盛夏榕城，人們被一“快”一“新”沖擊著。

　　“快”的是重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程推進(jìn)的速度。福州地鐵1號線今年1月6日實(shí)現(xiàn)全線試運(yùn)營;鼓樓區(qū)大腹山步道等12條步道春節(jié)前投用，形成一縣(市、區(qū))至少一步道，市民步行十幾分鐘即可休閑鍛煉……

　　“新”的是福州干部迸發(fā)的干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在“抓征遷、促落實(shí)”“抓招商、促發(fā)展”“抓治理、促提升”行動中，雷厲風(fēng)行，“啃”下一個個“硬骨頭”;很多窗口服務(wù)承諾時限以小時為單位計(jì)算，且“只能說行，不能說不行”，群眾紛紛點(diǎn)贊……

　　激發(fā)“快”和“新”的是一根指揮棒，這就是一線考察干部機(jī)制，而這又源自福州傳承了20多年的優(yōu)良工作作風(fēng)——馬上就辦、真抓實(shí)干。

　　7月1日，到任福州的省委常委、組織部部長，福州市委書記王寧強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持一線發(fā)現(xiàn)干部、考核干部、正向激勵，繼續(xù)鞏固全市干部隊(duì)伍中已經(jīng)呈現(xiàn)出的干事創(chuàng)業(yè)好勢頭，不松勁、不放松，擼起袖子加油干，加快建設(shè)新福州，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　指揮棒：“三張清單”看實(shí)績，一線戰(zhàn)果論英雄

　　收官“十二五”，福州發(fā)展成就巨大，GDP突破5000億元，人均GDP突破1.2萬美元;機(jī)遇前所未有，擁有“五區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　在建設(shè)新福建的大局中，如何擔(dān)當(dāng)起全省排頭兵的使命?唯有傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，苦干實(shí)干。

　　去年下半年以來，福州市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)，干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人，要改進(jìn)干部評價和選拔任用方式，建立一線考察干部機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)提速增效。

　　對干部選拔任用，福州明確提出，擔(dān)當(dāng)是考察重點(diǎn)。在哪里擔(dān)當(dāng)?在一線!這個一線既包括急難險(xiǎn)重一線，也包括日常工作一線。

　　如何考察?福州明確一個原則——不另起爐灶，不搞復(fù)雜化，而是要簡單、可操作、管用。《關(guān)于強(qiáng)化在一線考察干部工作的暫行辦法》只有9條，指向明確、簡便易行。

　　在考察方法上，福州創(chuàng)新推出“三張清單”管理法。他們梳理16項(xiàng)全市階段性重點(diǎn)工作，生成2500多個具體項(xiàng)目及相應(yīng)責(zé)任。此后，通過收集責(zé)任清單、掌握問題清單、核實(shí)成績單，對照時間節(jié)點(diǎn)，拉賬單，看實(shí)績，精準(zhǔn)考察干部。

　　為準(zhǔn)確掌握清單情況，福州市委組織部按“三分之二人員沉到一線，三分之二工作時間用在一線”的要求，在全市組建204支考察組，1250多人參與一線考察工作，實(shí)現(xiàn)對12個縣(市)區(qū)、130多個市直部門、12萬余名干部的全覆蓋。

　　如在地鐵1號線建設(shè)中，考察組在100天內(nèi)共列席旁聽工作推進(jìn)會51場，明察暗訪128次。今年的水系綜合治理專項(xiàng)考察組，充分吸收“地鐵經(jīng)驗(yàn)”，加快一線考察、督查。

　　“一線考察干部機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了四個根本性轉(zhuǎn)變——由被動考察干部向主動考察干部轉(zhuǎn)變，由坐在辦公室翻檔案查資料考察干部向深入工作一線實(shí)地考察干部轉(zhuǎn)變，由任前集中考察干部向集中與經(jīng)常性考察干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由純粹考人向考人與考事相結(jié)合轉(zhuǎn)變，考出了干部的能力、水平和實(shí)績。”福州市委副書記、市長尤猛軍表示。

　　風(fēng)向標(biāo)：“能者上、庸者下、劣者汰”成為鮮明導(dǎo)向

　　一線考察干部機(jī)制能不能真正管用，關(guān)鍵的一條就是要兌現(xiàn)獎懲、賞罰分明。

　　福州堅(jiān)持正向激勵和反向問責(zé)相結(jié)合，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)改革真正落地見效。

