近日，中共福建省委,、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》,，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》全文如下：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》,，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

　　一,、建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制

　　（一）推進(jìn)閩東北,、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，加強(qiáng)鐵路（含城際鐵路),、高速公路、港口,、通信,、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)對接,，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐,，形成快速、便捷,、高效,、安全的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和上下游聯(lián)動,，共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成梯度發(fā)展,、分工合理,、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。推進(jìn)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生和文體等公共服務(wù)資源共享,，支持異地辦學(xué)辦醫(yī)、遠(yuǎn)程教學(xué)醫(yī)療,、教師和醫(yī)護(hù)人員異地交流,，促進(jìn)社會保障、社會治安等公共管理事務(wù)一體化,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù),，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治,、生態(tài)環(huán)保設(shè)施共建共享,。

　　（二）推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動發(fā)展,。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢,，深化先行先試，鼓勵(lì)國家級開發(fā)區(qū)等各類平臺大膽創(chuàng)新,。堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合,，推動中央蘇區(qū),、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū),、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展,。建立健全長效普惠性的扶持機(jī)制和精準(zhǔn)有效的差別化支持機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等短板，增強(qiáng)脫貧措施的實(shí)效性,，確保老區(qū)蘇區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)在全面建成小康社會進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì),。啟動國土空間規(guī)劃編制工作，實(shí)施國土空間用途管制,，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章,，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)陸海統(tǒng)籌建設(shè)海洋強(qiáng)省,。建立海岸帶綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格圍填海管控,，妥善處理圍填海歷史遺留問題,，促進(jìn)陸海全方位協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)福州,、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，打造全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。強(qiáng)化陸源入海污染源監(jiān)管,，深化閩江口,、九龍江-廈門灣、寧德三都澳等重點(diǎn)海域環(huán)境綜合治理,。依法依規(guī)推進(jìn)海域,、無居民海島資源市場化配置，完善資源評估,、流轉(zhuǎn)和收儲制度,。健全完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、核算制度,，建立海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查體系,。

　　二、完善市場一體化發(fā)展機(jī)制

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)要素跨區(qū)域自由流動,。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，消除區(qū)域市場壁壘,，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境,。完善全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,，打破阻礙勞動力在城鄉(xiāng),、區(qū)域間流動的不合理壁壘。完善農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、空閑農(nóng)房和宅基地。辦好中國·海峽項(xiàng)目成果交易會,，打造知識產(chǎn)權(quán)展示交易中心,，促進(jìn)科技成果對接常態(tài)化。

　?。ǘ┘訌?qiáng)一體化市場建設(shè),。加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推,、治理方式一致,、區(qū)域市場聯(lián)動的市場發(fā)展新機(jī)制，共同打造區(qū)域一體化大市場,。推動實(shí)施市場流通領(lǐng)域的國家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策,、市場準(zhǔn)入,、監(jiān)督管理等的有效銜接。完善跨地區(qū)市場監(jiān)管共治,，推動監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助，建設(shè)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管信息共享平臺,，促進(jìn)政府行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法信息的歸集,、交換和共享。

　?。ㄈ?gòu)建區(qū)域交易平臺和制度,。加快提升海峽股權(quán)交易中心，加強(qiáng)福建省公共資源交易中心建設(shè),，打造有影響的多要素交易市場,。健全排污權(quán)交易制度，推進(jìn)跨區(qū)域交易,，推動排污權(quán)交易地方立法,。完善碳排放權(quán)交易相關(guān)法規(guī)制度,，加強(qiáng)碳排放配額管理。有序推進(jìn)用能權(quán)交易,。以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ),，深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，完善土地,、森林,、水、礦產(chǎn)資源和海域海島有償使用制度,，更多引入競爭機(jī)制進(jìn)行配置,。制定水權(quán)交易管理試行辦法，探索推進(jìn)水權(quán)市場化交易,。加強(qiáng)統(tǒng)一電力市場建設(shè),，推動跨省外送電交易和發(fā)電權(quán)交易。

