文武砂代表團(tuán)李育民等10名代表

　　關(guān)于加快數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)步伐的議案

　　一、大數(shù)據(jù)發(fā)展和“數(shù)字福建”的時(shí)代背景

　　2000年,，習(xí)近平總書(shū)記在福建擔(dān)任省長(zhǎng)的時(shí)候,，就高瞻遠(yuǎn)矚地提出建設(shè)數(shù)字化、可視化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化的“數(shù)字福建”。為進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記時(shí)任福建省長(zhǎng)時(shí)提出的建設(shè)“數(shù)字福建”的重要戰(zhàn)略決策,，福州市著力把握“五區(qū)疊加”和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空前歷史機(jī)遇期,，“十三五”時(shí)期深入實(shí)施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造“國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”為目標(biāo),，努力實(shí)現(xiàn)跨政府,、跨行業(yè)、跨企業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚融合,、開(kāi)放共享和應(yīng)用創(chuàng)新,，努力打造對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流,、對(duì)標(biāo)國(guó)際的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭(zhēng)把數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園打造成為全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心重要節(jié)點(diǎn)及東南區(qū)域大數(shù)據(jù)中心,，全力建設(shè)成國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新基地,、海上絲綢之路數(shù)據(jù)港和“數(shù)字中國(guó)”應(yīng)用示范區(qū)。

　　二,、數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)發(fā)展基本情況

　　2013年5月17日,，經(jīng)省政府專題會(huì)議研究同意，在長(zhǎng)樂(lè)市規(guī)劃建設(shè)數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園,，位于我市文武砂東湖北側(cè),，規(guī)劃總面積9.07平方公里，其中啟動(dòng)區(qū)面積1150畝,，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、VR產(chǎn)業(yè)等新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè),。做為“數(shù)字福建”建設(shè)和福州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在省,、福州市的重視領(lǐng)導(dǎo)下,，數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目前取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步形成,。數(shù)字福建“云計(jì)算中心”“政務(wù)云”與“社會(huì)和企業(yè)云”項(xiàng)目,、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,、360相關(guān)項(xiàng)目、微軟公司相關(guān)項(xiàng)目,、中國(guó)聯(lián)通項(xiàng)目,、盤(pán)古集團(tuán)項(xiàng)目、東華軟件項(xiàng)目,、浪潮集團(tuán)相關(guān)項(xiàng)目,、省電子信息集團(tuán)項(xiàng)目、新大陸集團(tuán)相關(guān)項(xiàng)目,、華宸互動(dòng)樂(lè)為科技項(xiàng)目,、暴風(fēng)影音V托邦項(xiàng)目、清華大學(xué)VR研究院,、“智慧海洋”項(xiàng)目,、深圳市云宙多媒體技術(shù)有限公司項(xiàng)目、九次方大數(shù)據(jù)項(xiàng)目等全國(guó)知名企業(yè)或龍頭項(xiàng)目已經(jīng)或正在洽談入駐,。二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯,。機(jī)制上，十多年來(lái)所形成的優(yōu)良管理推進(jìn)機(jī)制為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的制度基礎(chǔ);政策上,，數(shù)字福建從2001年就出臺(tái)了一系列促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī);數(shù)據(jù)上,，“數(shù)字福建”于2009年率先編制完成國(guó)內(nèi)第一份完整的省級(jí)政務(wù)信息資源目錄，已經(jīng)基本建成法人庫(kù),、人口庫(kù)和自然庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);標(biāo)準(zhǔn)上,，成立了福建省信息化標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，已制定數(shù)據(jù)分類和編碼規(guī)則,、數(shù)據(jù)字典,、元數(shù)據(jù)等10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn);數(shù)據(jù)開(kāi)放流通上，已通過(guò)福建省大數(shù)據(jù)交易中心籌備可行性研究方案,，同時(shí)通過(guò)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)包實(shí)施計(jì)劃帶動(dòng)省內(nèi)政府大數(shù)據(jù)流通;平臺(tái)建設(shè)上,，福建在2003年率先開(kāi)通“省級(jí)政務(wù)信息共享平臺(tái)”，為省直部門(mén)提供了超過(guò)15億條數(shù)據(jù)記錄交換,，2009年建成全國(guó)第一個(gè)省市二級(jí)大型政務(wù)信息共享平臺(tái);設(shè)施上，2012年率先建成省級(jí)電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái),，承載全省113個(gè)部門(mén)379個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),，整理匯聚了海量政務(wù)數(shù)據(jù)資源;區(qū)位上，園區(qū)位于福州新區(qū)核心區(qū),、海絲重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),，毗鄰臺(tái)灣，福平鐵路,、福州東南繞城高速,、長(zhǎng)平高速,、福州地鐵6號(hào)線等已動(dòng)工建設(shè);生態(tài)上，福建省在生態(tài)建設(shè)排名上位居全國(guó)第一,，福州位居省會(huì)城市第一,，長(zhǎng)樂(lè)位居福州市前列并先后獲評(píng)“全國(guó)綠化模范縣”、“國(guó)家生態(tài)市”等榮譽(yù)稱號(hào),。三是加快發(fā)展任務(wù)重大,。根據(jù)《數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)工作方案(初稿)》，產(chǎn)業(yè)園近期目標(biāo)是到2018年,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元,，入駐企業(yè)超過(guò)200家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)研究中心不少于5家,，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人,，園區(qū)信息基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)基本完善;中期目標(biāo)是到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元,，入駐企業(yè)超過(guò)500家,，國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)研究中心不少于10家，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人,，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元,，大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)業(yè)年收入達(dá)到300億元，VR產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)到200億元;遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2030年,，通過(guò)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元,，骨干企業(yè)500家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)研究中心不少于20家,，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人,，云服務(wù)、大數(shù)據(jù),、VR等新興產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，園區(qū)成為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　三,、關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)和建議

