由過去只盯著極少數(shù)嚴重違紀違法的黨員領導干部,，轉變?yōu)橛脟烂鞯募o律管住全體黨員,。要堅持用紀律這把尺子去衡量黨員干部的言行，依紀監(jiān)督,、從嚴執(zhí)紀,，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。必須堅持懲前毖后,、治病救人,，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。懲前毖后,、治病救人是我們黨的一貫方針,。要把“四種形態(tài)”運用情況作為檢驗工作的標準，做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀問責工作,，以談話函詢,、信訪舉報件辦理“零暫存”等為抓手，抓早抓小,、動輒則咎,，改變“要么是好同志、要么是階下囚”的狀況,，實現(xiàn)懲處極少數(shù),、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果,。必須堅持深化改革,、創(chuàng)新制度，形成不敢腐,、不能腐,、不想腐的有效機制。聚焦全面從嚴治黨,，尊崇黨章,、嚴明紀律，靠改革,、靠創(chuàng)新,。要不斷深化紀檢體制改革，創(chuàng)新方式方法,，完善黨內政治生活,、黨內監(jiān)督等各方面制度，使制度鐵籠越扎越緊,，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供體制機制的制度保障,。必須堅持人民立場,，增強人民群眾對黨的信心和信任。人民立場是我們黨的根本政治立場,。紀檢監(jiān)察工作要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,，不忘初心、繼續(xù)前進,，以正風反腐的實際成效,，讓人民群眾有更多的獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎,。

　　五年來,，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐,、不想腐的效應初步顯現(xiàn),，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。同時,，也要清醒認識到,，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，任務依然艱巨繁重,。主要表現(xiàn)在：一些黨組織管黨治黨責任意識不強,，有的對把紀律和規(guī)矩挺在前面、實踐“四種形態(tài)”認識不到位,，對黨員干部的日常教育監(jiān)督抓得不緊;一些黨員領導干部不收斂,、不收手，“四風”和腐敗現(xiàn)象仍需下大力氣解決,，侵害群眾利益的問題在一些基層單位依然突出;強化不能腐,、不想腐的有效辦法還不夠多，需要進一步深化標本兼治;一些紀檢監(jiān)察干部的思想觀念,、工作作風和能力素質還不能適應新形勢,、新要求，有的執(zhí)紀不嚴,、問責不力,，有的作風不實、律己不嚴,，等等,。對這些問題，我們必須高度重視,，切實加以解決,。

　　今后五年工作建議

　　今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，全面從嚴治黨的關鍵期,。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念,，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,，忠誠履行黨章賦予的職責,，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，把紀律和規(guī)矩挺在前面,，堅定不移正風反腐,，深化標本兼治，推進建章立制,，創(chuàng)新體制機制,，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督,，在堅持中深化,、在深化中堅持，構建不敢腐,、不能腐,、不想腐的有效機制，著力優(yōu)化政治生態(tài),，為推動各項事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階,，實現(xiàn)全面建成小康社會目標,，建設機制活,、產業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美的新福建提供堅強保證,。

　　（一）聚焦管黨治黨，進一步夯實“兩個責任”

　　強化全面從嚴治黨政治責任,。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,，按照省委“五抓五看”要求，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅持嚴字當頭,、真管真嚴,、敢管敢嚴、長管長嚴,，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程,。建立健全權責對等、責任清晰,、強化擔當?shù)闹黧w責任落實機制,，完善責任清單、問題清單,、問責清單等“三個清單”做法,，探索、推進領導干部落實主體責任全程紀實,。各級紀委(紀檢組)要全面履行監(jiān)督責任,，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實,，促進各級黨組織增強管黨治黨意識和能力,。

　　堅持失責必問、問責必嚴,。嚴格執(zhí)行《中國共產黨問責條例》及省委實施辦法,，對黨的領導弱化、黨的建設缺失,、從嚴治黨責任落實不到位的,，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業(yè)造成損害的,，落實中央八項規(guī)定精神不力,、“四風”問題仍然突出的，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不到位的,，對腐敗問題嚴重,、不作為亂作為、群眾反映強烈的,，都要堅決追究責任,，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

