長樂市人民代表大會常務委員會工作報告

　　(2017年1月4日在長樂市第十七屆人民代表大會第一次會議上)

　　● 長樂市人民代表大會常務委員會主任 吳文琪

　　各位代表：

　　我受市第十六屆人大常委會的委托,，向大會報告工作,，請予審議，并請列席會議的同志提出意見,。

　　過去五年工作的回顧

　　過去的五年,，市人大常委會在市委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建,、福州工作的重要指示,，堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，圍繞中心、服務大局,，依法履職,、主動作為。五年來,，共召開常委會會議45次,、主任會議96次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告182項,，開展執(zhí)法檢查11項,、專題詢問3項，作出決議,、決定和審議意見81項,，依法任免國家機關工作人員242人次，接受辭職6人次,，為推動我市順利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務,，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。

　　一,、堅持黨的領導,，把握正確政治方向

　　五年來，常委會始終把堅持黨的領導貫穿于行使職權的全過程,，落實到履行職責的各方面,，切實做到站位全局、依法履職,。

　　堅持黨的領導核心地位,。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺把人大工作置于市委的堅強領導下,，圍繞市委重大決策部署謀劃各項工作,，堅持實行和不斷完善請示報告制度，重要工作,、重大問題及時向市委請示報告,，確保市委主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意志和自覺行動，確保市委總攬全局,、協(xié)調各方的領導核心作用得到充分發(fā)揮,，確保人大工作始終在市委領導下卓有成效地推進。貫徹落實中央,、省委,、福州市委和長樂市委關于加強和改進人大工作的有關要求,，進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作與建設，推動我市人大工作整體水平不斷提升,。

　　依法作出重大事項決定,。開展“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估調研，推動“十二五”規(guī)劃主要目標任務如期完成,。聽取和審議“六五”普法工作開展及“七五”普法規(guī)劃安排情況報告,，作出《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，促進法治工作深入開展,。審議政府融資建設項目議案,，作出《關于批準首占營前新區(qū)市體育中心項目BT建設回購資金列入財政預算的決議》和《關于同意長樂市203省道首占營前新區(qū)段土地一級開發(fā)項目政府采購服務協(xié)議項下采購支出列入年度財政預算的決定》，為我市重大項目順利實施,、土地資源可持續(xù)開發(fā)和高效利用提供有力支持,。

　　嚴格選舉任免工作程序,。堅持黨管干部與人大依法任免的有機結合,，確保市委推薦人選通過法定程序成為國家機關工作人員。健全完善任前法律知識考試,、擬任報告,、分組審議等制度，落實憲法宣誓制度,，增強被任命人員的法治觀念和忠于憲法,、恪盡職守的履職責任感。實行“一府兩院”被任命人員年度工作報告制度,，聽取政府成員單位領導干部任期經(jīng)濟責任審計情況報告,，促進被任命人員勤政廉政。認真貫徹實施新修訂的組織法,、選舉法,、代表法，把堅持黨的領導,、充分發(fā)揚民主,、嚴格依法辦事貫穿市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉全過程,，圓滿完成兩級人大代表換屆選舉工作,，共選出長樂市第十七屆人大代表254名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大代表946名,，代表結構進一步優(yōu)化,。

　　二、堅持發(fā)展為要,，主動服務中心工作

　　五年來,，常委會堅持圍繞市委在各個階段的中心工作,，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度,，在服務發(fā)展大局中勇于擔當,、忠誠履職。

　　圍繞發(fā)展環(huán)境開展監(jiān)督,。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新挑戰(zhàn),、新機遇，常委會主動調整思維,，自覺行動,、積極作為。為推動項目提速增效,，組織福州市,、長樂市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表422人次，對福平鐵路,、長平高速,、道慶洲大橋等51個“百日攻堅”項目開展集中視察，一線督導,，助推項目攻堅取得實效,。為支持企業(yè)健康發(fā)展，按照市委開展的“抓招商,、促發(fā)展”“服務企業(yè)月”等專項行動部署,，深入重點企業(yè)、重點項目調研,，幫助企業(yè)解決銀行信貸等問題;聽取行政審批,、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等重點領域改革情況報告，促進審批效率和服務質量的不斷提升,。為融入福州新區(qū)開放開發(fā),，調研福州臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設情況，視察七大重點區(qū)域,、福州新區(qū)長樂集中連片開發(fā)建設情況,，促進項目建設步伐加快。