　　數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)建設(shè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,，是我市“十三五”期間一項(xiàng)重大工作任務(wù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)步伐意義重大,、影響深遠(yuǎn),。為此，我們建議：

　　1,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)職能，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃和日常協(xié)調(diào)功能,。完善合作對(duì)接推進(jìn)機(jī)制,，做好與中央部委、省市大數(shù)據(jù)辦及相關(guān)部門(mén)的工作對(duì)接,，爭(zhēng)取支持政策,、扶持資金和重大項(xiàng)目。組建開(kāi)發(fā)公司,，成立投資基金,，吸引各方面投資要素向產(chǎn)業(yè)園集聚。成立產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專家咨詢委員會(huì),，充分發(fā)揮專家在園區(qū)全面建設(shè)發(fā)展中的咨詢和參謀作用,。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮省內(nèi)本土企業(yè)自身優(yōu)勢(shì),，共同致力于園區(qū)的大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用,。

　　2、強(qiáng)化政策扶持,。收集梳理并學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)的相關(guān)政策措施,，制定完善我市引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高層次優(yōu)秀人才的相關(guān)政策，打造人才政策洼地,，吸引更多優(yōu)秀人才集聚長(zhǎng)樂(lè),。圍繞省、福州市關(guān)于支持大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),、VR產(chǎn)業(yè)和數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的相關(guān)政策，抓緊研究細(xì)化配套方案和具體措施,，確保落實(shí)到位,。

　　3、優(yōu)化提升規(guī)劃,。加強(qiáng)與新加坡規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的溝通交流,，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)集聚，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng),，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，高起點(diǎn)、大格局,、超常規(guī)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園和濱海新城,。盡快編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展提供藍(lán)圖,。

　　4、加快項(xiàng)目建設(shè),。全力抓好已對(duì)接項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,，以簽訂協(xié)議的爭(zhēng)取盡快落地,，已落地的加快建設(shè)爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)。近期要加快對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)用地的盤(pán)整,、報(bào)批和收儲(chǔ),，確保重大項(xiàng)目用地需求。加大“兩違”巡查和打擊力度,，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”零增長(zhǎng),，為今后發(fā)展打下基礎(chǔ)。按照適度超前的原則,，加快園區(qū)內(nèi)的道路,、供電、供水,、網(wǎng)絡(luò),、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),，確保滿足產(chǎn)業(yè)園近期,、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展需求,。

