“車輛通行費停收三個月來,，我們在物流運(yùn)輸方面的成本減輕了不少,，這是減稅降費政策帶給我們實實在在的紅利?！苯?，談起減稅降費政策,，福建省廈門市某建材公司負(fù)責(zé)人林先生很高興,。他口中的“紅利”源于此前廈門市政府發(fā)布的一則通告：自2019年5月1日零時起,，停止收取市內(nèi)“四橋一隧”車輛通行費。政策實施后,，廈門市湖里區(qū)旗山物流園中的上千家中小企業(yè),，都成了這項政策的受益者,。

　　減稅降費是中央重大決策部署,。而政策紅利落地見效，離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督護(hù)航,。年初,，在福建省紀(jì)委四次全會上，省委常委,、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任劉學(xué)新表示，“要把推動落實減稅降費政策作為2019年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的一項重點來抓”,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”,，深查實糾，靶向發(fā)力,，推動減稅降費的“禮包”送到位,。

　　凝聚合力——

　　紀(jì)委再監(jiān)督，部門強(qiáng)監(jiān)管

　　“企業(yè)最近發(fā)展情況如何,？是否享受到減稅降費政策的紅利,？……”7月23日,，福鼎市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市財政、人社,、審計等部門組成減稅降費督查組開展隨機(jī)走訪小微企業(yè)專項行動,，一大早就來到該市某茶葉公司了解情況。這已經(jīng)是今年該市紀(jì)委監(jiān)委針對減稅降費政策落實情況開展的第7次聯(lián)合督查行動,。

　　這是福建省用好“紀(jì)委牽頭監(jiān)督,、部門職能監(jiān)管”的“1+X”監(jiān)督機(jī)制的一個鏡頭。

　　“1”,，是指各級紀(jì)委監(jiān)委履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé),，通過查部門、看窗口,、訪企業(yè)等辦法,，對財政、稅務(wù),、人社,、審計等職能部門推動減稅降費政策落實情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查?！癤”,，是指各職能部門根據(jù)職責(zé)定位和管理權(quán)限，各自組建監(jiān)督檢查小組,，對履行減稅降費政策落實主體責(zé)任進(jìn)行實時監(jiān)管,，并將相關(guān)情況特別是問題線索定期上報所在地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　“在泉州,，民營企業(yè)‘十分天下有其九’,，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大?！比菔形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任游宇飛表示,，“把減稅降費執(zhí)行情況納入‘1+X’監(jiān)督機(jī)制,，充分調(diào)動相關(guān)職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，開展精準(zhǔn)監(jiān)督,、專業(yè)監(jiān)督,，有利于推動相關(guān)職能部門主動履行好監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力,，從而確保這一好政策結(jié)出‘好果實’,。”

　　為了讓“1+X”監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步釋放監(jiān)督合力，福建省紀(jì)委監(jiān)委在制定出臺的關(guān)于減稅降費政策落實情況監(jiān)督方案中,，還提出與財政,、稅務(wù)、審計以及相關(guān)部門建立信息共享,、線索雙向移送等四項舉措,，讓減稅降費監(jiān)督網(wǎng)越織越密越有力。

　　突出重點——

　　圍繞“四查四看”,，開展精準(zhǔn)監(jiān)督

　　翻開德化縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林國棣的工作記錄本,，密密麻麻記滿了幾個月來他們開展減稅降費再監(jiān)督的安排和進(jìn)展情況，每一次督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和后續(xù)跟蹤整改情況都記錄得清晰明了,。

　　林國棣指著對相關(guān)單位督導(dǎo)檢查的記錄,，頗有感觸地說：“減稅降費監(jiān)督工作面廣，要做到靶向明確,、不留盲區(qū),，監(jiān)督檢查的方式方法是關(guān)鍵?！?/p>

　　福建省在強(qiáng)化減稅降費監(jiān)督中探索推行“四查四看”監(jiān)督“組合拳”,。“四查四看”即：查宣傳引導(dǎo),，看有關(guān)部門減稅降費政策在宣傳發(fā)布,、政策解讀、服務(wù)指導(dǎo)等方面是否到位,；查實務(wù)操作,，看減免稅費申報、操作流程是否既“減”又“簡”,；查落實成效,，看是否做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免,；查工作作風(fēng),，看是否存在有令不行,、有禁不止,，甚至吃拿卡要等行為。

　　“‘四查四看’不僅涵蓋減稅降費監(jiān)督檢查的方方面面,，而且突出監(jiān)督重點,、瞄準(zhǔn)靶心?！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　全省各地圍繞“四查四看”，開展減稅降費精準(zhǔn)監(jiān)督，排除政策落實“梗阻”,。福建省稅務(wù)部門根據(jù)監(jiān)督檢查情況,，完善網(wǎng)上申報系統(tǒng)，落實首問責(zé)任,、限時辦結(jié),、預(yù)約辦稅等各項辦稅服務(wù)制度，暢通投訴快速處理機(jī)制,，不斷充實和完善便利化服務(wù)措施,。龍海市上半年開展監(jiān)督檢查22次，共發(fā)現(xiàn)各類問題線索24條,，向6個相關(guān)職能部門發(fā)函反饋,，限時督促整改。

　　堅守底線——

　　一體研究推進(jìn),，不折騰求實效

　　在對減稅降費政策落實情況進(jìn)行再監(jiān)督的過程中,，福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持不折騰、求實效,，把開展減稅降費政策落實情況監(jiān)督檢查與集中整治形式主義,、官僚主義結(jié)合起來，一體研究,、一體推進(jìn),。廈門市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取問卷調(diào)查、察訪窗口,、走訪部門,、訪談企業(yè)、座談?wù){(diào)研等方法,，了解企業(yè),、群眾對減稅降費的感受。對收集到的問題線索,，市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行匯總分析,，屬于企業(yè)訴求或意見建議的，交由職能部門辦理并反饋結(jié)果,；屬于執(zhí)行中違規(guī)違紀(jì)問題線索的,，下發(fā)督辦單，責(zé)成有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組核實處理,；屬于機(jī)制體制問題的,，會同有關(guān)單位研討，提出相關(guān)對策意見,，并在此基礎(chǔ)上,，形成調(diào)研報告,。

　　“政策特別好，但是要享受優(yōu)惠卻不夠便利,?！?月4日，福建省稅務(wù)局出臺建筑安裝企業(yè)暫不征收個人所得稅（經(jīng)營所得）的政策措施,，受到相關(guān)企業(yè)的歡迎,，但由于在網(wǎng)絡(luò)申報上的配套不到位，給企業(yè)辦理減稅業(yè)務(wù)造成不便,，他們只能跑到窗口辦理,。福清市紀(jì)委監(jiān)委在實地督導(dǎo)檢查中收到了一些企業(yè)的反映后，責(zé)成相關(guān)部門整改落實,，并使得企業(yè)的“抱怨”短時間內(nèi)得以解決,。

　　強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，不僅有利于推動減稅降費政策在福建精準(zhǔn)落地,，也撬動了福建發(fā)展的內(nèi)生動力,。數(shù)據(jù)顯示，今年前5月,，該省累計新增減稅降費229.01億元,，其中深化增值稅改革減稅效果明顯，政策實施以來新增減稅71.12億元,，惠及全省97.9%的增值稅一般納稅人,。（詹振卿 陳寶福 陳躍虹）