作為環(huán)保的第一道關(guān)卡,環(huán)境影響評價審批改革迎來大動作,。記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,我省日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)助推兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,針對目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批方面的“堵點(diǎn)”,從強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評引導(dǎo),、簡化項(xiàng)目環(huán)評審批、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、創(chuàng)新便民利企方式,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等5方面推出17項(xiàng)優(yōu)化改進(jìn)措施,。

　　今后,那些對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)將在規(guī)劃環(huán)評階段就被“斃”掉。為從源頭控制污染總量,新規(guī)明確提出強(qiáng)化環(huán)評宏觀管理,推進(jìn)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評,加快銜接生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線,制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,在“一張圖”上明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物排放控制,、環(huán)境風(fēng)險防控,、資源開發(fā)利用等管控要求。設(shè)區(qū)的市級以上地方政府及其有關(guān)部門在編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域,、流域,、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,以及工業(yè),、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)、林業(yè),、能源,、水利、交通,、城市建設(shè),、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時,要依法同步開展規(guī)劃環(huán)評,。

　　“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評站在全局高度統(tǒng)籌考慮,區(qū)域布局,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),能真正從源頭起到保護(hù)環(huán)境,、預(yù)防污染的作用,促進(jìn)綠色發(fā)展,。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,比如某個區(qū)域規(guī)劃環(huán)評時,明確規(guī)定流域上游地帶不允許上馬化工,、造紙等污染行業(yè),那么這些污染企業(yè)便拿不到“準(zhǔn)生證”,。

　　環(huán)境風(fēng)險低、對環(huán)境影響小的項(xiàng)目以后只需審批備案承諾即可,。意見明確,在已完成規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū),、重大開發(fā)區(qū),對規(guī)劃中包含的基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程以及環(huán)境風(fēng)險低,、環(huán)境影響小的項(xiàng)目,試行環(huán)評審批告知承諾制。由建設(shè)單位作出書面承諾后,自行公開承諾書和符合規(guī)定的環(huán)評文件,審批部門直接作出審批決定,。這意味著,越來越多項(xiàng)目環(huán)評將實(shí)現(xiàn)立等可取,。

　　據(jù)了解,第一批試行告知承諾的建設(shè)項(xiàng)目清單上有35大類,包括城市天然氣供應(yīng)工程、醫(yī)院,、學(xué)校,、養(yǎng)老院、博物館,、音樂廳,、公園等。

　　為簡化環(huán)評流程,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),我省還將推行民生工程領(lǐng)域“打包”審批,對點(diǎn)多面廣的內(nèi)河整治,、農(nóng)村公路,、陸島交通碼頭等公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一可研核準(zhǔn)的,推行區(qū)域“打包”項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù),提高效率。

　　而更多對環(huán)境影響微小的建設(shè)項(xiàng)目,今后將直接享受環(huán)評豁免,。據(jù)悉,環(huán)評豁免管理名錄共有45類事項(xiàng),包括農(nóng)戶住宅建設(shè),、夜景工程、人行天橋建設(shè),、公交車站建設(shè),、零售商店、理發(fā)店等,。

　　為促進(jìn)服務(wù)提速增效,意見還提出推進(jìn)全省審批標(biāo)準(zhǔn)化,統(tǒng)一受理要件,對全省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批,、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,僅需提供企業(yè)申請書、環(huán)評文件或環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報告2項(xiàng),即可先行受理開展審查,。對其他審查要件,凡沒有法律依據(jù)的一律取消,。同時,統(tǒng)一審批時限,編制環(huán)評報告書的建設(shè)項(xiàng)目,全省承諾審批時限統(tǒng)一提速至30個工作日,其中不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房建、巿政,、交通,、水利類項(xiàng)目承諾審批時限為20個工作日。編制環(huán)評報告表的項(xiàng)目,承諾審批時限統(tǒng)一為10個工作日,。排污權(quán)指標(biāo)由現(xiàn)行的環(huán)評審批前取得調(diào)整為投產(chǎn)前取得,。

　　為企業(yè)減負(fù)不意味對污染放松監(jiān)管。意見明確,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,守住生態(tài)環(huán)境底線,?！拔覀兏淖冎貙徟p監(jiān)管的行政管理方式,加快構(gòu)建全過程管理體系,把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到對事中、事后的監(jiān)管上,加快實(shí)現(xiàn)政府職能向‘強(qiáng)監(jiān)管’轉(zhuǎn)變,?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　意見提出,嚴(yán)格環(huán)評中介市場管理,實(shí)行環(huán)評中介市場紅黑名單制,加大對失信環(huán)評機(jī)構(gòu)和不良環(huán)評工程師的處罰力度,形成“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制,。加大環(huán)境違法行為查處力度,對地方政府或政府部門承諾負(fù)責(zé)實(shí)施的環(huán)保對策措施未按時完成的,通過約談,、通報、區(qū)域限批,、環(huán)保督察等方式,壓實(shí)工作責(zé)任,推動問題解決,。(記者 潘園園)