　　5,、提升公共服務(wù)。統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療資源向園區(qū)布局,，加快啟動(dòng)國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校、濱海新城醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè),，滿足高端人才對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求,。提前謀劃安置房建設(shè)，提前研究落實(shí)回?fù)艿?、留用地?wèn)題,，幫助解決被征地村村民生產(chǎn)生活出路問(wèn)題，為順利推進(jìn)交地工作打好基礎(chǔ),。加快人才公寓,、公租房和商品房建設(shè)等住宅配套和餐飲、購(gòu)物,、體育運(yùn)動(dòng),、文化公園等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)公共服務(wù)能力,。

　　6,、加大招商力度。積極參與省、福州市組織“走出去”招商活動(dòng),，針對(duì)北上廣深,、港澳臺(tái)及海外等區(qū)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)國(guó)家部委,、央企和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的工作動(dòng)態(tài),，積極爭(zhēng)取更多大數(shù)據(jù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局長(zhǎng)樂(lè)。繼續(xù)優(yōu)化軟硬件環(huán)境,，吸引一批新的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目落戶。

　　文嶺鎮(zhèn)代表團(tuán)鄭師建等4名代表

　　關(guān)于增強(qiáng)訴訟,、訴前財(cái)產(chǎn)保全的建議

　　近期最高人民法院出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,，這是國(guó)家對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全的一種重視。判決執(zhí)行難是國(guó)家性的問(wèn)題,，執(zhí)行難的主要問(wèn)題在于被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)或者在訴訟時(shí),、訴訟前已轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或有財(cái)產(chǎn)但查詢不到，無(wú)執(zhí)行則判決文書(shū)如白紙一張,。因此做好訴前,、訴訟財(cái)產(chǎn)保全是解決執(zhí)行難的重要渠道之一。在此背景底下,，我認(rèn)為現(xiàn)在法院關(guān)于訴訟,、訴前財(cái)產(chǎn)保全還存在以下問(wèn)題：

　　1、渠道少,，申請(qǐng)人提供線索難,。訴前、訴訟財(cái)產(chǎn)保全的條件之一是需要申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)線索,，如查封房產(chǎn)需要被申請(qǐng)人的房產(chǎn)信息,、凍結(jié)被申請(qǐng)人的賬戶需要知道賬戶的號(hào)碼、賬戶上有多少財(cái)產(chǎn),，這些申請(qǐng)人不太可能通過(guò)正常的途徑得知;而被申請(qǐng)人賬戶號(hào)碼,、存款多少以及房產(chǎn)信息等均是他人隱私，當(dāng)事人根本無(wú)從得知,，也無(wú)法查詢,，而法院等國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行查詢。

　　2,、擔(dān)保大,，申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全案件的擔(dān)保,，法院要求申請(qǐng)人提供無(wú)抵押的房產(chǎn)保全或者大額的現(xiàn)金擔(dān)保,，這顯然對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)是一種負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在出現(xiàn)一種訴訟財(cái)產(chǎn)保全險(xiǎn)的產(chǎn)品，由保險(xiǎn)公司對(duì)保全提供擔(dān)保,。但法院目前對(duì)這種擔(dān)保并不都認(rèn)可這種擔(dān)保,，而且該種擔(dān)保方式也會(huì)增加申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，很多申請(qǐng)人也不愿意出這筆費(fèi)用,。

　　為此特建議如下：

　　1、發(fā)揮職能,，為申請(qǐng)人提供適當(dāng)幫助,。希望法院能夠發(fā)揮職能，幫助申請(qǐng)人查詢被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)(包括房產(chǎn),、銀行賬戶存款,、汽車等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn))或者授權(quán)申請(qǐng)人在一定權(quán)限范圍內(nèi)查詢被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)(向申請(qǐng)人出具法院調(diào)查令),，但同時(shí)法院應(yīng)當(dāng)和各個(gè)相關(guān)部門(mén)(房產(chǎn)登記部門(mén),、土地管理部門(mén)、工商局,、銀行等)做好對(duì)接工作,，不讓申請(qǐng)人在拿到法院調(diào)查令后仍在這些部門(mén)碰壁，這也能讓法院工作量減少,。

