鼓浪嶼

　　□省委常委、廈門市委書記 裴金佳

　　黨的十八大以來(lái)，廈門市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)福建、廈門工作的重要指示，深入貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委、省政府“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“五大發(fā)展”示范市建設(shè)，努力將習(xí)總書記為廈門擘畫的宏偉藍(lán)圖一步一個(gè)腳印地變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤期間，習(xí)總書記發(fā)表了重要講話并對(duì)廈門工作作出重要指示，充分肯定了廈門的發(fā)展成就，為推進(jìn)廈門各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。新起點(diǎn)上，我們將牢記使命、奮發(fā)進(jìn)取，努力以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好習(xí)總書記對(duì)廈門的殷切囑托和深切厚望，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　五緣灣

　　一、把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)化于心外化于行，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”

　　習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新境界，是實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。五年來(lái)，我們?cè)谌悬h員干部中深入開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹“7·26”重要講話和對(duì)福建、廈門工作的重要指示精神，以此武裝頭腦、謀劃思路、推動(dòng)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)，全市廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步強(qiáng)化，更加自覺地把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為最大的政治和首要政治紀(jì)律，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、情感上真誠(chéng)擁戴、組織上堅(jiān)決服從、行動(dòng)上遵規(guī)守紀(jì)，做政治上的明白人。通過(guò)學(xué)習(xí)，全市上下深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略意圖，立足廈門市實(shí)際，科學(xué)謀劃廈門發(fā)展思路，明確了建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)，并圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊民生短板等研究提出一系列配套舉措，努力使學(xué)習(xí)貫徹過(guò)程成為解放思想、提升能力、破解難題的過(guò)程，有效推動(dòng)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在廈門市落地生根、開花結(jié)果。

　　筼筜湖

　　二、主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，致力打造高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們自覺貫徹落實(shí)中央提出的新發(fā)展理念、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能、新活力，有效促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效。發(fā)展速度加快，2015年和2016年全市GDP分別增長(zhǎng)7.2%和7.9%，今年上半年增長(zhǎng)8%。發(fā)展質(zhì)量提升，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到67.9%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市復(fù)評(píng)中排名第一，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.6∶40.8∶58.6。發(fā)展效益提高，2015年和2016年全市財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)10.2%和8.2%，今年上半年增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政總收入占GDP比重達(dá)28.6%;2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)225點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)48.2%。發(fā)展后勁增強(qiáng)，2016年合同利用外資499億元人民幣，今年上半年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13.9%;2016年全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.4%，今年上半年為12.3%。我們著力推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和共性技術(shù)，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的金融扶持。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.13%，居副省級(jí)城市前列。我們著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加快建設(shè)同安翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、軟件園三期等，平板顯示、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、軟件信息、航運(yùn)物流等5條產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值(或營(yíng)業(yè)收入)均突破千億元。

　　四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)

　　三、縱深推進(jìn)跨島發(fā)展，致力建設(shè)高顏值的生態(tài)花園之城

　　習(xí)總書記2002年來(lái)廈調(diào)研并提出“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略思想，明確了提升本島與拓展海灣、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化與城市化、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)“四個(gè)結(jié)合”的指導(dǎo)原則和重大舉措，為廈門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展擘畫了戰(zhàn)略藍(lán)圖。我們一任接著一任干，持續(xù)推進(jìn)跨島發(fā)展，“一島一帶多中心”的城市空間格局和海灣型生態(tài)花園城市日益成型，并不斷得以拓展和提升。一是持續(xù)推進(jìn)島內(nèi)外一體化。加快城市布局優(yōu)化和功能提升，島內(nèi)重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)承載力、提高宜居度，控制開發(fā)強(qiáng)度，提升環(huán)境品質(zhì)，保護(hù)歷史文化，增強(qiáng)高端服務(wù)功能，鼓浪嶼成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄;島外堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平推進(jìn)新城建設(shè)，取得重大進(jìn)展。海灣型城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日臻完善，軌道交通、“兩環(huán)八射”快速路系統(tǒng)、翔安新機(jī)場(chǎng)等建設(shè)加快推進(jìn)，地鐵1號(hào)線今年內(nèi)可正式通車，廈漳泉同城化水平全面提速。二是努力當(dāng)好“生態(tài)省建設(shè)的排頭兵”。始終牢記總書記殷切囑托，不斷增創(chuàng)廈門協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，讓魅力之城持續(xù)煥發(fā)獨(dú)特光彩。我們堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、水土流失治理、小流域綜合治理、九龍江污染治理和垃圾分類減量，成為全國(guó)首批唯一的地下綜合管廊建設(shè)和“海綿城市”建設(shè)雙試點(diǎn)城市。率先啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，劃定981平方公里生態(tài)控制線，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.9%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%，年人均能源消費(fèi)碳排放6.5噸左右，相當(dāng)于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　廈門藍(lán)

