福州新聞網(wǎng)10月10日訊(福州日報記者 柯競 見習(xí)記者 趙昕玥)改革是發(fā)展的源動力,，創(chuàng)新是發(fā)展的助推器,。

　　近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，福州也迎來“五區(qū)疊加”重大戰(zhàn)略機(jī)遇,。如何將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?福州牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在全面深化改革中釋放發(fā)展活力,，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動福州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　銳意改革 先行先試

　　福州是全國最早實行改革開放政策的省會城市之一,，改革創(chuàng)新,、先行先試，已融入福州發(fā)展的每一步,。

　　從過去串聯(lián)審批,，每次審批一個項目需要準(zhǔn)備數(shù)十份施工圖、連續(xù)跑多個部門,，到如今，審批流程各階段只設(shè)置一個跨部門統(tǒng)一登記收件窗口,。

　　謝文是福州某建設(shè)公司開發(fā)部經(jīng)理,。他不久前來到福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，在建設(shè)類項目審批“一口受理”窗口,，很快就完成了施工圖審查的申報,。

　　“現(xiàn)在只需要來這里一趟，一次性遞交材料,，就能完成申報,。”常年與審批打交道的謝文對現(xiàn)在的“一口受理,、并聯(lián)審批”服務(wù)贊賞有加,，“這樣的速度,，前幾年我可是想都不敢想”。

　　在“一口受理”模式下,，申請人報件后的其他事項均由工作人員代辦,，將各部門申報材料通過部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn)，及時分發(fā)至規(guī)劃,、發(fā)改,、國土等相關(guān)部門窗口，通過各部門后臺并聯(lián)審批的形式,，實現(xiàn)進(jìn)“一家門”辦“多家事”,，審批時限也大大縮短。

　　試驗顯成效,，創(chuàng)新出活力,。在自貿(mào)區(qū)先行先試的示范引領(lǐng)下，一系列創(chuàng)新成果在全市,、全省乃至全國范圍逐步復(fù)制推廣,。

　　去年5月4日，福州自貿(mào)片區(qū)率先在全國試行“三證合一,、一照一碼”登記模式,，在營業(yè)執(zhí)照上使用統(tǒng)一社會信用代碼。5個月后,，該項改革就在全國復(fù)制推廣,。

　　今年4月5日，全省首個“證照分離”改革試點在福州自貿(mào)片區(qū)實施,，通過“取消一批,、備案一批、承諾一批,、合并核準(zhǔn)一批,、優(yōu)化一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批”等“六個一批”方式,，梳理確認(rèn)實施分類改革的行政審批事項170項,，最大程度解決了群眾“辦證難”問題。

　　經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評估,，自掛牌以來,，福州自貿(mào)片區(qū)共推出11批136項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)39項,，創(chuàng)新舉措數(shù)量居全省三大片區(qū)首位,。制度創(chuàng)新建立起更國際化的投資貿(mào)易規(guī)則、更標(biāo)準(zhǔn)化的政府服務(wù),、更便利化的營商環(huán)境,，成就一片創(chuàng)業(yè)樂土,。

　　從2013年的25萬戶，到2016年的40萬戶,，再到目前已突破50萬戶大關(guān),，福州市場主體節(jié)節(jié)攀高。這幾年來,，我市持續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革,，著力做好“放、管,、服”,，全面啟動“多證合一”改革，在登記便利化改革上不斷出新,，持續(xù)深化推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果,。在一系列改革紅利的激勵下，市場主體投資創(chuàng)業(yè)熱情不斷增長,。

　　簡政放權(quán) 惠企便民

　　簡政放權(quán),，福州大刀闊斧。黨的十八大以來,，福州全面深化行政審批制度改革,，先后開展了5輪簡政放權(quán)，取消行政審批事項270項,、下放234項,。如今，福州已成為全省保留行政許可事項最少的設(shè)區(qū)市,。

　　林慶貴是福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司市政工程二部副經(jīng)理,，日前，他來到行政服務(wù)中心領(lǐng)取4天前申請的水系治理項目臨時占用綠地和移植樹木的批復(fù)文件,。

