福建日報APP—新福建8月1日訊（福建日報記者 嚴(yán)順龍）近日，我省出臺加強濱海濕地保護嚴(yán)格管控圍填海實施方案，明確除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止受理新增圍填海項目申請。同時，要加快處理圍填海歷史遺留問題，加強海洋生態(tài)保護修復(fù)，實現(xiàn)海洋資源嚴(yán)格保護、有效修復(fù)、集約利用。

　　方案提出，屬于國家重大戰(zhàn)略項目，確需圍填海的，項目建設(shè)主體通過項目所在地設(shè)區(qū)市級自然資源部門提交用海申請材料，報省自然資源廳、發(fā)改委。省自然資源廳會同省發(fā)改委嚴(yán)格審查，符合審批條件的報省政府，由省政府按照程序報國家發(fā)展改革委、自然資源部。對方案下發(fā)前已受理、但未取得用海批復(fù)或未簽訂海域使用權(quán)出讓合同的圍填海項目，終止審批或出讓程序，其中屬國家重大戰(zhàn)略項目的，按照要求重新辦理用海報批手續(xù)。2018年之前已安排但尚未核減的地方圍填海計劃指標(biāo)一律作廢。

　　在加快處理圍填海歷史遺留問題方面，方案明確，沿海各設(shè)區(qū)市要加快制定方案，明確總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)修復(fù)、違法查處、責(zé)任追究、任務(wù)分工、保障措施等內(nèi)容。省自然資源廳匯總形成全省圍填海現(xiàn)狀調(diào)查報告、圍填海歷史遺留問題清單和處理方案。嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目。

　　方案強調(diào)，對納入圍填海歷史遺留問題清單且未取得海域使用權(quán)的圍填海項目，省自然資源廳組織相關(guān)市、縣（區(qū)）自然資源部門開展生態(tài)評估，編制生態(tài)評估報告和生態(tài)保護修復(fù)方案，并組織專家評審。嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的，按照有關(guān)規(guī)定予以拆除。對海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響的，嚴(yán)格按程序形成處理方案，經(jīng)自然資源部審查通過并函復(fù)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理用海手續(xù)。

　　方案明確，要加強海洋生態(tài)保護修復(fù)。一是嚴(yán)格落實海洋生態(tài)保護紅線管控要求和措施，全面清理非法占用紅線區(qū)域的圍填海項目。在海洋生態(tài)保護紅線內(nèi)，未取得海域使用權(quán)的圍填海項目，不予辦理手續(xù)；已取得海域使用權(quán)但未利用的圍填海項目，原則上應(yīng)中止。二是加強濱海濕地保護。全面加強閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)、廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)、漳江口紅樹林國家級自然保護區(qū)、深滬灣海底古森林遺跡國家級自然保護區(qū)以及九龍江口紅樹林、東山珊瑚礁、泉州灣河口濕地等省級自然保護區(qū)，漳州濱海火山地質(zhì)地貌遺址等現(xiàn)有沿海各類自然保護地管理。將東山濕地等亟需保護的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入海洋特別保護區(qū)，加強對典型濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護。三是強化濱海濕地整治修復(fù)。堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，堅持陸海統(tǒng)籌，實施入海污染物總量控制，加強近岸海域綜合治理，從源頭上控制和改善濱海濕地環(huán)境質(zhì)量。加快實施廈門、平潭等“藍色海灣”生態(tài)修復(fù)工程，啟動實施莆田“藍色海灣”生態(tài)修復(fù)工程。四是嚴(yán)格海岸線保護。嚴(yán)格保護包括優(yōu)質(zhì)沙灘、典型地質(zhì)地貌景觀、重要濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等所在的海岸線。全面建立自然岸線保有率管控目標(biāo)責(zé)任制，列入沿海設(shè)區(qū)市人民政府年度生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，確保到2020年全省自然岸線保有率不低于國家要求。

　　方案指出，沿海各市、縣（區(qū)）是加強濱海濕地保護、嚴(yán)格管控圍填海的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，沿海各地不再新編和報批海洋功能區(qū)劃；對涉海的自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲彀l(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，嚴(yán)格按照要求整改到位。各有關(guān)部門要堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，健全調(diào)查監(jiān)測體系、執(zhí)法監(jiān)管體系，嚴(yán)格國土空間用途管制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用海行為，推進山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。