文武砂代表團李育民等10名代表

　　關于加快數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設步伐的議案

　　一、大數(shù)據(jù)發(fā)展和“數(shù)字福建”的時代背景

　　2000年，習近平總書記在福建擔任省長的時候，就高瞻遠矚地提出建設數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡化、智慧化的“數(shù)字福建”。為進一步深入貫徹習近平總書記時任福建省長時提出的建設“數(shù)字福建”的重要戰(zhàn)略決策，福州市著力把握“五區(qū)疊加”和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空前歷史機遇期，“十三五”時期深入實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造“國家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新實驗區(qū)”和“國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”為目標，努力實現(xiàn)跨政府、跨行業(yè)、跨企業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚融合、開放共享和應用創(chuàng)新，努力打造對標國際、國內(nèi)領先的國家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)，努力構(gòu)建國內(nèi)一流、對標國際的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭把數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園打造成為全國一體化大數(shù)據(jù)中心重要節(jié)點及東南區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，全力建設成國家級大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新基地、海上絲綢之路數(shù)據(jù)港和“數(shù)字中國”應用示范區(qū)。

　　二、數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設發(fā)展基本情況

　　2013年5月17日，經(jīng)省政府專題會議研究同意，在長樂市規(guī)劃建設數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園，位于我市文武砂東湖北側(cè)，規(guī)劃總面積9.07平方公里，其中啟動區(qū)面積1150畝，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、VR產(chǎn)業(yè)等新興信息技術服務業(yè)。做為“數(shù)字福建”建設和福州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在省、福州市的重視領導下，數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園建設目前取得了長足發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步形成。數(shù)字福建“云計算中心”“政務云”與“社會和企業(yè)云”項目、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園項目、360相關項目、微軟公司相關項目、中國聯(lián)通項目、盤古集團項目、東華軟件項目、浪潮集團相關項目、省電子信息集團項目、新大陸集團相關項目、華宸互動樂為科技項目、暴風影音V托邦項目、清華大學VR研究院、“智慧海洋”項目、深圳市云宙多媒體技術有限公司項目、九次方大數(shù)據(jù)項目等全國知名企業(yè)或龍頭項目已經(jīng)或正在洽談入駐。二是發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。機制上，十多年來所形成的優(yōu)良管理推進機制為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的制度基礎;政策上，數(shù)字福建從2001年就出臺了一系列促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī);數(shù)據(jù)上，“數(shù)字福建”于2009年率先編制完成國內(nèi)第一份完整的省級政務信息資源目錄，已經(jīng)基本建成法人庫、人口庫和自然庫等基礎數(shù)據(jù)庫;標準上，成立了福建省信息化標準化委員會大數(shù)據(jù)標準工作組，已制定數(shù)據(jù)分類和編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)字典、元數(shù)據(jù)等10項地方標準;數(shù)據(jù)開放流通上，已通過福建省大數(shù)據(jù)交易中心籌備可行性研究方案，同時通過政府采購大數(shù)據(jù)應用服務包實施計劃帶動省內(nèi)政府大數(shù)據(jù)流通;平臺建設上，福建在2003年率先開通“省級政務信息共享平臺”，為省直部門提供了超過15億條數(shù)據(jù)記錄交換，2009年建成全國第一個省市二級大型政務信息共享平臺;設施上，2012年率先建成省級電子政務云計算平臺，承載全省113個部門379個應用系統(tǒng)，整理匯聚了海量政務數(shù)據(jù)資源;區(qū)位上，園區(qū)位于福州新區(qū)核心區(qū)、海絲重要戰(zhàn)略節(jié)點，毗鄰臺灣，福平鐵路、福州東南繞城高速、長平高速、福州地鐵6號線等已動工建設;生態(tài)上，福建省在生態(tài)建設排名上位居全國第一，福州位居省會城市第一，長樂位居福州市前列并先后獲評“全國綠化模范縣”、“國家生態(tài)市”等榮譽稱號。三是加快發(fā)展任務重大。根據(jù)《數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園推進工作方案(初稿)》，產(chǎn)業(yè)園近期目標是到2018年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，入駐企業(yè)超過200家，國家級和省級技術研究中心不少于5家，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過2萬人，園區(qū)信息基礎及配套設施建設基本完善;中期目標是到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元，入駐企業(yè)超過500家，國家級和省級技術研究中心不少于10家，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過5萬人，云服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元，大數(shù)據(jù)應用服務業(yè)年收入達到300億元，VR產(chǎn)業(yè)年收入達到200億元;遠期目標是到2030年，通過大數(shù)據(jù)帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元，骨干企業(yè)500家，國家級和省級技術研究中心不少于20家，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到10萬人，云服務、大數(shù)據(jù)、VR等新興產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)成為國家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　三、關于加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設的意見和建議