　　正向激勵，濃墨重彩。

　　2月12日，福州表彰2016年百日攻堅(jiān)行動先進(jìn)個人。福清市音西街道黨工委副書記薛朝福就是一位榮立二等功的“拼命三郎”。

　　去年8月，薛朝福承接京東方、汽車專用線、藍(lán)天包裝等3個百日攻堅(jiān)項(xiàng)目任務(wù)。其中，環(huán)城路汽車專用線二期項(xiàng)目征地涉及5個村209戶，約征地860畝、征收房屋面積約6.7萬平方米。根據(jù)部署，這條路要在2017年春節(jié)前實(shí)現(xiàn)通車。

　　迎著困難上，薛朝福拿出“三個硬氣”——思想硬氣、成績硬氣、作風(fēng)硬氣，和團(tuán)隊(duì)僅用兩個月就啃下這塊“硬骨頭”，比原計(jì)劃提前一個月。

　　對他這樣的一線干部，福州旗幟鮮明，優(yōu)先宣傳褒獎、優(yōu)先選送培訓(xùn)、優(yōu)先評先評優(yōu)、優(yōu)先提拔重用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自一線考察干部機(jī)制推行以來，福州市、縣兩級提拔重用1175名優(yōu)秀干部。同時，對百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動表現(xiàn)優(yōu)異的10名同志記二等功、89名同志記三等功、70名同志給予嘉獎。

　　對個人，重獎、提拔使用;對集體，在考評上傾斜。福州對出色完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的縣市區(qū)和市直部門，年度考核優(yōu)秀比例提高到20%;對百日攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作完成情況位居前列的，年度考核優(yōu)秀比例提高到25%。這極大調(diào)動了干部攻堅(jiān)克難的積極性和主動性，推動1562個征地拆遷疑難雜癥得到解決。

　　反向問責(zé)，敢動真格。

　　福州對10名不作為、慢作為的市管處級干部作出崗位調(diào)整;對渣土運(yùn)輸行業(yè)亂象負(fù)有責(zé)任的城管單位問責(zé)，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分;對項(xiàng)目建設(shè)滯后和災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)工作表現(xiàn)不力的40多名干部，由相關(guān)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或組織部長約談。

　　正反結(jié)合，獎懲分明。很多干部深有體會地說：過去，干好干壞一個樣;現(xiàn)在，干好干壞真的不一樣了!

　　“一線考察干部機(jī)制，發(fā)揮了選人用人風(fēng)向標(biāo)作用，樹立了不比來頭比勁頭、不靠關(guān)系靠實(shí)績的正確導(dǎo)向，營造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和政治生態(tài)。”福州市委常委、組織部長吳深生說。

　　助推器：提振精氣神，促進(jìn)發(fā)展提速工作提效

　　“現(xiàn)在坐地鐵上班，不到半個小時，太方便啦!”家住福州五四北的謝先生在東街口一家單位上班，過去他開車上班，快則40分鐘，遇到堵車則需一個多小時。今年1月6日，福州地鐵一號線全線試運(yùn)營，難題迎刃而解。

　　一線考察干部機(jī)制，猶如助推器，極大提振了福州干部的精氣神，有效破解了各種頑疾。

　　抓招商只爭朝夕，跑出發(fā)展加速度。

　　2016年10月啟動的“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動，成效顯著，原定2017年5月完成的招商任務(wù)，今年3月中旬已提前完成。

　　今年一季度，福州完成固定資產(chǎn)投資1162.59億元，同比增長23.5%，增速居全國省會城市第一位。GDP增幅逐月回升，去年1-7月為7.8%，全年為8.5%;今年1-5月為8.8%，位居全省前列。

　　“馬上就辦”蔚然成風(fēng)，工作提速增效。

　　多個“全國率先”之舉，增強(qiáng)群眾獲得感——在全國率先實(shí)現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用;全國首創(chuàng)服務(wù)窗口動態(tài)增減機(jī)制，解決市民辦事排長隊(duì)問題;在全國率先告別“打印社保證明”，用身份證刷一下就可完成查驗(yàn)……“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”“最好不要跑，最多跑一趟”，在福州可觸可感。

　　“通過近一年時間的實(shí)踐，一線考察干部機(jī)制的積極效應(yīng)愈發(fā)彰顯，形成‘沒有旁觀者、只有參與者’的生動局面。”吳深生說。

　　一線考察持續(xù)發(fā)揮威力，一線擔(dān)當(dāng)作為腳步不停，征地拆遷、水系綜合治理、交通擁堵治理等攻堅(jiān)現(xiàn)場，不斷傳來階段性捷報(bào)。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。一線考察干部機(jī)制正不斷錘煉“福州作風(fēng)”，引領(lǐng)福州向著“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。(記者 段金柱 卞軍凱 通訊員 林宇熙 錢嘉宜)