　　圍繞經(jīng)濟運行開展監(jiān)督,。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,，常委會堅定信心，強化經(jīng)濟運行監(jiān)督,，促進經(jīng)濟持續(xù)增長,。為管好人民的錢袋子，認真審查年度財政預算,，依法聽取和審議年度財政決算,、預算調整等報告,，推進政府全口徑預決算體系建設，督促政府細化預算編制,，提高財政資金使用效益,，優(yōu)化支出結構，將更多新增財力投向民生領域,。聽取和審議審計工作報告,，支持審計機關加大審計力度，加強審計成果運用,。聽取稅收工作情況報告,，督促稅務部門找準短板，避免稅收流失,，涵養(yǎng)培育優(yōu)質稅源,。為支持政府做強經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子，安排聽取計劃執(zhí)行情況報告,，督促各級各部門形成工作合力,，確保屆內歷次人代會確定的發(fā)展目標任務順利完成。聽取和審議“十三五”規(guī)劃綱要編制,、“多規(guī)合一”,、第三次全國經(jīng)濟普查情況報告，跟蹤督查“十二五”規(guī)劃中期評估中九項薄弱指標落實情況,，開展“海上福州”“海上絲綢之路”建設專題調研，促進調研成果運用,。配合省人大代表調研加快推進供給側結構性改革工作情況,，促進“三去一降一補”有效落實。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)結構開展監(jiān)督,。面對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式艱巨任務,，常委會突出重點，抓住關鍵,，全力助推經(jīng)濟轉型升級,。為推動一產(chǎn)做優(yōu)，聽取和審議春耕備耕,、設施農(nóng)業(yè)和“菜籃子”工程建設,、糧食安全等工作情況報告，視察都市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,，與福州市人大聯(lián)動開展茉莉花茶保護規(guī)定執(zhí)法檢查,，配合省、福州市人大調研僑鄉(xiāng)新農(nóng)村建設,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況,，鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變,，推動各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和鄉(xiāng)村旅游資源整合利用，促進農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。為推動二產(chǎn)做強,，組織視察恒申合纖,、錦江科技、吳航鋼鐵等紡織,、冶金企業(yè),，強調以科技創(chuàng)新為核心，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，著力向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,，提升產(chǎn)品的附加值。為推動三產(chǎn)加速,，聽取發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作情況報告,，調研VR產(chǎn)業(yè)進展情況，視察翔福物流園區(qū)等電商物流產(chǎn)業(yè)培育情況,，督促加強服務業(yè)品牌企業(yè)招商引資,，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷調整優(yōu)化,。

　　三,、堅持為民宗旨，持續(xù)增進民生福祉

　　五年來,，常委會緊緊圍繞人民群眾普遍關注的熱點,、難點問題，不斷增強監(jiān)督剛性和實效,，努力提升人民群眾的獲得感和幸福感,。

　　關注民生權益保障。始終堅持民生為本原則,，著力推動政府筑牢民生保障底線,。在社會保障方面，聽取精準扶貧,、社會救助,、失地農(nóng)民保障工作情況報告，開展《老年人權益保障法》執(zhí)法檢查,，視察廉租房,、公租房建設情況，推動政府落實社會保障政策，加強社會救助體系建設,，保障弱勢群體基本權益,。針對代表反映新農(nóng)合社保卡發(fā)放不及時等情況,，督促相關部門強化對上聯(lián)系,，積極爭取支持，解決了一萬多人新農(nóng)合社?？òl(fā)放問題,。在飲水安全方面，聽取和審議農(nóng)村飲用水工程建設,、城區(qū)飲用水安全保障工作情況報告,，促進政府部門不斷加強水源地保護、水質檢測管理和供水管網(wǎng)維護;連續(xù)五年牽頭組織長樂組福州市人大代表,，就長樂第二水源建設問題在福州市人代會上提出建議,，推動大樟溪引水工程長樂段開工建設。在食品安全方面,，聽取治理“餐桌污染”工作情況報告,，多次開展食品安全工作專項調研和《食品安全法》執(zhí)法檢查，督促職能部門加強源頭管理,，加大執(zhí)法力度,。在醫(yī)療健康方面，聽取醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和H7N9傳染病防控工作情況報告,，視察“三好一滿意”服務窗口建設、登革熱疫情防控工作,，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,。