　　三,、創(chuàng)新區(qū)域互動合作機(jī)制

　?。ㄒ唬┥疃韧卣古c兩個(gè)三角洲區(qū)域合作。深化泛珠三角區(qū)域合作,，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、投資貿(mào)易,、科技創(chuàng)新,、金融服務(wù)、旅游會展,、生態(tài)建設(shè)等方面合作,，推動閩港澳“并船出海”,。加強(qiáng)與長三角省份物流,、旅游、先進(jìn)制造業(yè),、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作,，打造區(qū)域協(xié)作發(fā)展共同體。聯(lián)合廣東,、浙江,、江西等省份，爭取加快建設(shè)漳汕,、溫福高鐵,，加快推進(jìn)溫武吉等鐵路項(xiàng)目前期工作。

　　（二）深入推進(jìn)省際交界地區(qū)合作,。加強(qiáng)與毗鄰省份交通規(guī)劃建設(shè)對接,，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的國省干線出省通道建設(shè)，扶持邊界縣鄉(xiāng)村道路建設(shè),，加快打通邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)“斷頭路”,。支持漳州、寧德,、南平,、三明、龍巖的邊界縣（市,、區(qū)）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè),，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，積極承接廣東,、浙江等發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目推介、人才互動,、技術(shù)創(chuàng)新等方面開展省際戰(zhàn)略合作，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展,。

　?。ㄈ┥罨_展國際區(qū)域合作。實(shí)施絲路海運(yùn),、絲路飛翔,、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)等七大標(biāo)志性工程，促進(jìn)“海絲”核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí),。推動加密空中,、海上國際航線，深化“絲路海運(yùn)”建設(shè),，提升港口,、口岸、物流服務(wù)水平,，打造國際貿(mào)易航運(yùn)服務(wù)新平臺,。探索推進(jìn)“一帶一路”國際合作示范區(qū)建設(shè)，推動國際產(chǎn)能合作,。積極培育境外經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)園區(qū),，深化教育、科技,、衛(wèi)生,、文化、旅游等國際合作,。

　　四,、優(yōu)化區(qū)域協(xié)作互助機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)山海協(xié)作對口幫扶。完善省領(lǐng)導(dǎo),、省直部門及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市,、區(qū)）掛鉤幫扶省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣制度，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市,、區(qū)）每年落實(shí)對口幫扶資金不少于1200萬元,。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地保障等優(yōu)惠政策,，扶持23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)在項(xiàng)目招商,、技術(shù)幫扶,、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資金支持和用工就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)“共建”,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)東西部對口協(xié)作。落實(shí)東西部扶貧協(xié)作責(zé)任,，持續(xù)深化閩寧扶貧協(xié)作,，做好援藏、援疆和福州對口幫扶甘肅定西市,、廈門對口幫扶甘肅臨夏州工作,，加大資金、項(xiàng)目,、人才等幫扶力度,，打造區(qū)域合作品牌。深入開展對口支援三峽庫區(qū)協(xié)作,。深化與中西部產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)協(xié)作,，提高產(chǎn)業(yè)對接的實(shí)效性，改進(jìn)來閩務(wù)工就業(yè)人員服務(wù)管理,，拓展中西部地區(qū)人員就業(yè)渠道和我省企業(yè)用工來源,。

　　五、深化跨區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制

　?。ㄒ唬┩晟贫嘣瘏^(qū)域生態(tài)補(bǔ)償,。加快建立健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對限制開發(fā)區(qū)域,、禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付力度,，健全綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償，提高全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，完善生態(tài)保護(hù)成效與相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤機(jī)制,。深入推進(jìn)閩粵汀江-韓江跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推動建立跨區(qū)域流域生態(tài)保護(hù)和治理長效機(jī)制,。

　?。ǘ┩七M(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金動態(tài)補(bǔ)助,，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)和儲備訂單糧食收購直接補(bǔ)貼政策,，守住不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”的糧食收購底線,。辦好糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會和省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會。鼓勵(lì)糧食企業(yè)從主產(chǎn)省直接調(diào)入稻谷,，在主產(chǎn)省建設(shè)糧食生產(chǎn)基地,、倉儲設(shè)施及加工廠并將糧食運(yùn)回省內(nèi)銷售。

　?。ㄈ┙∪Y源輸入輸出地間利益補(bǔ)償,。圍繞煤炭、水能,、風(fēng)能以及其他礦產(chǎn)等重要資源,，建立健全有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價(jià)格形成機(jī)制。創(chuàng)新區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡方式,，促進(jìn)耕地占補(bǔ)指標(biāo)異地有償調(diào)劑，指標(biāo)調(diào)劑收益主要用于耕地保護(hù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。支持占用耕地地區(qū)在交付耕地指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式,，對補(bǔ)充耕地地區(qū)實(shí)施對口幫扶。

