鼓浪嶼

　　□省委常委,、廈門市委書記 裴金佳

　　黨的十八大以來,，廈門市認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對福建、廈門工作的重要指示,，深入貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照省委、省政府“再上新臺階,、建設(shè)新福建”的決策部署,，扎實推進“五大發(fā)展”示范市建設(shè)，努力將習(xí)總書記為廈門擘畫的宏偉藍圖一步一個腳印地變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤期間,，習(xí)總書記發(fā)表了重要講話并對廈門工作作出重要指示，充分肯定了廈門的發(fā)展成就,，為推進廈門各項事業(yè)發(fā)展進一步指明了前進方向,，注入了強大動力。新起點上,，我們將牢記使命,、奮發(fā)進取，努力以實際行動貫徹落實好習(xí)總書記對廈門的殷切囑托和深切厚望,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。

　　五緣灣

　　一、把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)化于心外化于行,，牢固樹立“四個意識”

　　習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略開辟了中國特色社會主義理論體系新境界,，是實現(xiàn)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南,。五年來,，我們在全市黨員干部中深入開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹“7·26”重要講話和對福建,、廈門工作的重要指示精神，以此武裝頭腦,、謀劃思路,、推動發(fā)展。通過學(xué)習(xí),，全市廣大黨員干部“四個意識”進一步強化,，更加自覺地把維護習(xí)近平總書記的核心地位作為最大的政治和首要政治紀(jì)律，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，做到政治上絕對忠誠、情感上真誠擁戴,、組織上堅決服從,、行動上遵規(guī)守紀(jì),，做政治上的明白人。通過學(xué)習(xí),，全市上下深刻領(lǐng)會中央戰(zhàn)略意圖,，立足廈門市實際，科學(xué)謀劃廈門發(fā)展思路,，明確了建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的戰(zhàn)略目標(biāo),，并圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、補齊民生短板等研究提出一系列配套舉措，努力使學(xué)習(xí)貫徹過程成為解放思想,、提升能力,、破解難題的過程，有效推動了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在廈門市落地生根,、開花結(jié)果,。

　　筼筜湖

　　二、主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，致力打造高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，也是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、提升城市核心競爭力的關(guān)鍵,。近年來,，我們自覺貫徹落實中央提出的新發(fā)展理念、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進創(chuàng)新發(fā)展,，進一步激發(fā)發(fā)展新動能、新活力,，有效促進發(fā)展穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效,。發(fā)展速度加快,，2015年和2016年全市GDP分別增長7.2%和7.9%，今年上半年增長8%,。發(fā)展質(zhì)量提升,，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到67.9%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市復(fù)評中排名第一,，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.6∶40.8∶58.6,。發(fā)展效益提高，2015年和2016年全市財政總收入分別增長10.2%和8.2%,，今年上半年增長11.2%,，財政總收入占GDP比重達28.6%;2016年工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達225點,，企業(yè)利潤總額增長48.2%。發(fā)展后勁增強,，2016年合同利用外資499億元人民幣,，今年上半年實際利用外資增長13.9%;2016年全市固定資產(chǎn)投資增長14.4%，今年上半年為12.3%,。我們著力推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，加快突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和共性技術(shù)，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和放大效應(yīng),，加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融扶持。全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.13%,，居副省級城市前列,。我們著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加快建設(shè)同安翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū),、軟件園三期等，平板顯示,、金融服務(wù),、旅游會展、軟件信息,、航運物流等5條產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值(或營業(yè)收入)均突破千億元,。

　　四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)

　　三、縱深推進跨島發(fā)展,，致力建設(shè)高顏值的生態(tài)花園之城

　　習(xí)總書記2002年來廈調(diào)研并提出“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略思想,，明確了提升本島與拓展海灣、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、農(nóng)村工業(yè)化與城市化,、凸顯城市特色與保護海灣生態(tài)“四個結(jié)合”的指導(dǎo)原則和重大舉措，為廈門長遠發(fā)展擘畫了戰(zhàn)略藍圖,。我們一任接著一任干,，持續(xù)推進跨島發(fā)展，“一島一帶多中心”的城市空間格局和海灣型生態(tài)花園城市日益成型,，并不斷得以拓展和提升,。一是持續(xù)推進島內(nèi)外一體化。加快城市布局優(yōu)化和功能提升,，島內(nèi)重點圍繞增強承載力,、提高宜居度，控制開發(fā)強度，提升環(huán)境品質(zhì),，保護歷史文化,，增強高端服務(wù)功能，鼓浪嶼成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄;島外堅持高起點,、高標(biāo)準(zhǔn),、高層次、高水平推進新城建設(shè),，取得重大進展,。海灣型城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日臻完善，軌道交通,、“兩環(huán)八射”快速路系統(tǒng),、翔安新機場等建設(shè)加快推進，地鐵1號線今年內(nèi)可正式通車,，廈漳泉同城化水平全面提速,。二是努力當(dāng)好“生態(tài)省建設(shè)的排頭兵”。始終牢記總書記殷切囑托,，不斷增創(chuàng)廈門協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展新優(yōu)勢，著力在更高層次上實現(xiàn)人與自然和諧共生,，讓魅力之城持續(xù)煥發(fā)獨特光彩,。我們堅持綠色低碳發(fā)展，全面推進生態(tài)修復(fù),、水土流失治理,、小流域綜合治理、九龍江污染治理和垃圾分類減量,，成為全國首批唯一的地下綜合管廊建設(shè)和“海綿城市”建設(shè)雙試點城市,。率先啟動全國生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，劃定981平方公里生態(tài)控制線,，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.9%,，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率、城市生活垃圾無害化處理率均達100%,，年人均能源消費碳排放6.5噸左右,，相當(dāng)于歐洲發(fā)達國家水平。