　　關注社會事業(yè)發(fā)展。始終堅持共享發(fā)展理念,，促進群眾生活品質不斷提升。聽取和審議廣電網(wǎng)絡建設進展情況報告,，督促市政府及相關部門就群眾關心的收費不夠合理透明,、服務水平有待提高等問題進行整改。配合福州市人大開展“海上絲綢之路·福州史跡”文化遺產(chǎn)保護情況調研,，擴大海絲文化影響力,。聽取城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設情況報告，促進城鄉(xiāng)公共文化資源不均等問題逐步解決,。聽取首屆全國青運會籌備工作情況報告,，視察體育場館設施建設，推動青運會在航項目成功舉辦。聽取教育工作情況報告,，視察首占營前新區(qū)在建學校工程,，推進“校車安全”“校安工程”與“平安校園”建設取得實效。聽取和審議防汛備汛工作,、城市管理工作,、城市基礎設施建設情況報告，調研城市交通擁堵,、公共交通事業(yè)發(fā)展情況,，視察濱江濱海路等12條道路建設、城市管理服務指揮中心等公共服務機構,、交通安全綜合整治“三年行動”工作情況,，促進城市管理執(zhí)法和服務保障水平逐步提升。

　　關注生態(tài)環(huán)境保護,。始終堅持推動綠色發(fā)展,，為人民群眾營造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。聽取基本農(nóng)田保護,、沿海防護林建設工作情況報告,，配合省、福州市人大開展海蚌資源增殖保護區(qū)立法工作,、冰臼保護工作調研,，與福州市人大聯(lián)動開展?jié)竦乇Ｗo區(qū)管理辦法執(zhí)法檢查，推進生態(tài)資源保護,。聽取國家環(huán)保模范城市,、國家級生態(tài)市創(chuàng)建、大氣污染防治工作情況報告,，視察生態(tài)市建設情況,，開展“創(chuàng)建文明城市·人大代表視察在行動”系列活動，助推“三城同創(chuàng)”,。視察《長樂市河道管理辦法》實施情況和城區(qū)排污系統(tǒng)改造等項目,，跟蹤炎山水源保護區(qū)污染整治情況，開展中華環(huán)保世紀行宣傳活動,，促進水系環(huán)境逐步改善,。聽取“四綠工程”建設情況報告，調研城市建成區(qū)綠化工作,，配合福州市人大開展《福州市城市園林綠化管理辦法》實施情況檢查,，促進城市綠化水平不斷提升。聽取“美麗鄉(xiāng)村”“幸福家園”建設情況報告,，配合福州市人大開展新農(nóng)村建設工作視察,，跟蹤推進農(nóng)村“清潔家園”行動，加快推動生態(tài)鄉(xiāng)村建設。

　　四,、堅持依法治市,，促進社會和諧穩(wěn)定

　　五年來，常委會不斷強化法律監(jiān)督,，支持和督促“一府兩院”依法行政,、公正司法，努力維護社會公平正義,、和諧穩(wěn)定,。

　　促進政府工作更加規(guī)范高效。組織開展“12·4”國家憲法日宣傳活動,，弘揚憲法精神,，樹立憲法權威。認真做好長樂市民主法制領域改革實施方案的匯總起草工作,，深入推進法治政府建設,。聽取機構改革、事業(yè)單位分類改革等工作報告,，協(xié)同福州市人大開展擴權強市簡政放權工作調研,，促進政府轉變職能、提升效能,。配合全國人大開展外事工作調研,，促進外事僑務窗口辦事程序進一步規(guī)范化。組織開展《消防法》《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》等11項法律法規(guī)執(zhí)法檢查,，促進法律法規(guī)在我市有效實施,。依法備案審查市政府規(guī)范性文件148件，切實維護國家法制統(tǒng)一,。