　　2,、減輕負(fù)擔(dān)，適當(dāng)降低申請(qǐng)人成本,。希望法院能盡量從減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的角度出發(fā),，在法律允許的范圍內(nèi)盡量降低當(dāng)事人申請(qǐng)保全的費(fèi)用。即使使用財(cái)產(chǎn)保全險(xiǎn),，法院也應(yīng)對(duì)各個(gè)有國(guó)家法定資質(zhì)保險(xiǎn)公司(有中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)的許可證,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照)出具的保函一視同仁，不要搞差別對(duì)待,。

　　羅聯(lián)代表團(tuán)黃清秀代表

　　關(guān)于加大對(duì)食品安全領(lǐng)域監(jiān)督和打擊力度的建議

　　民以食為天,，食以安為先。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)系民生的重點(diǎn),、熱點(diǎn),、焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)在食品安全方面存在的問(wèn)題不少:2011年“瘦肉精”事件,、2012年如墜云霧的老酸奶“工業(yè)明膠”事件,、2014年福建三銘公司濫用工業(yè)原料生產(chǎn)的“毒明膠”事件，2016年315晚會(huì)曝光“餓了么”店面無(wú)證經(jīng)營(yíng)臟亂差情況,，這些事件一次又一次刺痛了公眾的神經(jīng),。這些頻頻發(fā)生的食品安全事件,，給群眾身心健康和生命安全帶來(lái)巨大傷害。為進(jìn)一步改善我市食品安全狀況,，保障人民身心健康,，加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)督力度，建議長(zhǎng)樂(lè)市檢察院：

　　一,、做好“兩法”銜接,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督,，推進(jìn)食品安全領(lǐng)域監(jiān)管,，促使相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)及時(shí)主動(dòng)執(zhí)法。

　　二,、立足檢察職能,，嚴(yán)厲打擊涉及食品安全方面的犯罪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn),、銷售有毒,、有害食品等犯罪案件,優(yōu)先審查辦理,從嚴(yán)批捕,從快起訴，對(duì)于制售危害人身安全食品的單位和個(gè)人予以從重處罰,堅(jiān)決追究刑事責(zé)任,。

　　三,、開(kāi)展法制宣傳，預(yù)防職務(wù)犯罪,。在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展警示教育,，內(nèi)容結(jié)合近年來(lái)查辦的涉食職務(wù)犯罪的典型案例，透徹講解該領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)的職務(wù)犯罪罪名和誘發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，切實(shí)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員的法律意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí),。

　　古槐鎮(zhèn)代表團(tuán)石金海等6名代表

　　關(guān)于拓展延伸公交線路至古槐鎮(zhèn),、江田鎮(zhèn)的建議

　　近年來(lái)長(zhǎng)樂(lè)市正積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，公共交通體系不斷發(fā)展與完善,，目前公交已輻射城區(qū)吳航,、航城街道以及首占鎮(zhèn)、鶴上鎮(zhèn),、營(yíng)前街道,、玉田鎮(zhèn)、猴嶼鄉(xiāng),、漳港街道等,，12月17日新開(kāi)通的17路公交途徑古槐鎮(zhèn)福坊、青山,、湖南,、洋布等村,，終于文武砂鎮(zhèn)、濱海工業(yè)區(qū),，并未輻射古槐鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍,，群眾的出行還是有諸多不便，因此群眾對(duì)此需求比較強(qiáng)烈,。如今福北路已全面貫通,，為公共交通提供了更為有利的硬件條件。為此,，建議市交通有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善公共交通體系,，開(kāi)通前往古槐、江田等南鄉(xiāng)片區(qū)的公交,，以徹底改變?nèi)罕姷某塑囯y現(xiàn)狀，促進(jìn)人流,、物流,、信息流，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。