　　廈門藍

　　四,、主動服務(wù)國家戰(zhàn)略大局,，堅決將全面深化改革開放進行到底

　　改革開放是特區(qū)事業(yè)的靈魂,，也是與生俱來的使命,。我們不斷強化經(jīng)濟特區(qū)在全面深化改革、擴大開放中走前頭、探新路的使命意識,，較好地發(fā)揮了改革開放的排頭兵作用和對臺交流合作的“橋梁紐帶”作用,。堅持以制度創(chuàng)新為核心，推動改革縱深推進,、系統(tǒng)集成創(chuàng)新,，自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一大批創(chuàng)新試點任務(wù)取得了顯著成效,。廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立兩年多來,，推出292項創(chuàng)新舉措，其中49項屬全國首創(chuàng),。認真貫徹中央對臺工作方針,，以深化兩岸交流合作綜合配套改革為抓手，著力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域,、文化交流最活躍平臺,、直接往來最便捷通道、同胞融合最溫馨家園的“四最”先行區(qū),，對臺戰(zhàn)略支點作用更加凸顯,。充分發(fā)揮區(qū)位、對臺,、海洋等方面的優(yōu)勢特色,，圍繞建設(shè)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作等四個樞紐,，實施21項重點任務(wù),，中歐（廈門）班列把“海絲”與“陸絲”無縫銜接，開辟了跨越海峽,、橫貫亞歐大陸的國際物流新通道,。對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)新加坡等國際最優(yōu)水平,，深化“放管服”改革,，實施“多規(guī)合一”平臺運作，推動營商環(huán)境排名從2014年相當(dāng)于全球經(jīng)濟體第61位提升到第40位,。不斷提高駕馭新的開放形勢,、深度參與國際競合的能力，五年累計實際利用外資97.4億美元,，廈門企業(yè)累計赴境外投資實際金額44.3億美元,；海港集裝箱吞吐量居全球第15位，今年可望突破1000萬標(biāo)箱,；空港已開辟覆蓋亞洲,、歐洲、北美洲、大洋洲的38條國際航線,，廈門經(jīng)濟特區(qū)雙向輻射的樞紐地位更加凸顯,。

　　環(huán)島路觀光天橋

　　五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，切實增進民生福祉

　　習(xí)總書記指出,，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),。這是黨的宗旨意識在新的時代背景下的新闡發(fā),、新要求，體現(xiàn)了深厚的為民情懷,。我們把讓人民過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。五年來,，全市財政涉及民生支出占公共財政支出比例均保持在70%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于同期GDP增速；率先通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家認定,；率先實現(xiàn)醫(yī)保制度,、大病醫(yī)保全覆蓋和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化；率先構(gòu)建多層次住房保障體系,，加大公共租賃住房供給,，規(guī)劃建設(shè)地鐵社區(qū)，總共規(guī)劃建設(shè)保障性住房19.4萬套,，保障房覆蓋面從低收入困難群體擴大到新市民,、“夾心層”居民等非低收入群體。保障和改善民生沒有終點站,，只有不斷的新起點,，我們認真落實省委十屆三次全會精神，緊盯薄弱,、精準(zhǔn)發(fā)力,，明確到2020年廈門市住房、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通出行、養(yǎng)老,、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù),，不斷滿足市民對基本公共服務(wù)的更高期待。文明是廈門鮮明的城市底色,。我們堅持人民的主體地位,，做到創(chuàng)建為民,、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民,，四次蟬聯(lián)“全國文明城市”。持續(xù)深化“平安廈門”建設(shè),，健全群防群治的社會治安防控體系,，創(chuàng)新完善公共安全信息化綜合管理平臺功能，榮獲政法綜治領(lǐng)域最高榮譽“長安杯”,。在抗擊超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”及籌備廈門會晤期間,，廈門市民眾志成城、無私奉獻,，成為最亮麗的風(fēng)景,。最近，我們又出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》和《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》,，讓社會文明規(guī)范駛?cè)敕ㄖ诬壍馈?/p>

　　五緣灣

　　六,、落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，營造良好政治生態(tài)

　　習(xí)總書記指出,，治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴。黨的十八大以來,，廈門市委認真貫徹中央全面從嚴治黨部署,，按照省委“五抓五看”要求，自覺擔(dān)負起從嚴管黨治黨的政治責(zé)任,，黨的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力不斷增強,，為各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證,。我們把思想政治建設(shè)作為全面從嚴治黨的首要內(nèi)容，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，堅持不懈抓好理論武裝，黨員干部的“四個意識”不斷強化,，“四個自信”更加堅定,。我們把敢于擔(dān)當(dāng)作為檢驗干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立容錯糾錯機制,，為勇于攻堅,、不謀私利的干部遮風(fēng)擋雨、撐腰鼓勁,，給敢擔(dān)當(dāng),、善作為的干部提供舞臺,，培養(yǎng)造就了一支敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋诳褂澳m蒂”臺風(fēng)和廈門會晤籌備中發(fā)揮了重要作用,。我們把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉,，努力推動各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬,，園區(qū)非公企業(yè)黨建機制向全國推廣,，城市基層黨建經(jīng)驗在全國交流。我們把正風(fēng)肅紀(jì)作為全面從嚴治黨的永恒課題,，嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴格落實黨章和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī),，認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不斷提高,，風(fēng)清氣正,、干凈干事的氛圍更加濃厚。我們把建章立制作為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力支撐,，積極探索副省級城市黨委在基層黨建,、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)，先后制定出臺30多份制度規(guī)定,，有效推動了全面從嚴治黨各項任務(wù)落地生根,。（本版圖片由吳曉平攝）