　　四、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局，堅(jiān)決將全面深化改革開放進(jìn)行到底

　　改革開放是特區(qū)事業(yè)的靈魂，也是與生俱來(lái)的使命。我們不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全面深化改革、擴(kuò)大開放中走前頭、探新路的使命意識(shí)，較好地發(fā)揮了改革開放的排頭兵作用和對(duì)臺(tái)交流合作的“橋梁紐帶”作用。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)改革縱深推進(jìn)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一大批創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)取得了顯著成效。廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立兩年多來(lái)，推出292項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中49項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)。認(rèn)真貫徹中央對(duì)臺(tái)工作方針，以深化兩岸交流合作綜合配套改革為抓手，著力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、文化交流最活躍平臺(tái)、直接往來(lái)最便捷通道、同胞融合最溫馨家園的“四最”先行區(qū)，對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用更加凸顯。充分發(fā)揮區(qū)位、對(duì)臺(tái)、海洋等方面的優(yōu)勢(shì)特色，圍繞建設(shè)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作等四個(gè)樞紐，實(shí)施21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，中歐（廈門）班列把“海絲”與“陸絲”無(wú)縫銜接，開辟了跨越海峽、橫貫亞歐大陸的國(guó)際物流新通道。對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)新加坡等國(guó)際最優(yōu)水平，深化“放管服”改革，實(shí)施“多規(guī)合一”平臺(tái)運(yùn)作，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境排名從2014年相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體第61位提升到第40位。不斷提高駕馭新的開放形勢(shì)、深度參與國(guó)際競(jìng)合的能力，五年累計(jì)實(shí)際利用外資97.4億美元，廈門企業(yè)累計(jì)赴境外投資實(shí)際金額44.3億美元；海港集裝箱吞吐量居全球第15位，今年可望突破1000萬(wàn)標(biāo)箱；空港已開辟覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲的38條國(guó)際航線，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)雙向輻射的樞紐地位更加凸顯。

　　環(huán)島路觀光天橋

　　五、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

　　習(xí)總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這是黨的宗旨意識(shí)在新的時(shí)代背景下的新闡發(fā)、新要求，體現(xiàn)了深厚的為民情懷。我們把讓人民過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。五年來(lái)，全市財(cái)政涉及民生支出占公共財(cái)政支出比例均保持在70%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于同期GDP增速；率先通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家認(rèn)定；率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度、大病醫(yī)保全覆蓋和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化；率先構(gòu)建多層次住房保障體系，加大公共租賃住房供給，規(guī)劃建設(shè)地鐵社區(qū)，總共規(guī)劃建設(shè)保障性住房19.4萬(wàn)套，保障房覆蓋面從低收入困難群體擴(kuò)大到新市民、“夾心層”居民等非低收入群體。保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有不斷的新起點(diǎn)，我們認(rèn)真落實(shí)省委十屆三次全會(huì)精神，緊盯薄弱、精準(zhǔn)發(fā)力，明確到2020年廈門市住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，不斷滿足市民對(duì)基本公共服務(wù)的更高期待。文明是廈門鮮明的城市底色。我們堅(jiān)持人民的主體地位，做到創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，四次蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”。持續(xù)深化“平安廈門”建設(shè)，健全群防群治的社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)新完善公共安全信息化綜合管理平臺(tái)功能，榮獲政法綜治領(lǐng)域最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。在抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”及籌備廈門會(huì)晤期間，廈門市民眾志成城、無(wú)私奉獻(xiàn)，成為最亮麗的風(fēng)景。最近，我們又出臺(tái)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》和《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，讓社會(huì)文明規(guī)范駛?cè)敕ㄖ诬壍馈?/p>

　　五緣灣

　　六、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，營(yíng)造良好政治生態(tài)

　　習(xí)總書記指出，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)，廈門市委認(rèn)真貫徹中央全面從嚴(yán)治黨部署，按照省委“五抓五看”要求，自覺擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。我們把思想政治建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的首要內(nèi)容，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”不斷強(qiáng)化，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定。我們把敢于擔(dān)當(dāng)作為檢驗(yàn)干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為勇于攻堅(jiān)、不謀私利的干部遮風(fēng)擋雨、撐腰鼓勁，給敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部提供舞臺(tái)，培養(yǎng)造就了一支敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，在抗御“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)和廈門會(huì)晤籌備中發(fā)揮了重要作用。我們把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉，努力推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，園區(qū)非公企業(yè)黨建機(jī)制向全國(guó)推廣，城市基層黨建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。我們把正風(fēng)肅紀(jì)作為全面從嚴(yán)治黨的永恒課題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)黨章和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不斷提高，風(fēng)清氣正、干凈干事的氛圍更加濃厚。我們把建章立制作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力支撐，積極探索副省級(jí)城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)，先后制定出臺(tái)30多份制度規(guī)定，有效推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落地生根。（本版圖片由吳曉平攝）