福州新聞網(wǎng)10月10日訊(福州日報記者 柯競 見習(xí)記者 趙昕玥)改革是發(fā)展的源動力，創(chuàng)新是發(fā)展的助推器。

　　近年來，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，福州也迎來“五區(qū)疊加”重大戰(zhàn)略機遇。如何將機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?福州牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在全面深化改革中釋放發(fā)展活力，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動福州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　銳意改革 先行先試

　　福州是全國最早實行改革開放政策的省會城市之一，改革創(chuàng)新、先行先試，已融入福州發(fā)展的每一步。

　　從過去串聯(lián)審批，每次審批一個項目需要準備數(shù)十份施工圖、連續(xù)跑多個部門，到如今，審批流程各階段只設(shè)置一個跨部門統(tǒng)一登記收件窗口。

　　謝文是福州某建設(shè)公司開發(fā)部經(jīng)理。他不久前來到福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，在建設(shè)類項目審批“一口受理”窗口，很快就完成了施工圖審查的申報。

　　“現(xiàn)在只需要來這里一趟，一次性遞交材料，就能完成申報。”常年與審批打交道的謝文對現(xiàn)在的“一口受理、并聯(lián)審批”服務(wù)贊賞有加，“這樣的速度，前幾年我可是想都不敢想”。

　　在“一口受理”模式下，申請人報件后的其他事項均由工作人員代辦，將各部門申報材料通過部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn)，及時分發(fā)至規(guī)劃、發(fā)改、國土等相關(guān)部門窗口，通過各部門后臺并聯(lián)審批的形式，實現(xiàn)進“一家門”辦“多家事”，審批時限也大大縮短。

　　試驗顯成效，創(chuàng)新出活力。在自貿(mào)區(qū)先行先試的示范引領(lǐng)下，一系列創(chuàng)新成果在全市、全省乃至全國范圍逐步復(fù)制推廣。

　　去年5月4日，福州自貿(mào)片區(qū)率先在全國試行“三證合一、一照一碼”登記模式，在營業(yè)執(zhí)照上使用統(tǒng)一社會信用代碼。5個月后，該項改革就在全國復(fù)制推廣。

　　今年4月5日，全省首個“證照分離”改革試點在福州自貿(mào)片區(qū)實施，通過“取消一批、備案一批、承諾一批、合并核準一批、優(yōu)化一批、嚴格準入一批”等“六個一批”方式，梳理確認實施分類改革的行政審批事項170項，最大程度解決了群眾“辦證難”問題。

　　經(jīng)第三方機構(gòu)評估，自掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)共推出11批136項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)39項，創(chuàng)新舉措數(shù)量居全省三大片區(qū)首位。制度創(chuàng)新建立起更國際化的投資貿(mào)易規(guī)則、更標準化的政府服務(wù)、更便利化的營商環(huán)境，成就一片創(chuàng)業(yè)樂土。

　　從2013年的25萬戶，到2016年的40萬戶，再到目前已突破50萬戶大關(guān)，福州市場主體節(jié)節(jié)攀高。這幾年來，我市持續(xù)深入推進商事制度改革，著力做好“放、管、服”，全面啟動“多證合一”改革，在登記便利化改革上不斷出新，持續(xù)深化推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果。在一系列改革紅利的激勵下，市場主體投資創(chuàng)業(yè)熱情不斷增長。

　　簡政放權(quán) 惠企便民

　　簡政放權(quán)，福州大刀闊斧。黨的十八大以來，福州全面深化行政審批制度改革，先后開展了5輪簡政放權(quán)，取消行政審批事項270項、下放234項。如今，福州已成為全省保留行政許可事項最少的設(shè)區(qū)市。

　　林慶貴是福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司市政工程二部副經(jīng)理，日前，他來到行政服務(wù)中心領(lǐng)取4天前申請的水系治理項目臨時占用綠地和移植樹木的批復(fù)文件。

　　“以前臨時占用綠地要到縣(市)區(qū)園林部門申請，有的項目分屬兩個區(qū)，就要跑兩個地方，移植樹木還得到市園林局辦，辦好這兩個事項要跑三到六趟。改革后，現(xiàn)在一趟就能辦好。”林慶貴說。

　　這樣高效的行政審批服務(wù)，源于福州市在全國首創(chuàng)的“市區(qū)同權(quán)、多點辦理”機制，對53項涉及連鎖企業(yè)和分支機構(gòu)審批以及其他需跨縣(市)區(qū)辦理的事項，實行市、區(qū)同權(quán)通辦，申請人可以自主選擇、就近辦理，為企業(yè)節(jié)省辦事成本。目前，福州市級“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項達1181項，占比95.3%。

　　隨著“放管服”改革向縱深推進，企業(yè)和群眾都獲得不少實惠。今年8月，我市積極開展“減證便民”專項行動，公布取消104項涉企涉民證明事項，取消事項占比48.8%，全市審批服務(wù)工作按照“清單之外無證明”原則開展，申請人在辦事過程無須提供證明清單以外的證明材料。這項便民措施的完成度“領(lǐng)跑”全省，并走在全國前列。

　　傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，五年來，市行政(市民)服務(wù)中心通過改革創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)下多項全國領(lǐng)先：在全國首創(chuàng)窗口動態(tài)增減服務(wù)機制，破解排隊等候時間長問題;在全國首創(chuàng)辦事服務(wù)承諾時限以小時、分鐘為單位計算;在全國率先實現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用，助力“無紙化”審批。

　　在福州，改革只有進行時，沒有完成時。

　　今年5月以來，市行政(市民)服務(wù)中心管委會牽頭開展了全市第六輪簡政放權(quán)梳理工作，擬進一步取消32項行政審批服務(wù)事項，下放22項行政審批服務(wù)事項至縣(市)區(qū)辦理。

　　創(chuàng)新驅(qū)動 助力發(fā)展

　　黨的十八大以來，福州牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省會城市，不斷增強發(fā)展動力。

　　創(chuàng)新，離不開政策紅利。《福州市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干配套政策》《福州市政府關(guān)于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見》《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省會城市的決定》……近年來，一系列創(chuàng)新政策密集出臺，為福州描繪了創(chuàng)新發(fā)展的美好藍圖。

　　今年2月16日，全市創(chuàng)新發(fā)展大會召開，發(fā)布了推動福州新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策49條措施，吹響了我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“集結(jié)號”。這份“惠企大禮包”集合了經(jīng)信、發(fā)改、金融、教育、人社、科技等多部門力量，一條條“干貨”背后，更是一筆筆真金白銀的投入，為企業(yè)注入發(fā)展活力。

　　為加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，市發(fā)改委制定了《福州市總部企業(yè)認定和扶持實施細則》，形成了我市新的促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策體系，今年我市新增總部企業(yè)13家。截至9月底，市本級兌現(xiàn)獎勵金額達1.36億元。

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　　五年來，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增長，科研實力穩(wěn)步提升，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系得到加強。目前，我市共有高新技術(shù)企業(yè)586家，占全省23%，比2012年增長約92.8%;2016年規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值(現(xiàn)價)1012.09億元，比2012年增長84.8%;2016年全市研發(fā)經(jīng)費投入總量為122.46億元，比2012年增長64.9%。此外，我市共有231家企業(yè)被認定為省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè);全市現(xiàn)有有效發(fā)明專利9642件，居全省第一。

　　向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，在新一輪改革開放大潮中，福州正持續(xù)精準發(fā)力，圍繞經(jīng)濟社會事業(yè)體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、社會治理體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動各項改革創(chuàng)新任務(wù)落地見效，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。