福州新聞網(wǎng)10月10日訊(福州日?qǐng)?bào)記者 柯競(jìng) 見(jiàn)習(xí)記者 趙昕玥)改革是發(fā)展的源動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的助推器,。

　　近年來(lái),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，福州也迎來(lái)“五區(qū)疊加”重大戰(zhàn)略機(jī)遇。如何將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)?福州牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，在全面深化改革中釋放發(fā)展活力,，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　銳意改革 先行先試

　　福州是全國(guó)最早實(shí)行改革開(kāi)放政策的省會(huì)城市之一,，改革創(chuàng)新、先行先試,，已融入福州發(fā)展的每一步,。

　　從過(guò)去串聯(lián)審批，每次審批一個(gè)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備數(shù)十份施工圖,、連續(xù)跑多個(gè)部門(mén),，到如今，審批流程各階段只設(shè)置一個(gè)跨部門(mén)統(tǒng)一登記收件窗口,。

　　謝文是福州某建設(shè)公司開(kāi)發(fā)部經(jīng)理,。他不久前來(lái)到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，在建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批“一口受理”窗口，很快就完成了施工圖審查的申報(bào),。

　　“現(xiàn)在只需要來(lái)這里一趟,，一次性遞交材料，就能完成申報(bào),?！背Ｄ昱c審批打交道的謝文對(duì)現(xiàn)在的“一口受理、并聯(lián)審批”服務(wù)贊賞有加,，“這樣的速度,，前幾年我可是想都不敢想”。

　　在“一口受理”模式下,，申請(qǐng)人報(bào)件后的其他事項(xiàng)均由工作人員代辦,，將各部門(mén)申報(bào)材料通過(guò)部門(mén)間內(nèi)部流轉(zhuǎn)，及時(shí)分發(fā)至規(guī)劃,、發(fā)改,、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)窗口，通過(guò)各部門(mén)后臺(tái)并聯(lián)審批的形式,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)“一家門(mén)”辦“多家事”,，審批時(shí)限也大大縮短。

　　試驗(yàn)顯成效,，創(chuàng)新出活力,。在自貿(mào)區(qū)先行先試的示范引領(lǐng)下，一系列創(chuàng)新成果在全市,、全省乃至全國(guó)范圍逐步復(fù)制推廣,。

　　去年5月4日，福州自貿(mào)片區(qū)率先在全國(guó)試行“三證合一,、一照一碼”登記模式,，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,。5個(gè)月后,，該項(xiàng)改革就在全國(guó)復(fù)制推廣。

　　今年4月5日,，全省首個(gè)“證照分離”改革試點(diǎn)在福州自貿(mào)片區(qū)實(shí)施,，通過(guò)“取消一批、備案一批,、承諾一批,、合并核準(zhǔn)一批、優(yōu)化一批,、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批”等“六個(gè)一批”方式,，梳理確認(rèn)實(shí)施分類(lèi)改革的行政審批事項(xiàng)170項(xiàng)，最大程度解決了群眾“辦證難”問(wèn)題。

　　經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估,，自掛牌以來(lái),，福州自貿(mào)片區(qū)共推出11批136項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)39項(xiàng),，創(chuàng)新舉措數(shù)量居全省三大片區(qū)首位,。制度創(chuàng)新建立起更國(guó)際化的投資貿(mào)易規(guī)則、更標(biāo)準(zhǔn)化的政府服務(wù),、更便利化的營(yíng)商環(huán)境,，成就一片創(chuàng)業(yè)樂(lè)土。

　　從2013年的25萬(wàn)戶,，到2016年的40萬(wàn)戶,，再到目前已突破50萬(wàn)戶大關(guān)，福州市場(chǎng)主體節(jié)節(jié)攀高,。這幾年來(lái),，我市持續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革，著力做好“放,、管,、服”，全面啟動(dòng)“多證合一”改革,，在登記便利化改革上不斷出新,，持續(xù)深化推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果。在一系列改革紅利的激勵(lì)下,，市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)熱情不斷增長(zhǎng),。

　　簡(jiǎn)政放權(quán) 惠企便民

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，福州大刀闊斧,。黨的十八大以來(lái),，福州全面深化行政審批制度改革，先后開(kāi)展了5輪簡(jiǎn)政放權(quán),，取消行政審批事項(xiàng)270項(xiàng),、下放234項(xiàng)。如今,，福州已成為全省保留行政許可事項(xiàng)最少的設(shè)區(qū)市,。