　　六,、健全基本公共服務(wù)均等化機(jī)制

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)基本公共服務(wù)保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度,，提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比，繼續(xù)清理規(guī)范和調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,。加大對貧困地區(qū),、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群基本公共服務(wù)投入傾斜支持力度，增強(qiáng)市縣財(cái)政特別是縣級財(cái)政基本公共服務(wù)保障能力,，逐步縮小縣域間,、地市間基本公共服務(wù)差距。

　?。ǘ┨岣呋竟卜?wù)統(tǒng)籌層次,。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,，實(shí)施統(tǒng)一的繳費(fèi)政策,、待遇政策。鞏固城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,，完善基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)等制度,，做好跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用醫(yī)保結(jié)算。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金全省統(tǒng)籌調(diào)劑制度,，積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,。優(yōu)先保障教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育公平,。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)銜接。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生,、勞動就業(yè)等基本公共服務(wù)跨城鄉(xiāng),、跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度，強(qiáng)化跨區(qū)域基本公共服務(wù)統(tǒng)籌合作,。完善區(qū)域公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急優(yōu)質(zhì)資源共享。統(tǒng)籌提升區(qū)域就業(yè)服務(wù)水平,，推進(jìn)“智慧就業(yè)”項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域就業(yè)網(wǎng)上辦理,。

　　七,、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策機(jī)制

　　（一）實(shí)施差別化區(qū)域政策,。立足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,，提高財(cái)政,、產(chǎn)業(yè)、土地,、環(huán)保,、人才等政策的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,，防止跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移,。省級部門專項(xiàng)資金繼續(xù)向省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。實(shí)行差別化用地政策,，保障跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目用地需求,，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜支持。適當(dāng)放寬欠發(fā)達(dá)地區(qū)列為省重點(diǎn)項(xiàng)目管理的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),，探索建立跨地市高層次人才使用和項(xiàng)目孵化機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)柔性引進(jìn)人才和創(chuàng)新成果,。

　?。ǘ?shí)行均衡性轉(zhuǎn)移支付。統(tǒng)籌加大省對市,、縣（區(qū)）均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度,，落實(shí)均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模穩(wěn)定增長機(jī)制，在充分考慮地區(qū)間支出成本因素,、切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)上,，逐步將常住人口人均財(cái)政支出差異控制在合理區(qū)間，推動縮小基本公共服務(wù)差距,。通過完善財(cái)政體制,、加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)市,、縣（區(qū)）政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障能力。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)地區(qū)性政策協(xié)調(diào),。加強(qiáng)區(qū)域政策與財(cái)政、投資,、金融,、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，形成推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力,。統(tǒng)籌中央及省級預(yù)算內(nèi)基建資金等財(cái)政性資金,，加大對跨區(qū)域交通,、水利、生態(tài)環(huán)保,、民生等重大項(xiàng)目的支持力度,。用足用好地方政府債券資金，加強(qiáng)政銀企對接,，規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）,，保障重大項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目正常資金需求。

　?。ㄋ模┙∪珔^(qū)域規(guī)劃編制評價(jià)制度,。落實(shí)區(qū)域規(guī)劃編制計(jì)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測,、中期評估和后評估,。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展評價(jià)監(jiān)測，圍繞國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系,，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集,，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)工作。完善區(qū)域發(fā)展制度體系,，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中,，注重體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制建設(shè)內(nèi)容。

　　八,、強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮省市區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)制作用,。省直有關(guān)部門要按照職能分工抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善具體政策措施,，健全跨地區(qū)跨部門重大規(guī)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，對有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目優(yōu)先給予用地,、用海、用林等要素保障,。各市,、縣（區(qū)）要強(qiáng)化主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際采取有針對性的政策措施,，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo),。充分發(fā)揮閩東北閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，加強(qiáng)對兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。閩東北閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)改委）要會同省直有關(guān)部門加強(qiáng)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實(shí)施情況跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究新情況,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),、解決新問題，重大問題要及時(shí)向省委和省政府報(bào)告,。