　　數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)建設是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是我市“十三五”期間一項重大工作任務，加快推進產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設步伐意義重大、影響深遠。為此，我們建議：

　　1、強化組織領導。加強產(chǎn)業(yè)園建設領導小組在園區(qū)規(guī)劃、建設過程中的各項職能，強化統(tǒng)籌規(guī)劃和日常協(xié)調(diào)功能。完善合作對接推進機制，做好與中央部委、省市大數(shù)據(jù)辦及相關部門的工作對接，爭取支持政策、扶持資金和重大項目。組建開發(fā)公司，成立投資基金，吸引各方面投資要素向產(chǎn)業(yè)園集聚。成立產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家在園區(qū)全面建設發(fā)展中的咨詢和參謀作用。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮省內(nèi)本土企業(yè)自身優(yōu)勢，共同致力于園區(qū)的大數(shù)據(jù)研發(fā)應用。

　　2、強化政策扶持。收集梳理并學習借鑒全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)的相關政策措施，制定完善我市引進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高層次優(yōu)秀人才的相關政策，打造人才政策洼地，吸引更多優(yōu)秀人才集聚長樂。圍繞省、福州市關于支持大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、VR產(chǎn)業(yè)和數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的相關政策，抓緊研究細化配套方案和具體措施，確保落實到位。

　　3、優(yōu)化提升規(guī)劃。加強與新加坡規(guī)劃設計團隊的溝通交流，堅持高端產(chǎn)業(yè)集聚，堅持產(chǎn)城互動，堅持綠色發(fā)展，高起點、大格局、超常規(guī)規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園和濱海新城。盡快編制完成控制性詳細規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展提供藍圖。

　　4、加快項目建設。全力抓好已對接項目的跟蹤服務工作，以簽訂協(xié)議的爭取盡快落地，已落地的加快建設爭取盡快投產(chǎn)。近期要加快對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項目建設用地的盤整、報批和收儲，確保重大項目用地需求。加大“兩違”巡查和打擊力度，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”零增長，為今后發(fā)展打下基礎。按照適度超前的原則，加快園區(qū)內(nèi)的道路、供電、供水、網(wǎng)絡、排污、垃圾處理等基礎配套設施建設，確保滿足產(chǎn)業(yè)園近期、中期、遠期發(fā)展需求。

　　5、提升公共服務。統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向園區(qū)布局，加快啟動國際雙語學校、濱海新城醫(yī)院等配套設施建設，滿足高端人才對優(yōu)質(zhì)公共服務的需求。提前謀劃安置房建設，提前研究落實回撥地、留用地問題，幫助解決被征地村村民生產(chǎn)生活出路問題，為順利推進交地工作打好基礎。加快人才公寓、公租房和商品房建設等住宅配套和餐飲、購物、體育運動、文化公園等設施的規(guī)劃建設，持續(xù)提升園區(qū)公共服務能力。

　　6、加大招商力度。積極參與省、福州市組織“走出去”招商活動，針對北上廣深、港澳臺及海外等區(qū)域開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)精準招商。瞄準國家部委、央企和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的工作動態(tài)，積極爭取更多大數(shù)據(jù)項目優(yōu)先布局長樂。繼續(xù)優(yōu)化軟硬件環(huán)境，吸引一批新的大項目、好項目落戶。