　　林慶貴是福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司市政工程二部副經(jīng)理，日前,，他來(lái)到行政服務(wù)中心領(lǐng)取4天前申請(qǐng)的水系治理項(xiàng)目臨時(shí)占用綠地和移植樹(shù)木的批復(fù)文件,。

　　“以前臨時(shí)占用綠地要到縣(市)區(qū)園林部門(mén)申請(qǐng)，有的項(xiàng)目分屬兩個(gè)區(qū),，就要跑兩個(gè)地方,，移植樹(shù)木還得到市園林局辦,，辦好這兩個(gè)事項(xiàng)要跑三到六趟。改革后,，現(xiàn)在一趟就能辦好,。”林慶貴說(shuō),。

　　這樣高效的行政審批服務(wù),，源于福州市在全國(guó)首創(chuàng)的“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”機(jī)制,，對(duì)53項(xiàng)涉及連鎖企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)審批以及其他需跨縣(市)區(qū)辦理的事項(xiàng),，實(shí)行市、區(qū)同權(quán)通辦,，申請(qǐng)人可以自主選擇,、就近辦理，為企業(yè)節(jié)省辦事成本,。目前,，福州市級(jí)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)達(dá)1181項(xiàng)，占比95.3%,。

　　隨著“放管服”改革向縱深推進(jìn),，企業(yè)和群眾都獲得不少實(shí)惠。今年8月,，我市積極開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),，公布取消104項(xiàng)涉企涉民證明事項(xiàng)，取消事項(xiàng)占比48.8%,，全市審批服務(wù)工作按照“清單之外無(wú)證明”原則開(kāi)展,，申請(qǐng)人在辦事過(guò)程無(wú)須提供證明清單以外的證明材料。這項(xiàng)便民措施的完成度“領(lǐng)跑”全省,，并走在全國(guó)前列,。

　　傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神,，五年來(lái),，市行政(市民)服務(wù)中心通過(guò)改革創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)下多項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先：在全國(guó)首創(chuàng)窗口動(dòng)態(tài)增減服務(wù)機(jī)制,，破解排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題;在全國(guó)首創(chuàng)辦事服務(wù)承諾時(shí)限以小時(shí),、分鐘為單位計(jì)算;在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用,，助力“無(wú)紙化”審批,。

　　在福州，改革只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí),。

　　今年5月以來(lái),，市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)牽頭開(kāi)展了全市第六輪簡(jiǎn)政放權(quán)梳理工作，擬進(jìn)一步取消32項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng),，下放22項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)至縣(市)區(qū)辦理,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 助力發(fā)展

　　黨的十八大以來(lái)，福州牢固樹(shù)立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享”五大發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省會(huì)城市,，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,。

　　創(chuàng)新，離不開(kāi)政策紅利,?！陡Ｖ菔袆?chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市若干配套政策》《福州市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新十條措施的實(shí)施意見(jiàn)》《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省會(huì)城市的決定》……近年來(lái)，一系列創(chuàng)新政策密集出臺(tái),，為福州描繪了創(chuàng)新發(fā)展的美好藍(lán)圖,。

　　今年2月16日，全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)召開(kāi),，發(fā)布了推動(dòng)福州新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策49條措施,，吹響了我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”。這份“惠企大禮包”集合了經(jīng)信,、發(fā)改,、金融、教育,、人社,、科技等多部門(mén)力量，一條條“干貨”背后,，更是一筆筆真金白銀的投入,，為企業(yè)注入發(fā)展活力。

　　為加快我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，市發(fā)改委制定了《福州市總部企業(yè)認(rèn)定和扶持實(shí)施細(xì)則》,，形成了我市新的促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，今年我市新增總部企業(yè)13家,。截至9月底,，市本級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)1.36億元。

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　　五年來(lái),，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),，科研實(shí)力穩(wěn)步提升,，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系得到加強(qiáng),。目前,，我市共有高新技術(shù)企業(yè)586家，占全省23%,，比2012年增長(zhǎng)約92.8%;2016年規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值(現(xiàn)價(jià))1012.09億元,，比2012年增長(zhǎng)84.8%;2016年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為122.46億元，比2012年增長(zhǎng)64.9%,。此外,，我市共有231家企業(yè)被認(rèn)定為省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè);全市現(xiàn)有有效發(fā)明專利9642件，居全省第一,。

　　向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，在新一輪改革開(kāi)放大潮中,，福州正持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制、民主法制領(lǐng)域,、文化體制,、社會(huì)治理體制、生態(tài)文明體制,、黨的建設(shè)制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)落地見(jiàn)效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開(kāi),。