　　關(guān)于整治鄭和路部分路段交通擁堵問(wèn)題的建議

　　吳航街道代表團(tuán)邱志賢代表

　　鄭和路是城區(qū)重要交通要道,，沿線是我市重要的行政和商業(yè)中心，教育,、醫(yī)療資源集聚,，人流量較大。尤其是隨著東鶴路的貫通,，鄭和路東段成了出入城區(qū)的門(mén)戶,，車流量驟增。從目前狀況看,，鄭和路近乎“天天堵”,，市民出行難的怨聲較大，對(duì)此進(jìn)行整治迫在眉睫,。

　　當(dāng)前鄭和路交通主要存在問(wèn)題：

　　1,、交通擁堵。早晚出行高峰時(shí)段及雨天,，鄭和路從惠航路口至東關(guān)路口均全線靠急,。造成交通擁堵的原因很多，主要有：部分路口無(wú)序左轉(zhuǎn),，引起通行不暢;亂停車占用非機(jī)動(dòng)車道;營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)常隨意載解客且經(jīng)常黃線掉頭;公交車站設(shè)置不科學(xué),，直線型公交車站加劇了道路堵塞等。

　　2,、管理不到位,。亂停車,、隨意掉頭等違反交通法規(guī)現(xiàn)象為何長(zhǎng)期存在，交通標(biāo)線不明(尤其是部分斑馬線模糊不見(jiàn))不見(jiàn)解決,，癥結(jié)是交管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán),，管理不到位。同時(shí),，鄭和路部分路段(如奎橋于市醫(yī)院路段)目前路面凹凸不平,，時(shí)常塌陷，但市政管理部門(mén)維護(hù)速度緩慢,，給道路安全帶來(lái)很大隱患,。

　　為提升城市形象，切實(shí)解決出行難總題,，建議如下：

　　一是對(duì)部分區(qū)域嚴(yán)禁左轉(zhuǎn),。如十洋國(guó)際路段、市醫(yī)院大門(mén)口路段,、興賢路和鄭和東路交叉口,、汾陽(yáng)市場(chǎng)路段等均應(yīng)嚴(yán)禁車輛左轉(zhuǎn)。尤其是市醫(yī)院大門(mén)口,，人行行道,、公交站點(diǎn)緊鄰，車輛(含非機(jī)動(dòng)車)左轉(zhuǎn)出入市醫(yī)院,，經(jīng)常造成交通堵塞,，有時(shí)發(fā)生交通事故，引起更嚴(yán)重的堵塞,。為此強(qiáng)烈建議對(duì)上述重要路段予以重點(diǎn)整治,，嚴(yán)禁左轉(zhuǎn)并增設(shè)交通監(jiān)控探頭。

　　二是對(duì)公交站進(jìn)行改造,。如汾陽(yáng)市場(chǎng)站,、市醫(yī)院站、財(cái)政局站等部分站點(diǎn)有條件改造成港灣式車站,。

　　三是切實(shí)解決停車難問(wèn)題,。目前在建的市醫(yī)院立體停車場(chǎng)建成后，預(yù)計(jì)將緩解該路段的停車問(wèn)題,，建議運(yùn)行初期免費(fèi)或低價(jià)位,，由市政府予以一定的補(bǔ)助，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變停車習(xí)慣,，待過(guò)渡期后,，再按照社會(huì)化方式運(yùn)營(yíng)。同時(shí),，要結(jié)合地鐵6號(hào)線建設(shè),，對(duì)今后鄭和路地鐵站點(diǎn)停車問(wèn)題要予以提前規(guī)劃,，建議鼓勵(lì)社會(huì)資金投資，興建地下停車和地面立體停車設(shè)施,，出臺(tái)相應(yīng)政策,，做到誰(shuí)投資誰(shuí)受益。