　　促進司法工作更加公平公正,。聽取市法院關于人民法庭建設、民事立案,、司法公開,、人民陪審員等工作情況報告，推動法院加強隊伍建設,、全面推行立案登記制度,、不斷深化司法公開。聽取市檢察院關于偵查監(jiān)督,、巡回檢察、懲治和預防職務犯罪等工作情況報告,，視察民事行政檢察工作,，受托開展《福州市人大常委會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議》實施情況檢查，推動檢察機關加大對侵害民生領域職務犯罪的監(jiān)督查處力度，推動實行懲治和預防職務犯罪年度報告制度,。聽取和審議法院,、檢察院關于規(guī)范司法行為工作情況報告，組織代表旁聽法院庭審,，促進“兩院”完善司法權力運行機制,，提高司法公信力。

　　促進社會秩序更加和諧穩(wěn)定,。配合省人大代表視察社區(qū)矯正工作,，推動社區(qū)矯正工作依法有序開展。協(xié)助省人大開展違法建筑查處條例立法調研,，推進“兩違”治理法制化,。視察民族村建設和宗教活動場所管理工作，推動民族團結,、促進宗教和諧,。參與福州市人大開展關于保障少數(shù)民族、歸僑僑眷,、僑臺資企業(yè)權益的視察調研和執(zhí)法檢查,，維護僑臺胞合法權益。聽取公安“清網(wǎng)行動”,、執(zhí)法規(guī)范化建設,、出入境管理、禁毒等專項工作情況報告,。每兩年開展一次評議基層公安(邊防)派出所工作,，推薦參評福州市“人民滿意派出所”，推動公安執(zhí)法規(guī)范化建設,，促進基層公安(邊防)派出所加強隊伍建設,。加強人大信訪工作，依法處理信訪事項,，五年來共受理群眾來信來訪360件次,。

　　五、堅持強化保障,，發(fā)揮代表主體作用

　　五年來,，常委會始終堅持加強和改進代表履職的服務保障工作，密切同代表的聯(lián)系,，激發(fā)代表工作的生機和活力,。

　　提升代表履職能力。組織代表進行集中培訓,，學習新修訂的地方組織法,、選舉法,、代表法等法律法規(guī)和人大業(yè)務知識。開展福州市人大代表回原選舉單位,、長樂市人大代表回原選區(qū)述職活動,，密切代表與原選舉單位和選區(qū)選民的聯(lián)系。開展代表履職經(jīng)驗交流活動,，進一步增強代表履職意識和責任意識,，加強代表間的交流學習。定期向代表寄送文件資料,，通報人大和“一府兩院”工作開展情況,，為代表知情知政提供服務。堅持每季度組織長樂組福州市代表開展小組活動,，邀請福州市,、長樂市人大代表列席常委會會議295人次，組織各級人大代表5218人次參加了相關議題的視察調研,、執(zhí)法檢查,、評議座談等活動。

　　強化代表履職保障,。出臺代表履職守則,，規(guī)范代表履職行為。堅持市人大代表履職登記制度,，如實記錄代表參加常委會會議和活動的情況,，將履職表現(xiàn)作為代表推薦連任的重要依據(jù)。設立“代表之家”工作室,，搭建常委會服務代表,、代表聯(lián)系選民工作陣地。健全完善常委會聯(lián)系市人大代表和發(fā)揮代表作用等工作機制,，開展常委會組成人員走訪聯(lián)系代表活動,，做到代表訴求接收在基層、疑慮解答在基層,、問題解決在基層,。制定長樂組福州市人大代表聯(lián)系村、社區(qū)人民群眾活動方案,，推動代表聯(lián)系群眾制度化經(jīng)?；Ｍ晟崎]會期間代表活動制度,，堅持委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大組織轄區(qū)內的市人大代表開展好小組集體活動,，豐富代表活動的內容和形式，充分發(fā)揮閉會期間代表作用,。