　　文嶺鎮(zhèn)代表團鄭師建等4名代表

　　關于增強訴訟、訴前財產(chǎn)保全的建議

　　近期最高人民法院出臺《最高人民法院關于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》，這是國家對于財產(chǎn)保全的一種重視。判決執(zhí)行難是國家性的問題，執(zhí)行難的主要問題在于被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)或者在訴訟時、訴訟前已轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或有財產(chǎn)但查詢不到，無執(zhí)行則判決文書如白紙一張。因此做好訴前、訴訟財產(chǎn)保全是解決執(zhí)行難的重要渠道之一。在此背景底下，我認為現(xiàn)在法院關于訴訟、訴前財產(chǎn)保全還存在以下問題：

　　1、渠道少，申請人提供線索難。訴前、訴訟財產(chǎn)保全的條件之一是需要申請人提供財產(chǎn)線索，如查封房產(chǎn)需要被申請人的房產(chǎn)信息、凍結(jié)被申請人的賬戶需要知道賬戶的號碼、賬戶上有多少財產(chǎn)，這些申請人不太可能通過正常的途徑得知;而被申請人賬戶號碼、存款多少以及房產(chǎn)信息等均是他人隱私，當事人根本無從得知，也無法查詢，而法院等國家機關有權(quán)進行查詢。

　　2、擔保大，申請人經(jīng)濟負擔重。關于財產(chǎn)保全案件的擔保，法院要求申請人提供無抵押的房產(chǎn)保全或者大額的現(xiàn)金擔保，這顯然對申請人來說是一種負擔。現(xiàn)在出現(xiàn)一種訴訟財產(chǎn)保全險的產(chǎn)品，由保險公司對保全提供擔保。但法院目前對這種擔保并不都認可這種擔保，而且該種擔保方式也會增加申請人的負擔，很多申請人也不愿意出這筆費用。

　　為此特建議如下：

　　1、發(fā)揮職能，為申請人提供適當幫助。希望法院能夠發(fā)揮職能，幫助申請人查詢被申請人的財產(chǎn)(包括房產(chǎn)、銀行賬戶存款、汽車等動產(chǎn)、不動產(chǎn))或者授權(quán)申請人在一定權(quán)限范圍內(nèi)查詢被申請人的財產(chǎn)(向申請人出具法院調(diào)查令)，但同時法院應當和各個相關部門(房產(chǎn)登記部門、土地管理部門、工商局、銀行等)做好對接工作，不讓申請人在拿到法院調(diào)查令后仍在這些部門碰壁，這也能讓法院工作量減少。

　　2、減輕負擔，適當降低申請人成本。希望法院能盡量從減輕當事人負擔的角度出發(fā)，在法律允許的范圍內(nèi)盡量降低當事人申請保全的費用。即使使用財產(chǎn)保全險，法院也應對各個有國家法定資質(zhì)保險公司(有中國保險監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的許可證、市場監(jiān)督管理局認可的營業(yè)執(zhí)照)出具的保函一視同仁，不要搞差別對待。

　　羅聯(lián)代表團黃清秀代表

　　關于加大對食品安全領域監(jiān)督和打擊力度的建議

　　民以食為天，食以安為先。食品安全問題已經(jīng)成為關系民生的重點、熱點、焦點問題。近年來在食品安全方面存在的問題不少:2011年“瘦肉精”事件、2012年如墜云霧的老酸奶“工業(yè)明膠”事件、2014年福建三銘公司濫用工業(yè)原料生產(chǎn)的“毒明膠”事件，2016年315晚會曝光“餓了么”店面無證經(jīng)營臟亂差情況，這些事件一次又一次刺痛了公眾的神經(jīng)。這些頻頻發(fā)生的食品安全事件，給群眾身心健康和生命安全帶來巨大傷害。為進一步改善我市食品安全狀況，保障人民身心健康，加強對食品安全問題的監(jiān)督力度，建議長樂市檢察院：