　　四要規(guī)范管理,，嚴(yán)格執(zhí)法,。加大對(duì)鄭和路交通設(shè)施提升改造力度，對(duì)道路隱患必須及時(shí)處理,。交通協(xié)管員(郵電局環(huán)島那幾位)在暢通情況下隨意在路中央走來(lái)走去,，讓過(guò)往車輛捏著一把汗，建議加強(qiáng)培訓(xùn),，在優(yōu)先保護(hù)自身安全發(fā)揮引導(dǎo)交通作用,。對(duì)停車問(wèn)題，建議比照勝利路,，至少做到在市醫(yī)院至東關(guān)環(huán)島路段嚴(yán)禁占用非機(jī)動(dòng)車道停車,。加強(qiáng)鄭和路交通違法行為的執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治營(yíng)運(yùn)車輛掉頭和夜間違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈問(wèn)題,。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)交通知識(shí)宣傳力度,，營(yíng)造和諧文明的交通秩序,。

　　文嶺鎮(zhèn)代表團(tuán)鄭美花等3名代表

　　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市建設(shè)普惠性幼兒園的意見(jiàn)

　　隨著二胎政策的推出，在未來(lái)的五年內(nèi),，將迎來(lái)幼兒入園的高潮,，因此我市現(xiàn)有和新增的公辦幼兒園還是無(wú)法滿足市場(chǎng)地需求。公辦園俏,，民辦園貴,，黑幼兒園又缺乏安全保障。公辦幼兒園收費(fèi)合理,、校園管理規(guī)范,、師資力量好，不管在哪里都是“香餑餑”,。然而,，有限的招生名額容納不下那么多孩子，大部分孩子還是得去收費(fèi)昂貴的民辦幼兒園,，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭來(lái)說(shuō)是個(gè)難題,。導(dǎo)致這個(gè)難題產(chǎn)生的原因主要有：

　　1、幼兒園數(shù)量不足,。公辦幼兒園數(shù)量不夠多,，而民辦園又呈現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象,，高品質(zhì)的幼兒園收費(fèi)較貴，低檔次的民辦園和家庭式的無(wú)證看護(hù)園遍布,，但又不符合家長(zhǎng)的需求,。“入園難”實(shí)際上是“入好園難”,，入中等收入家庭所需要的‘質(zhì)量較高’又‘價(jià)格合理’的幼兒園難,。

　　2、人口增長(zhǎng)快,。隨著二胎政策的推出,，在未來(lái)的五年內(nèi)，將迎來(lái)幼兒入園的高潮,，將會(huì)有更多適齡兒童需要進(jìn)入幼兒園接受教育,，但以目前存在的幼兒園的數(shù)量以及教學(xué)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，不能應(yīng)對(duì)接下來(lái)將出現(xiàn)的入園高峰,。

　　為此特建議如下：

　　1,、加大扶持力度，積極扶持民辦幼兒園向普惠性幼兒園發(fā)展,。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，為居住區(qū)附近沒(méi)有普惠性幼兒園的家庭，向附近民辦園購(gòu)買(mǎi)學(xué)位,，以保證所有適齡幼兒都能以普惠幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入園,。設(shè)立專項(xiàng)資金用于扶持學(xué)前教育，對(duì)符合條件的在園幼兒發(fā)放補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的保教人員發(fā)放長(zhǎng)期從教津貼,。實(shí)行幼兒教師資格制度,，做好師資隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃。

　　2,、拓寬投入渠道積極發(fā)展普惠幼兒園,。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園，利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共富余資源,，優(yōu)先改建成幼兒園;制定優(yōu)惠政策,，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園,。

　　關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)大東湖水質(zhì)保護(hù)的建議

　　漳港街道代表團(tuán)黃玉花代表

　　數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園作為福州新區(qū)核心區(qū),，以云計(jì)算中心建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)高端IT產(chǎn)業(yè)聚集,，帶動(dòng)各片區(qū)均衡發(fā)展,，最終將建成為長(zhǎng)樂(lè)千億信息化高端產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。按照總體規(guī)劃，園區(qū)將形成“一心,、兩廊,、兩軸、三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu),。要使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃順利實(shí)施,，推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)濱海新城快速步入“云時(shí)代”，良好的投資與工作環(huán)境凸顯重要性,。水環(huán)境作為工作環(huán)境的重要組成部分,，需要政府職能部門(mén)持之以恒、一以貫之地持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)保護(hù),，持續(xù)推進(jìn)水質(zhì)保護(hù),。