　　辦好代表議案建議,。創(chuàng)新辦理機制,，促成“一府兩院”實行市政府分管領導負責制、“兩院”主要領導負責制,、重點建議督辦機制，辦理情況列入市,、鎮(zhèn)兩級年終績效考評內容,，職能部門責任意識進一步增強。專題視察議案辦理落實情況,，聽取和審議議案建議辦理工作情況報告,，確保大會議案建議辦理落到實處。堅持對口督辦,，開展代表建議“督辦周”“督辦月”活動,，通過實地查看、座談匯報,、邀請領銜代表參加等方式,，督促承辦單位在辦理前、辦理中,、答復前,、答復后落實與領銜代表的“四次溝通”，按時規(guī)范答復,，不斷提高“代表滿意率”和“建議辦成率”,。五年來，常委會共督辦大會議案5件,、代表建議577件,，滿意率為99.6%，一批社會關切,、代表關注,、群眾關心的熱點難點問題得到解決。

　　六,、堅持健全機制,，切實加強自身建設

　　五年來，常委會高度重視自身和機關建設,，以嚴的要求和實的作風,，不斷改進工作方法，持續(xù)推進人大工作水平提升,。

　　加強思想建設,。牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識,，自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦,、指導實踐,、推動工作，切實把中央,、省委,、福州市委和長樂市委的決策部署落到實處。完善黨組中心組學習和每周集中學習制度,，加強政治理論,、法律法規(guī)和人大工作相關知識的學習交流，不斷提高履職能力和業(yè)務水平,。

　　加強制度建設,。修訂《市人大常委會組成人員守則》等規(guī)章制度，建立常委會各委辦對口聯(lián)系走訪機制,，加強與政府部門,、人大代表、基層群眾的聯(lián)系,。自覺接受上級人大的法律監(jiān)督,，做到重大活動上下聯(lián)動、形成合力,。設立吳航等4個街道人大工委,，制定實施街道人大工委工作規(guī)則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務指導,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作規(guī)范化,、制度化。加強人大網(wǎng)站建設,，開通微信公眾號,，逐步提高人大工作和代表履職的能見度。2014年以來,，每年圍繞大局所需,、群眾所盼的事項精心選題，開展專題詢問,，力求問出癥結,、問出責任、問出方向,、問出成效,。

　　加強作風建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,，要求人大機關黨員干部把“三嚴三實”“四講四有”要求落實到履職盡責,、做人做事的方方面面。貫徹中央八項規(guī)定精神,，落實市委推動移風易俗工作部署,，使移風易俗工作內化為人大機關干部的自覺行為。扎實推進文明單位創(chuàng)建工作,，全面提升機關效能,。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風,，實實在在為群眾排憂解難，以實際成效持續(xù)推進作風轉變,。堅持全面從嚴治黨,，抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨規(guī)黨紀的學習宣傳、貫徹落實,，筑牢拒腐防變防線,。

　　各位代表，過去五年市人大常委會取得的成績,，是在市委的堅強領導下,，在歷屆市人大常委會工作的基礎上，全體人大代表,、常委會組成人員和機關干部共同努力的結果,，是市政府、法院,、檢察院,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大密切配合的結果，是市政協(xié),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、市直各部門、省及福州駐航單位,、駐航部隊和廣大人民群眾大力支持的結果,。在此，我代表市十六屆人大常委會,，向所有關心支持人大工作的同志們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，五年的工作實踐,，我們深深地體會到：始終堅持黨的領導,，是人大工作的根本保證，只有在政治上思想上行動上同市委保持高度一致,，人大工作才能保持正確的政治方向,，乘勢而上,，有所作為。始終堅持服務發(fā)展大局,，是人大工作的中心任務,，只有緊緊圍繞中心工作，牢牢抓住主題主線,，人大工作才能取得新成效,，開創(chuàng)新局面。始終堅持為人民服務,，是人大工作的出發(fā)點和落腳點,，只有堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，人大工作才能凝聚共識,，匯聚力量,。始終堅持發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的重要基礎,，只有切實突出代表主體地位,，加強和改進代表工作，人大工作才能充滿生機,，富有活力,。始終堅持與時俱進，是人大工作的不竭動力,，只有主動適應新形勢,、新任務、新要求,，夯實自身建設,，人大工作才能實現(xiàn)新突破，邁上新臺階,。