　　（二）嚴明黨的紀律,，嚴肅黨內政治生活

　　嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,。各級黨組織和黨員干部特別是領導干部要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，做到黨中央提倡的堅決響應,、黨中央決定的堅決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅決不做。各級黨委要擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任,，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律“寬松軟”的問題,。各級紀委要把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，加強對遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督,，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況,，督促各級黨組織和黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，堅定不移地向習近平總書記看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊,，向黨中央決策部署看齊，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,，堅決維護習近平總書記在全黨的領導核心地位,，保證全黨令行禁止。

　　維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性,。要堅持紀律面前一律平等,、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外,，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員,。堅持有令必行、有禁必止,，堅決查處各種違反紀律的行為,。貫徹懲前毖后、治病救人方針,，堅持紀嚴于法,、紀在法前，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，抓早抓小,，進一步規(guī)范談話函詢工作流程，推進信訪舉報件辦理標準化制度體系建設,，深化信訪舉報件辦理“零暫存”工作,，處理好“樹木”與“森林”的關系，切實用紀律管住全體黨員,。正確對待犯錯誤的干部,，幫助其認識和改正錯誤。落實容錯糾錯機制要求,，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?。對受到誹謗,、誣告、嚴重失實舉報的黨員,，要及時為其澄清和正名,。

　　加強和規(guī)范黨內政治生活。黨要管黨,，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨,，首先要從黨內政治生活嚴起。要以黨章為根本遵循,，堅持黨的政治路線,、思想路線、組織路線,、群眾路線,，認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把嚴肅黨內政治生活這項全面從嚴治黨的根本性基礎工作抓緊抓實抓好,。要全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,，維護民主集中制，保證黨內民主,，保障黨員民主權利,，堅持黨的組織生活各項制度，用好批評和自我批評的銳利武器,，增強黨的組織生活活力,。要在監(jiān)督標準上嚴格起來，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭,，增強黨內政治生活的政治性,、時代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　（三）推進作風建設,，在堅持中深化,、在深化中堅持

　　推動落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化,。要堅持經常抓,、抓經常，抓出習慣,，防止“四風”問題反彈回潮,。繼續(xù)盯住重要時間節(jié)點,，加強明察暗訪和通報曝光，既嚴肅查處面上各種頂風違紀行為,，又注意查處隱形變異的“四風”問題,，做到越往后執(zhí)紀越嚴，使黨的作風全面好起來,。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，傳承“四下基層”“馬上就辦，真抓實干”等好作風,。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費條例等規(guī)定,，完善落實中央八項規(guī)定精神的配套制度。健全深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查等工作機制,，充分發(fā)揮職能部門的作用,，廣泛發(fā)動群眾有序參與，形成無處不在的監(jiān)督網絡,，讓“四風”問題無所遁形,。對不擔當、不作為,、敷衍塞責的干部要嚴肅批評,，必要時給予組織處理或黨紀處分。

　　堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,。必須把壓力傳導到縣鄉(xiāng),、把責任壓到基層，推動全面從嚴治黨向基層延伸,?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關鍵作用，縣鄉(xiāng)紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務,，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題要認真糾正和嚴肅查處,，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,，決不允許當官做老爺,、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾,、損害和侵占群眾利益,。堅決查處扶貧領域違紀違規(guī)問題，落實《關于2015-2020年度加強監(jiān)督執(zhí)紀問責助推精準扶貧的工作意見》,，嚴肅查處貪污挪用救濟物資,、截留私分扶貧款項、虛報冒領扶貧資金,、優(yōu)親厚友等突出問題,，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果,。

　　（四）堅決懲治腐敗，深入推進標本兼治

　　保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。黨執(zhí)政面臨的最大威脅就是腐敗,。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變,。要按照黨中央對反腐敗形勢的判斷，保持力度不減,、節(jié)奏不變,、尺度不松，以抓鐵有痕,、踏石留印的勁頭持續(xù)懲治腐敗,，堅持有腐必反、有貪必肅,，不以權勢大而破規(guī),，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任,，做到無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地,。

