光明日報(bào)記者 王海磬

　　8月17日，陜西賓館，“九三學(xué)社中央調(diào)研組脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督座談會”正在這里舉行。九三學(xué)社中央主席韓啟德，九三學(xué)社中央副主席叢斌一行，與中共陜西省委書記婁勤儉，省長胡和平等，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，溝通情況，交換意見;

　　“家里有幾口人?有幾畝地?經(jīng)濟(jì)來源有哪些?打算怎么脫貧致富?幫扶干部多久來一次?”8月18日，由民建中央主席陳昌智率領(lǐng)的調(diào)研組走進(jìn)廣西寧明縣板棍鄉(xiāng)上松村貧困戶殘疾人何永華家，關(guān)切地詢問他家的致貧原因、脫貧措施和成效;

　　顧建軍是農(nóng)工黨中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研組的一名成員，這兩天他正忙著和同事們整理最近一次駐村調(diào)研的30多份問卷和訪談記錄，他說：“這是第三次駐村，是在云南省文山州磨合村開展調(diào)研。只有駐村入戶，才能夠了解真實(shí)的情況。”

　　這一幕幕忙碌的畫面，是近期各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的真實(shí)寫照。

　　2016年6月以來，受中共中央委托，各民主黨派中央分別對口貴州、河南、廣西、湖南、云南、四川、陜西、甘肅8個(gè)中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。通過一年多的工作實(shí)踐，各民主黨派中央深入了解貧困地區(qū)在貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧、重大政策執(zhí)行等方面存在的困難和問題，提出了一系列監(jiān)督性意見建議，切實(shí)幫助地方黨委政府加強(qiáng)和改進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)的工作，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了民主監(jiān)督的理論與實(shí)踐。

　　新任務(wù)：出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　民主監(jiān)督是民主黨派的一項(xiàng)重要職能，而脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督則是民主黨派第一次對一項(xiàng)國家重大戰(zhàn)略工程和重要政策落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。這項(xiàng)新的任務(wù)如何開局?

　　在與各民主黨派中央充分溝通的基礎(chǔ)上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于2016年6月召開了民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作啟動會，并與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合出臺《關(guān)于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，對民主黨派開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的對口省份、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式等作出明確規(guī)定。

　　《方案》提出，通過開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，民主黨派以監(jiān)督者的角度，深度參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，對地方黨委和政府貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮民主黨派智力密集的優(yōu)勢，幫助地方黨委政府出主意、想辦法。

　　中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭強(qiáng)調(diào)，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是幫助黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要明確工作目的，突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)工作方式，真正將監(jiān)督的過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動政策落實(shí)的過程。

　　按照《方案》規(guī)定，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督主要聚焦貧困人口精準(zhǔn)識別情況、貧困人口精準(zhǔn)脫貧情況、貧困縣摘帽情況、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況、重大政策措施執(zhí)行情況和扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況等六方面重要內(nèi)容，工作形式包括考察調(diào)研、提出意見建議、專項(xiàng)監(jiān)督評估、日常聯(lián)系、政策宣講等。

　　在談到脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作時(shí)，民革中央主席萬鄂湘認(rèn)為：“這是支持各民主黨派履行職能的新形式，體現(xiàn)了中共中央對多黨合作的高度重視，對各民主黨派的充分信任。”

　　“民主黨派以民主監(jiān)督形式參與脫貧攻堅(jiān)，既能拓展民主監(jiān)督的渠道，也對民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)提供了重要機(jī)遇。”九三學(xué)社中央主席韓啟德這樣說。

　　新探索：在監(jiān)督與幫扶中發(fā)揮參政黨優(yōu)勢

　　脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，它涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全過程。對這樣一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程進(jìn)行監(jiān)督，對民主黨派自身來說也是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，沒有可以遵循的經(jīng)驗(yàn)做法，需要積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，有序有效開展。