　　在總結成績的同時,，我們也清醒地看到，市十六屆人大常委會的工作與上級要求,、人民群眾期望相比,，還存在一些問題和不足：監(jiān)督力度和實效有待進一步提高;依法決定重大事項有待進一步規(guī)范;代表工作的內涵和形式有待進一步豐富;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大的聯(lián)系和指導有待進一步加強;在加強機關作風和隊伍建設方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些都需要在今后的工作中認真加以解決,。

　　今后五年目標任務和2017年工作的建議

　　今后五年,，是我市率先全面建成小康社會的決勝期，也是高起

　　點加速推進科學發(fā)展,、高質量實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型升級的關鍵期,。市人大常委會工作的總體要求是：在市委的領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建,、福州工作的重要指示,，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念,，圍繞市委打造“海絲重要節(jié)點,、福州新區(qū)核心、省會交通樞紐,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,、濱海生態(tài)城市”的發(fā)展定位，認真履行憲法和法律賦予的職責,，為建設“機制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新長樂作出更大貢獻。

　　一,、要著實在黨的領導下開展工作,。牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識和看齊意識,，堅持向黨中央看齊，向習近平總書記看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊,，向黨中央決策部署看齊。切實維護好市委總攬全局,、協(xié)調各方的領導核心地位,，正確處理好堅持黨的領導和依法做好人大工作的關系。緊緊圍繞市第五次黨代會提出的新目標,、新任務,、新要求，謀劃推動人大各項工作,，做到在服務大局的思路上與市委更為合心,，在重大審議議題的選擇上與全市中心工作更加合拍，在監(jiān)督職能的發(fā)揮上與政府目標的實施更具合力,。進一步健全完善重大事項決定權運行制度,，使重大事項范圍界定更加明確，行使程序更加規(guī)范，確保市委重大決策部署得到及時有效貫徹,。進一步完善人事任免機制,，拓展任后監(jiān)督渠道，創(chuàng)新任后監(jiān)督方式,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保障,。

　　二、要著力在服務發(fā)展中謀求作為,。緊扣市委圍繞福州市“東進南下”戰(zhàn)略部署,，謀劃打造濱海新城，提升長樂形象的決策部署和推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的中心工作開展監(jiān)督,，在監(jiān)督內容,、形式、方法上不斷創(chuàng)新和完善,，努力增強監(jiān)督實效,。圍繞建設機制活的新長樂，推動全面深化改革各項任務落實,，關注預算管理制度改革,，深化對政府全口徑預決算的審查監(jiān)督，提高財政資金使用績效,。關注“放管服”改革,，督促市政府進一步加大簡政放權力度，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，提高行政審批效率,。開展政府工作部門(單位)工作情況評議，推動政府部門轉變工作作風,，提高工作效能,。關注司法改革，依法任免入額法官,、檢察官,，助推“兩院”隊伍正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化建設,。今年擬視察市政府推行行政權責清單制度和工業(yè)園區(qū)扁平化管理情況，聽取市法院執(zhí)行工作,、市檢察院自偵案件工作情況報告,，調研“兩院”員額制、司法責任制改革進展情況,。圍繞建設產(chǎn)業(yè)優(yōu)的新長樂,，全力支持市政府深化創(chuàng)新驅動,，擴大有效投資，打贏供給側結構性改革這場硬仗,。以“十三五”規(guī)劃為導向,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)做大做強,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展,，重點推動大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)加快培育成型,，形成新的經(jīng)濟增長點,。今年擬安排聽取市政府關于供給側結構性改革、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、“攻堅2017”以及精準招商等工作情況報告,，視察調研海洋經(jīng)濟、數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園建設,、紡織產(chǎn)業(yè)改造提升,、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。圍繞建設百姓富的新長樂,，督促市政府進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系,，做好社會托底工作;加快整合全市教育、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,，提高城鄉(xiāng)公共服務水平;加強社會綜合治理，深化平安長樂建設,，加強重大社會穩(wěn)定風險防控，促進社會和諧穩(wěn)定;完善公共就業(yè)服務體系,，增加城鄉(xiāng)居民收入,，讓人民群眾享有更多的獲得感和幸福感。今年擬安排聽取市政府移風易俗整治工作情況報告,，對精準扶貧工作和為民辦實事項目進行視察,，開展農(nóng)田水利條例等執(zhí)法檢查，調研公共交通,、市政設施,、教育衛(wèi)生等方面項目建設。圍繞建設生態(tài)美的新長樂,，積極回應群眾對生態(tài)環(huán)境建設的關切,，持續(xù)關注生態(tài)資源保護、宜居城市建設,、“美麗鄉(xiāng)村”“幸福家園”建設等工作情況,，讓長樂天更藍、地更綠、水更清,、城更美,。今年擬安排聽取市政府“海綿城市”建設、綠化長樂行動,、水污染防治工作開展情況報告,，視察東湖茉莉花主題公園、洞江湖公園一期建設情況和蓮柄港河道綜合整治情況,。