　　一、做好“兩法”銜接，加強對行政執(zhí)法機關的監(jiān)督。強化對行政執(zhí)法機關的執(zhí)法監(jiān)督，推進食品安全領域監(jiān)管，促使相關行政執(zhí)法部門及時主動執(zhí)法。

　　二、立足檢察職能，嚴厲打擊涉及食品安全方面的犯罪。對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品等犯罪案件,優(yōu)先審查辦理,從嚴批捕,從快起訴，對于制售危害人身安全食品的單位和個人予以從重處罰,堅決追究刑事責任。

　　三、開展法制宣傳，預防職務犯罪。在食品安全監(jiān)管領域開展警示教育，內(nèi)容結(jié)合近年來查辦的涉食職務犯罪的典型案例，透徹講解該領域多發(fā)易發(fā)的職務犯罪罪名和誘發(fā)職務犯罪的環(huán)節(jié)和風險點，切實增強食品安全監(jiān)管人員的法律意識、責任意識、廉政意識。

　　古槐鎮(zhèn)代表團石金海等6名代表

　　關于拓展延伸公交線路至古槐鎮(zhèn)、江田鎮(zhèn)的建議

　　近年來長樂市正積極推進城鄉(xiāng)公交一體化建設，公共交通體系不斷發(fā)展與完善，目前公交已輻射城區(qū)吳航、航城街道以及首占鎮(zhèn)、鶴上鎮(zhèn)、營前街道、玉田鎮(zhèn)、猴嶼鄉(xiāng)、漳港街道等，12月17日新開通的17路公交途徑古槐鎮(zhèn)福坊、青山、湖南、洋布等村，終于文武砂鎮(zhèn)、濱海工業(yè)區(qū)，并未輻射古槐鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，群眾的出行還是有諸多不便，因此群眾對此需求比較強烈。如今福北路已全面貫通，為公共交通提供了更為有利的硬件條件。為此，建議市交通有關部門進一步完善公共交通體系，開通前往古槐、江田等南鄉(xiāng)片區(qū)的公交，以徹底改變?nèi)罕姷某塑囯y現(xiàn)狀，促進人流、物流、信息流，加速城鄉(xiāng)一體化進程。

　　關于整治鄭和路部分路段交通擁堵問題的建議

　　吳航街道代表團邱志賢代表

　　鄭和路是城區(qū)重要交通要道，沿線是我市重要的行政和商業(yè)中心，教育、醫(yī)療資源集聚，人流量較大。尤其是隨著東鶴路的貫通，鄭和路東段成了出入城區(qū)的門戶，車流量驟增。從目前狀況看，鄭和路近乎“天天堵”，市民出行難的怨聲較大，對此進行整治迫在眉睫。

　　當前鄭和路交通主要存在問題：

　　1、交通擁堵。早晚出行高峰時段及雨天，鄭和路從惠航路口至東關路口均全線靠急。造成交通擁堵的原因很多，主要有：部分路口無序左轉(zhuǎn)，引起通行不暢;亂停車占用非機動車道;營運車輛經(jīng)常隨意載解客且經(jīng)常黃線掉頭;公交車站設置不科學，直線型公交車站加劇了道路堵塞等。

　　2、管理不到位。亂停車、隨意掉頭等違反交通法規(guī)現(xiàn)象為何長期存在，交通標線不明(尤其是部分斑馬線模糊不見)不見解決，癥結(jié)是交管部門執(zhí)法不嚴，管理不到位。同時，鄭和路部分路段(如奎橋于市醫(yī)院路段)目前路面凹凸不平，時常塌陷，但市政管理部門維護速度緩慢，給道路安全帶來很大隱患。