　　各民主黨派中央高度重視脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，分別成立了由黨派中央主席任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和分管副主席負(fù)責(zé)的工作小組或辦公室，抽調(diào)骨干力量充實(shí)工作隊(duì)伍。民建中央主席陳昌智強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督具有重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，民建必須舉全會之力完成好這項(xiàng)光榮而艱巨的使命。

　　在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中，各民主黨派中央根據(jù)自身優(yōu)勢，深入對口省份實(shí)地了解當(dāng)?shù)厍闆r，研究對策。臺盟中央對口的甘肅省，是全國脫貧任務(wù)最重的省份之一，臺盟中央發(fā)揮自身優(yōu)勢，把臺商、臺企謀求發(fā)展與甘肅省經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)相結(jié)合，把臺盟現(xiàn)有社會服務(wù)品牌向甘肅省貧困群眾傾斜。臺盟中央主席林文漪表示，臺盟下一步將通過建立“民主黨派+地方政府+互聯(lián)網(wǎng)公司”的電商人才培育模式，為甘肅培育一支懂農(nóng)業(yè)、懂市場、懂網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型電商隊(duì)伍。

　　各民主黨派中央還結(jié)合自身特色和對口省區(qū)實(shí)際情況，成立了由農(nóng)業(yè)、審計(jì)、司法、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成的各類專家組，以各種形式開展工作。為了把貧困人口精選識別等問題搞清楚、把問題講明白，農(nóng)工黨中央組織黨內(nèi)專家，設(shè)計(jì)出包含6大類、30小項(xiàng)、100多個(gè)指標(biāo)的評估體系，為云南省做好貧困人口識別工作貢獻(xiàn)智慧。農(nóng)工黨中央主席陳竺表示：“各級農(nóng)工黨組織和廣大農(nóng)工黨成員在民主監(jiān)督的實(shí)踐中，受到了深刻的國情、黨情、政情教育，履職能力得到有效鍛煉，政治信念得到凈化升華。”

　　新成效：彰顯我國多黨合作制度的優(yōu)越性

　　民主監(jiān)督是多黨合作的重要內(nèi)容，中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次對民主監(jiān)督作出深刻闡述。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從制度上保障和完善民主監(jiān)督，探索開展民主監(jiān)督的有效形式;在去年同黨外人士共迎新春時(shí)又專門強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)等的監(jiān)督。在今年同黨外人士共迎新春時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，參政黨一個(gè)重要職責(zé)是讓執(zhí)政黨聽到各方面聲音，特別是批評的意見，要敢于講真話、建諍言，客觀反映情況。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲對脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作高度重視，今年3月專門召開座談會推進(jìn)工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋對民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督反映情況多次作出批示。

　　各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督有了一個(gè)有力的平臺和抓手，將拓展民主黨派民主監(jiān)督的渠道，豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。致公黨中央主席萬鋼指出，這是中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)，也是以習(xí)近平同志為核心的中共中央推進(jìn)多黨合作的一個(gè)創(chuàng)舉。

　　民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度下發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有益探索。各民主黨派在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中以“不說風(fēng)涼話”“不說虛話”“不說沖動話”的工作作風(fēng)，杜絕形式主義，務(wù)實(shí)建言，贏得了對口省區(qū)的廣泛肯定。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作開展以來，由各民主黨派中央負(fù)責(zé)人帶隊(duì)共開展調(diào)研166次，涉及240個(gè)縣(市、自治州)、542個(gè)村;舉辦協(xié)商、座談、答復(fù)反饋等會議193次;向地方黨委、政府提出各類意見建議567條。對于一些由于政策、歷史條件所限，地方解決不了的共性問題和突出困難，各民主黨派中央還通過“直通車”的形式，把意見和建議直接向中共中央、國務(wù)院反映。

　　民盟中央主席張寶文說，通過開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，我們深刻認(rèn)識到，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國作為世界上減貧人口最多的國家，為國際減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，向世界奉獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國示范，中國特色社會主義道路的正確性、中國特色社會主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)。