　　“以前臨時占用綠地要到縣(市)區(qū)園林部門申請,，有的項目分屬兩個區(qū)，就要跑兩個地方,，移植樹木還得到市園林局辦,，辦好這兩個事項要跑三到六趟。改革后,，現(xiàn)在一趟就能辦好?！绷謶c貴說,。

　　這樣高效的行政審批服務(wù)，源于福州市在全國首創(chuàng)的“市區(qū)同權(quán),、多點辦理”機(jī)制,，對53項涉及連鎖企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)審批以及其他需跨縣(市)區(qū)辦理的事項,，實行市、區(qū)同權(quán)通辦,，申請人可以自主選擇,、就近辦理，為企業(yè)節(jié)省辦事成本,。目前,，福州市級“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項達(dá)1181項，占比95.3%,。

　　隨著“放管服”改革向縱深推進(jìn),，企業(yè)和群眾都獲得不少實惠。今年8月,，我市積極開展“減證便民”專項行動,，公布取消104項涉企涉民證明事項，取消事項占比48.8%,，全市審批服務(wù)工作按照“清單之外無證明”原則開展,，申請人在辦事過程無須提供證明清單以外的證明材料。這項便民措施的完成度“領(lǐng)跑”全省,，并走在全國前列,。

　　傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,，五年來,，市行政(市民)服務(wù)中心通過改革創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)下多項全國領(lǐng)先：在全國首創(chuàng)窗口動態(tài)增減服務(wù)機(jī)制,，破解排隊等候時間長問題;在全國首創(chuàng)辦事服務(wù)承諾時限以小時,、分鐘為單位計算;在全國率先實現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用，助力“無紙化”審批,。

　　在福州,，改革只有進(jìn)行時，沒有完成時,。

　　今年5月以來,，市行政(市民)服務(wù)中心管委會牽頭開展了全市第六輪簡政放權(quán)梳理工作，擬進(jìn)一步取消32項行政審批服務(wù)事項,，下放22項行政審批服務(wù)事項至縣(市)區(qū)辦理,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動 助力發(fā)展

　　黨的十八大以來，福州牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)創(chuàng)新型省會城市，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力,。

　　創(chuàng)新,，離不開政策紅利?！陡Ｖ菔袆?chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干配套政策》《福州市政府關(guān)于貫徹落實省政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見》《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省會城市的決定》……近年來,，一系列創(chuàng)新政策密集出臺，為福州描繪了創(chuàng)新發(fā)展的美好藍(lán)圖,。

　　今年2月16日,，全市創(chuàng)新發(fā)展大會召開，發(fā)布了推動福州新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項政策49條措施,，吹響了我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“集結(jié)號”,。這份“惠企大禮包”集合了經(jīng)信、發(fā)改,、金融,、教育、人社,、科技等多部門力量,，一條條“干貨”背后，更是一筆筆真金白銀的投入,，為企業(yè)注入發(fā)展活力,。

　　為加快我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市發(fā)改委制定了《福州市總部企業(yè)認(rèn)定和扶持實施細(xì)則》,，形成了我市新的促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系,，今年我市新增總部企業(yè)13家。截至9月底,，市本級兌現(xiàn)獎勵金額達(dá)1.36億元,。

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　　五年來，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增長,，科研實力穩(wěn)步提升,，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系得到加強(qiáng),。目前,，我市共有高新技術(shù)企業(yè)586家，占全省23%,，比2012年增長約92.8%;2016年規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值(現(xiàn)價)1012.09億元,，比2012年增長84.8%;2016年全市研發(fā)經(jīng)費投入總量為122.46億元,，比2012年增長64.9%,。此外,，我市共有231家企業(yè)被認(rèn)定為省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè);全市現(xiàn)有有效發(fā)明專利9642件，居全省第一,。

　　向改革要動力,，向創(chuàng)新要活力，在新一輪改革開放大潮中,，福州正持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，圍繞經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)體制、民主法制領(lǐng)域,、文化體制,、社會治理體制、生態(tài)文明體制,、黨的建設(shè)制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全力推動各項改革創(chuàng)新任務(wù)落地見效，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開,。