　　建議：一、針對(duì)東湖屬于內(nèi)陸湖又毗鄰?fù)夂５奶攸c(diǎn),，制定出臺(tái)保護(hù)東湖水質(zhì)量的政府規(guī)章,，從制度上保證東湖水質(zhì)只升不降;二、農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立常態(tài)化執(zhí)法巡查機(jī)制,，嚴(yán)厲整治與管控東湖水域周圍畜禽污染;三,、環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步加強(qiáng)水域周圍工業(yè)污染監(jiān)管工作,，確保大東湖能夠有效承載未來(lái)人口居住功能;四,、東湖所屬與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大生活污染整治力度，確保東湖綠水常清,。五,、水利部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加大水域相關(guān)護(hù)坡、圍堤建設(shè)與維護(hù)力度;六,、旅游與規(guī)劃部門(mén)要為東湖創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)的提前規(guī)劃進(jìn)行預(yù)留;參照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目策劃編制之初要充分考慮游客中心,、停車場(chǎng),、旅游公廁、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套的完善,，以旅游業(yè)創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型發(fā)展打造國(guó)家高端旅游景區(qū)，進(jìn)而涵養(yǎng)東湖水域的保護(hù)工作,。七,、財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排并逐年增加相關(guān)財(cái)政預(yù)算，為東湖水質(zhì)保護(hù)與提升提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力支撐,。

　　關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的建議

　　營(yíng)前街道代表團(tuán)林焰釵代表

　　我市車?yán)锷罾鵁o(wú)害化處理場(chǎng)于2005年12月初建成并投入試運(yùn)行,，占地面積約215畝，填埋庫(kù)容約為106.7萬(wàn)M3，日處理能力為160噸以上,。隨著近年來(lái)我市城市發(fā)展進(jìn)程的加快,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾量以每年5%-10%的趨勢(shì)逐步增長(zhǎng)，車?yán)锢盥駡?chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)壓力越來(lái)越大,。原填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)使用年限為20年,，試運(yùn)行至今12年時(shí)間，現(xiàn)庫(kù)容量?jī)H剩余30多萬(wàn)M3,，預(yù)計(jì)5年內(nèi)該場(chǎng)將填滿并封場(chǎng),。

　　為妥善解決我市的城鄉(xiāng)生活垃圾處理問(wèn)題，緩解車?yán)锢盥駡?chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)壓力,，市容局牽頭與連江縣垃圾焚燒發(fā)電廠的業(yè)主單位連江天楹環(huán)保能源有限公司達(dá)成合作協(xié)議,。2015年1月1日起，我市金峰,、江田,、梅花、松下,、文武砂,、湖南、漳港,、古槐,、潭頭、鶴上,、玉田,、文嶺等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)將轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至連江進(jìn)行焚燒處理，吳航,、航城,、首占、營(yíng)前,、猴嶼,、羅聯(lián)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的生活垃圾運(yùn)往車?yán)锢盥駡?chǎng)處理。

　　鑒于車?yán)锢盥駡?chǎng)在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)下,，使用年限急劇縮短,，庫(kù)容量不斷減少，而將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至連江焚燒處理,，耗費(fèi)大,、效率低，只是權(quán)宜之計(jì),。因此,，今后我市的生活垃圾處理工作迫在眉睫,，面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了確保我市今后的生活垃圾能得到及時(shí),、妥善處理,，建議市政府2017年必須加快我市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址等前期工作，盡快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),。