　　為提升城市形象，切實解決出行難總題，建議如下：

　　一是對部分區(qū)域嚴禁左轉(zhuǎn)。如十洋國際路段、市醫(yī)院大門口路段、興賢路和鄭和東路交叉口、汾陽市場路段等均應嚴禁車輛左轉(zhuǎn)。尤其是市醫(yī)院大門口，人行行道、公交站點緊鄰，車輛(含非機動車)左轉(zhuǎn)出入市醫(yī)院，經(jīng)常造成交通堵塞，有時發(fā)生交通事故，引起更嚴重的堵塞。為此強烈建議對上述重要路段予以重點整治，嚴禁左轉(zhuǎn)并增設交通監(jiān)控探頭。

　　二是對公交站進行改造。如汾陽市場站、市醫(yī)院站、財政局站等部分站點有條件改造成港灣式車站。

　　三是切實解決停車難問題。目前在建的市醫(yī)院立體停車場建成后，預計將緩解該路段的停車問題，建議運行初期免費或低價位，由市政府予以一定的補助，引導市民轉(zhuǎn)變停車習慣，待過渡期后，再按照社會化方式運營。同時，要結(jié)合地鐵6號線建設，對今后鄭和路地鐵站點停車問題要予以提前規(guī)劃，建議鼓勵社會資金投資，興建地下停車和地面立體停車設施，出臺相應政策，做到誰投資誰受益。

　　四要規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法。加大對鄭和路交通設施提升改造力度，對道路隱患必須及時處理。交通協(xié)管員(郵電局環(huán)島那幾位)在暢通情況下隨意在路中央走來走去，讓過往車輛捏著一把汗，建議加強培訓，在優(yōu)先保護自身安全發(fā)揮引導交通作用。對停車問題，建議比照勝利路，至少做到在市醫(yī)院至東關環(huán)島路段嚴禁占用非機動車道停車。加強鄭和路交通違法行為的執(zhí)法力度，重點整治營運車輛掉頭和夜間違規(guī)使用遠光燈問題。同時，要進一步加強交通知識宣傳力度，營造和諧文明的交通秩序。

　　文嶺鎮(zhèn)代表團鄭美花等3名代表

　　關于進一步推進我市建設普惠性幼兒園的意見

　　隨著二胎政策的推出，在未來的五年內(nèi)，將迎來幼兒入園的高潮，因此我市現(xiàn)有和新增的公辦幼兒園還是無法滿足市場地需求。公辦園俏，民辦園貴，黑幼兒園又缺乏安全保障。公辦幼兒園收費合理、校園管理規(guī)范、師資力量好，不管在哪里都是“香餑餑”。然而，有限的招生名額容納不下那么多孩子，大部分孩子還是得去收費昂貴的民辦幼兒園，這對于經(jīng)濟困難的家庭來說是個難題。導致這個難題產(chǎn)生的原因主要有：

　　1、幼兒園數(shù)量不足。公辦幼兒園數(shù)量不夠多，而民辦園又呈現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，高品質(zhì)的幼兒園收費較貴，低檔次的民辦園和家庭式的無證看護園遍布，但又不符合家長的需求。“入園難”實際上是“入好園難”，入中等收入家庭所需要的‘質(zhì)量較高’又‘價格合理’的幼兒園難。

　　2、人口增長快。隨著二胎政策的推出，在未來的五年內(nèi)，將迎來幼兒入園的高潮，將會有更多適齡兒童需要進入幼兒園接受教育，但以目前存在的幼兒園的數(shù)量以及教學質(zhì)量來說，不能應對接下來將出現(xiàn)的入園高峰。

　　為此特建議如下：

　　1、加大扶持力度，積極扶持民辦幼兒園向普惠性幼兒園發(fā)展。以政府購買服務的方式，為居住區(qū)附近沒有普惠性幼兒園的家庭，向附近民辦園購買學位，以保證所有適齡幼兒都能以普惠幼兒園的收費標準入園。設立專項資金用于扶持學前教育，對符合條件的在園幼兒發(fā)放補貼;對符合條件的保教人員發(fā)放長期從教津貼。實行幼兒教師資格制度，做好師資隊伍培訓規(guī)劃。

　　2、拓寬投入渠道積極發(fā)展普惠幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園，利用中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共富余資源，優(yōu)先改建成幼兒園;制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