　　三,、要著重在代表履職上強化保障。進一步加強代表履職服務保障,，充分發(fā)揮人大代表主體作用,，助推我市經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。緊密結合全市中心工作和改革發(fā)展大局,，找準代表履職的切入點和結合點開展培訓,，增強培訓的針對性和實效性。完善代表履職登記制度,，深入開展代表述職和履職經(jīng)驗交流活動,，進一步調動代表履職積極性，提高代表履職能力和水平,。充分發(fā)揮“代表之家”作用,，切實把“代表之家”打造成代表學習交流、履行職務,、聯(lián)系選民的重要載體,。在堅持邀請代表列席常委會會議、參加調研視察活動的基礎上,，繼續(xù)擴大代表對常委會活動的參與,，更好發(fā)揮代表參與決策和管理社會事務的作用。積極做好代表履職服務平臺的推廣應用,，拓寬代表知情知政渠道,，提高代表履職效率。完善議案建議督辦機制,，加大議案建議督辦力度,，加強對議案建議辦理情況的跟蹤督查，探索開展議案建議辦理工作專項評議,，繼續(xù)選擇綜合性強,、涉及面廣、問題反映比較集中的代表建議,，由常委會領導牽頭重點督辦,，促進每年都能解決一批群眾關注的難點問題,。

　　四、要著眼在自身建設上展示形象,。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，把思想政治建設放在首位，健全集體學習制度,，拓展學習內容,，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務素質，積極適應新形勢,、新任務,、新要求,。始終保持為民服務的公仆情懷,，深入基層一線,，加強調查研究,，集中民智，反映民意,，加強和改進人大信訪工作,，切實為人民辦實事,、解難題,，努力贏得人民群眾的信賴和擁護,。始終保持求真務實的工作作風，把“馬上就辦,、真抓實干”貫穿于常委會工作始終,，態(tài)度上更堅決一點，行動上更快一點,，推動市委決策部署落到實處,。始終保持清正廉潔的政治本色，落實全面從嚴治黨要求,，繼續(xù)鞏固和拓展“三嚴三實”專題教育,、“兩學一做”學習教育成果，強化規(guī)矩意識,，堅守紀律底線，做到廉潔自律,、勤政為民,。始終保持開拓創(chuàng)新的昂揚銳氣，切實加強常委會制度建設,，以制度建設推進常委會自身建設,，以自身建設的新成效展示人大工作的新面貌。

　　各位代表,，潮起海天闊,，揚帆正當時,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下,，以時不我待的責任意識,、勇于擔當?shù)臑槊袂閼押蛫^發(fā)有為的工作激情，依法履職,、開拓進取,，不忘初心、繼續(xù)前進,，進一步開創(chuàng)人大工作新局面,，為加快建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的新長樂作出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!