　　關(guān)于完善中介機(jī)構(gòu)管理的建議

　　玉田鎮(zhèn)代表團(tuán)林少霖代表

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我國(guó)逐漸形成了多層次、多形式,、多種所有制共存的中介服務(wù)體系,，中介機(jī)構(gòu)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)雖然取得了一定成績(jī),，但與市場(chǎng)條件下中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)相比，還存在著相當(dāng)?shù)牟罹嗪蛦?wèn)題,。各類中介機(jī)構(gòu)規(guī)模較小,，專業(yè)化程度低，中介類型發(fā)展不平衡;中介服務(wù)行為不夠規(guī)范;中介自身服務(wù)能力不健全等等,。比如一些房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員,、估價(jià)人員的執(zhí)業(yè)能力比較弱，經(jīng)營(yíng)理念落后,，服務(wù)質(zhì)量不高,，操作不規(guī)范，“夸張營(yíng)銷”,、“暗箱”操作泛濫,，虛假?gòu)V告、過(guò)度包裝等欺騙消費(fèi)者的行為屢屢發(fā)生,，誤導(dǎo)坑害客戶;家政中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)混亂,，大街小巷遍布著設(shè)置簡(jiǎn)陋的保姆介紹所，部分無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的打著家政的名號(hào)卻提供行業(yè)以外的服務(wù),。

　　針對(duì)目前我市中介組織良莠不齊,，整體素質(zhì)低下的問(wèn)題，為防止中介組織發(fā)展泛濫的問(wèn)題,，應(yīng)建立健全中介組織的準(zhǔn)入機(jī)制，明確中介組織所必須具備的條件,，設(shè)立一定的門(mén)坎,，以確保中介機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度,，進(jìn)一步完善和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理,。為此，建議：

　　一是實(shí)行備案制。對(duì)參與國(guó)有和集體資產(chǎn)處置,、政府采購(gòu),、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估,、建筑工程招投標(biāo)代理,、建筑工程造價(jià)、建筑工程監(jiān)理的中介組織,，實(shí)行向行政行業(yè)主管部門(mén)備案制,。由各主管部門(mén)根據(jù)中介組織的必備條件進(jìn)行審定把關(guān)，進(jìn)行資格認(rèn)定,，凡不符合的一律拒之門(mén)外,。

　　二是開(kāi)展執(zhí)業(yè)登記。各主管行業(yè)部門(mén)對(duì)所轄的中介組織進(jìn)行考核登記,，凡有違反執(zhí)業(yè)自律規(guī)定,，視情節(jié)輕重在一定時(shí)間內(nèi)可暫停其執(zhí)業(yè)資格，或取消其從業(yè)資格,。

　　三是完善內(nèi)部自律機(jī)制,。各類中介組織都要建立和健全責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和財(cái)務(wù)控制。一方面要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，使社會(huì)中介組織的日?；顒?dòng)有章可循，形成一整套自律性運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)自我管理,、自我約束，承擔(dān)相應(yīng)的法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，以保證社會(huì)中介組織的經(jīng)營(yíng)服務(wù)能依法活動(dòng),。另一方面要加強(qiáng)和完善監(jiān)督和管理。注重各種管理制度的相互配套和補(bǔ)充,，建立和完善行業(yè),、經(jīng)營(yíng)主體等各個(gè)層次的管理監(jiān)督制度，所有的社會(huì)中介組織要強(qiáng)化自律意識(shí),，自覺(jué)遵紀(jì)守法,，做到合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)違犯規(guī)章和制度的社會(huì)中介組織,，必須嚴(yán)厲查處,。逐步建立起中介組織內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制,、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制，實(shí)行人才的合理流動(dòng),，優(yōu)勝劣汰,。

　　四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)中介組織的從業(yè)人員要加強(qiáng)培訓(xùn),，不但要不斷更新從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí),，提高業(yè)務(wù)能力，更重要的是要注重加強(qiáng)職業(yè)道德教育,、政治思想教育和法律法規(guī)的教育,，提升中介組織從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,。在建立健全中介組織有關(guān)法律法規(guī)和一些規(guī)章制度,，規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)肅自律紀(jì)律的同時(shí),，我們必須加大對(duì)中介組織的監(jiān)督檢查力度,，以確保中介組織依法運(yùn)作。職能部門(mén)必須認(rèn)真履行監(jiān)管職能,，通過(guò)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī),，建立對(duì)中介執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)規(guī)程的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種非法中介活動(dòng),，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),、超范圍經(jīng)營(yíng)，凈化中介市場(chǎng),。