　　關于持續(xù)加強大東湖水質(zhì)保護的建議

　　漳港街道代表團黃玉花代表

　　數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園作為福州新區(qū)核心區(qū)，以云計算中心建設為重點，促進高端IT產(chǎn)業(yè)聚集，帶動各片區(qū)均衡發(fā)展，最終將建成為長樂千億信息化高端產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。按照總體規(guī)劃，園區(qū)將形成“一心、兩廊、兩軸、三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。要使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃順利實施，推進長樂濱海新城快速步入“云時代”，良好的投資與工作環(huán)境凸顯重要性。水環(huán)境作為工作環(huán)境的重要組成部分，需要政府職能部門持之以恒、一以貫之地持續(xù)加強相關保護，持續(xù)推進水質(zhì)保護。

　　建議：一、針對東湖屬于內(nèi)陸湖又毗鄰外海的特點，制定出臺保護東湖水質(zhì)量的政府規(guī)章，從制度上保證東湖水質(zhì)只升不降;二、農(nóng)業(yè)部門要建立常態(tài)化執(zhí)法巡查機制，嚴厲整治與管控東湖水域周圍畜禽污染;三、環(huán)保部門要嚴格準入門檻，進一步加強水域周圍工業(yè)污染監(jiān)管工作，確保大東湖能夠有效承載未來人口居住功能;四、東湖所屬與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加大生活污染整治力度，確保東湖綠水常清。五、水利部門應繼續(xù)加大水域相關護坡、圍堤建設與維護力度;六、旅游與規(guī)劃部門要為東湖創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)的提前規(guī)劃進行預留;參照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標準》，項目策劃編制之初要充分考慮游客中心、停車場、旅游公廁、旅游標識系統(tǒng)等基礎配套的完善，以旅游業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展打造國家高端旅游景區(qū)，進而涵養(yǎng)東湖水域的保護工作。七、財政部門應安排并逐年增加相關財政預算，為東湖水質(zhì)保護與提升提供堅強財力支撐。

　　關于加快推進長樂市垃圾焚燒發(fā)電項目建設的建議

　　營前街道代表團林焰釵代表

　　我市車里生活垃圾無害化處理場于2005年12月初建成并投入試運行，占地面積約215畝，填埋庫容約為106.7萬M3，日處理能力為160噸以上。隨著近年來我市城市發(fā)展進程的加快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾量以每年5%-10%的趨勢逐步增長，車里垃圾填埋場的運轉(zhuǎn)壓力越來越大。原填埋場設計使用年限為20年，試運行至今12年時間，現(xiàn)庫容量僅剩余30多萬M3，預計5年內(nèi)該場將填滿并封場。

　　為妥善解決我市的城鄉(xiāng)生活垃圾處理問題，緩解車里垃圾填埋場運轉(zhuǎn)壓力，市容局牽頭與連江縣垃圾焚燒發(fā)電廠的業(yè)主單位連江天楹環(huán)保能源有限公司達成合作協(xié)議。2015年1月1日起，我市金峰、江田、梅花、松下、文武砂、湖南、漳港、古槐、潭頭、鶴上、玉田、文嶺等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)將轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)運至連江進行焚燒處理，吳航、航城、首占、營前、猴嶼、羅聯(lián)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的生活垃圾運往車里垃圾填埋場處理。

　　鑒于車里垃圾填埋場在超負荷運轉(zhuǎn)下，使用年限急劇縮短，庫容量不斷減少，而將生活垃圾轉(zhuǎn)運至連江焚燒處理，耗費大、效率低，只是權(quán)宜之計。因此，今后我市的生活垃圾處理工作迫在眉睫，面臨嚴峻考驗。為了確保我市今后的生活垃圾能得到及時、妥善處理，建議市政府2017年必須加快我市生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址等前期工作，盡快推動項目建設。