　　改進紀律審查工作。要突出執(zhí)紀監(jiān)督的特點和重點,，體現(xiàn)執(zhí)紀審查的政治性,。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中,、群眾反映強烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重,。落實執(zhí)紀審查工作以上級紀委領導為主,，健全反腐敗協(xié)調機制和重大案件督辦機制，建立監(jiān)督,、審查,、審理相互協(xié)調、相互制約的工作機制,。堅持依紀依規(guī),、安全文明審查，堅決守住不發(fā)生事故的底線,。

　　織密追逃追贓國際“天網”,。繼續(xù)發(fā)揮省市縣三級追逃追贓協(xié)調機制作用,，開展“天網”行動，做好調查,、收集信息和線索等基礎工作,，有效攔截企圖外逃的腐敗分子，盯住重點案件,，把腐敗分子追回來繩之以法,，彰顯“有逃必追、一追到底”的堅強決心,，讓已經潛逃的無處藏身,，讓企圖外逃的丟掉幻想。

　　推進建章立制,。堅持立“明規(guī)矩”,、破“潛規(guī)則”，圍繞發(fā)生的腐敗案例查找漏洞,，吸取教訓,、完善制度，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善,。完善權力運行制約和監(jiān)督機制,，加強重點領域廉潔風險防控，進一步推動權力運行網上公開,，讓權力在陽光下運行,。

　　（五）強化黨內監(jiān)督，促進權力正確行使

　　落實黨內監(jiān)督職責,。各級紀委要認真貫徹新修訂的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，重點加強對黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,。著力解決黨的領導弱化,、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,，黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀律松弛,，管黨治黨“寬松軟”問題,，確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行，不允許有不受制約的權力,，不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員,。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制改革，使黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套,，依法治國和依規(guī)治黨相互促進,、相得益彰。

　　加強巡視監(jiān)督,。要認真貫徹巡視工作條例及省委實施辦法,，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,，深化政治巡視,，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。進一步健全巡視工作機制,，創(chuàng)新巡視方式方法,，拓展巡視監(jiān)督內容,，高質量完成新一屆省委任期內的巡視全覆蓋任務,。抓好巡視整改落實，強化巡視成果運用,，建立巡視督查制度,，組織開展巡視“回頭看”，鞏固巡視成果,。落實省委《關于建立市縣黨委巡察制度的意見》,，推動巡視監(jiān)督向基層延伸，形成上下聯(lián)動的巡視巡察一體化工作格局,。

　　強化派駐監(jiān)督,。各級紀委要加強對派駐紀檢組工作的領導，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任,。派駐紀檢組要明確職責定位,，牢固樹立“能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告,、不處置是瀆職”的意識,，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力，發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,，真正起到“探頭”作用,。完成市縣兩級紀委派駐機構全覆蓋。各級黨委(黨組)要支持派駐紀檢組工作,，加強機關紀委建設,。

　　（六）加強宣傳教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

　　抓牢思想教育和理論武裝,。各級黨組織必須堅持不懈抓好理論武裝,，毫不放松加強黨性教育，推動黨員干部特別是領導干部把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,，堅定理想信念宗旨,，增強“四個自信”，堅守真理,、堅守正道,、堅守原則、堅守規(guī)矩,，做到以信念,、人格、實干立身,。

　　深入開展紀律教育,。持續(xù)開展黨章黨規(guī)黨紀教育，促進黨員干部把黨章黨規(guī)黨紀內化于心,、外化于行,，形成尊崇黨章、遵守黨規(guī)黨紀的良好習慣,。深化警示教育,，促進廣大黨員干部特別是領導干部敬畏人民、敬畏組織,、敬畏法紀,，做到公正用權、依法用權,、為民用權,、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕,、永不沾的政治本色,。

　　加強廉潔文化建設。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，充分運用古田會議精神,、谷文昌精神等紅色資源，深入挖掘,、宣傳八閩勤廉人物事跡和傳統(tǒng)家規(guī)家訓,，推動構建親清政商關系，營造崇廉拒腐,、尚儉戒奢的濃厚氛圍,。加強領導干部家風建設，促進領導干部帶頭踐行社會主義核心價值觀,，講修養(yǎng),、講道德、講誠信、講廉恥,，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭,，帶動黨風政風和社風民風持續(xù)好轉。

　　（七）抓好自身建設,，打造忠誠干凈擔當?shù)年犖?/strong>