　　關于完善中介機構(gòu)管理的建議

　　玉田鎮(zhèn)代表團林少霖代表

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國逐漸形成了多層次、多形式、多種所有制共存的中介服務體系，中介機構(gòu)獲得了長足的發(fā)展，對推進服務業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。中介服務機構(gòu)的成長雖然取得了一定成績，但與市場條件下中介服務機構(gòu)建設目標相比，還存在著相當?shù)牟罹嗪蛦栴}。各類中介機構(gòu)規(guī)模較小，專業(yè)化程度低，中介類型發(fā)展不平衡;中介服務行為不夠規(guī)范;中介自身服務能力不健全等等。比如一些房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)的經(jīng)紀人員、估價人員的執(zhí)業(yè)能力比較弱，經(jīng)營理念落后，服務質(zhì)量不高，操作不規(guī)范，“夸張營銷”、“暗箱”操作泛濫，虛假廣告、過度包裝等欺騙消費者的行為屢屢發(fā)生，誤導坑害客戶;家政中介機構(gòu)市場混亂，大街小巷遍布著設置簡陋的保姆介紹所，部分無營業(yè)執(zhí)照的打著家政的名號卻提供行業(yè)以外的服務。

　　針對目前我市中介組織良莠不齊，整體素質(zhì)低下的問題，為防止中介組織發(fā)展泛濫的問題，應建立健全中介組織的準入機制，明確中介組織所必須具備的條件，設立一定的門坎，以確保中介機構(gòu)整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，同時加大監(jiān)督檢查力度，進一步完善和規(guī)范中介機構(gòu)管理。為此，建議：

　　一是實行備案制。對參與國有和集體資產(chǎn)處置、政府采購、房地產(chǎn)評估、土地評估、建筑工程招投標代理、建筑工程造價、建筑工程監(jiān)理的中介組織，實行向行政行業(yè)主管部門備案制。由各主管部門根據(jù)中介組織的必備條件進行審定把關，進行資格認定，凡不符合的一律拒之門外。

　　二是開展執(zhí)業(yè)登記。各主管行業(yè)部門對所轄的中介組織進行考核登記，凡有違反執(zhí)業(yè)自律規(guī)定，視情節(jié)輕重在一定時間內(nèi)可暫停其執(zhí)業(yè)資格，或取消其從業(yè)資格。

　　三是完善內(nèi)部自律機制。各類中介組織都要建立和健全責、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營管理體制，強化經(jīng)濟責任制和財務控制。一方面要建立和健全各項規(guī)章制度，使社會中介組織的日常活動有章可循，形成一整套自律性運行機制，加強自我管理、自我約束，承擔相應的法律與經(jīng)濟責任，以保證社會中介組織的經(jīng)營服務能依法活動。另一方面要加強和完善監(jiān)督和管理。注重各種管理制度的相互配套和補充，建立和完善行業(yè)、經(jīng)營主體等各個層次的管理監(jiān)督制度，所有的社會中介組織要強化自律意識，自覺遵紀守法，做到合法經(jīng)營，對違犯規(guī)章和制度的社會中介組織，必須嚴厲查處。逐步建立起中介組織內(nèi)部的激勵機制、競爭機制和約束機制，實行人才的合理流動，優(yōu)勝劣汰。

　　四是加強業(yè)務培訓。對中介組織的從業(yè)人員要加強培訓，不但要不斷更新從業(yè)人員的業(yè)務知識，提高業(yè)務能力，更重要的是要注重加強職業(yè)道德教育、政治思想教育和法律法規(guī)的教育，提升中介組織從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　五是加強監(jiān)督檢查力度。在建立健全中介組織有關法律法規(guī)和一些規(guī)章制度，規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為，嚴肅自律紀律的同時，我們必須加大對中介組織的監(jiān)督檢查力度，以確保中介組織依法運作。職能部門必須認真履行監(jiān)管職能，通過制定統(tǒng)一標準和強制性的技術法規(guī)，建立對中介執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)規(guī)程的監(jiān)督機制。同時嚴厲打擊各種非法中介活動，堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，凈化中介市場。