“車輛通行費停收三個月來,，我們在物流運輸方面的成本減輕了不少,，這是減稅降費政策帶給我們實實在在的紅利?！苯?，談起減稅降費政策,，福建省廈門市某建材公司負責人林先生很高興。他口中的“紅利”源于此前廈門市政府發(fā)布的一則通告：自2019年5月1日零時起，停止收取市內“四橋一隧”車輛通行費,。政策實施后,，廈門市湖里區(qū)旗山物流園中的上千家中小企業(yè)，都成了這項政策的受益者,。

　　減稅降費是中央重大決策部署,。而政策紅利落地見效，離不開紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督護航,。年初,，在福建省紀委四次全會上，省委常委,、省紀委書記,、省監(jiān)委主任劉學新表示，“要把推動落實減稅降費政策作為2019年全省紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督工作的一項重點來抓”,。全省紀檢監(jiān)察機關圍繞“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”,，深查實糾，靶向發(fā)力,，推動減稅降費的“禮包”送到位,。

　　凝聚合力——

　　紀委再監(jiān)督，部門強監(jiān)管

　　“企業(yè)最近發(fā)展情況如何,？是否享受到減稅降費政策的紅利,？……”7月23日，福鼎市紀委監(jiān)委聯(lián)合市財政,、人社,、審計等部門組成減稅降費督查組開展隨機走訪小微企業(yè)專項行動，一大早就來到該市某茶葉公司了解情況,。這已經(jīng)是今年該市紀委監(jiān)委針對減稅降費政策落實情況開展的第7次聯(lián)合督查行動,。

　　這是福建省用好“紀委牽頭監(jiān)督、部門職能監(jiān)管”的“1+X”監(jiān)督機制的一個鏡頭,。

　　“1”,，是指各級紀委監(jiān)委履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責，通過查部門,、看窗口,、訪企業(yè)等辦法，對財政,、稅務,、人社、審計等職能部門推動減稅降費政策落實情況進行不定期監(jiān)督檢查,?！癤”,，是指各職能部門根據(jù)職責定位和管理權限，各自組建監(jiān)督檢查小組,，對履行減稅降費政策落實主體責任進行實時監(jiān)管,，并將相關情況特別是問題線索定期上報所在地區(qū)紀檢監(jiān)察機關。

　　“在泉州,，民營企業(yè)‘十分天下有其九’,，對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大?！比菔形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任游宇飛表示,，“把減稅降費執(zhí)行情況納入‘1+X’監(jiān)督機制,，充分調動相關職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，開展精準監(jiān)督,、專業(yè)監(jiān)督,，有利于推動相關職能部門主動履行好監(jiān)管職責，形成監(jiān)管合力,，從而確保這一好政策結出‘好果實’,。”

　　為了讓“1+X”監(jiān)督機制進一步釋放監(jiān)督合力,，福建省紀委監(jiān)委在制定出臺的關于減稅降費政策落實情況監(jiān)督方案中,，還提出與財政、稅務,、審計以及相關部門建立信息共享,、線索雙向移送等四項舉措，讓減稅降費監(jiān)督網(wǎng)越織越密越有力,。

　　突出重點——

　　圍繞“四查四看”,，開展精準監(jiān)督

　　翻開德化縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任林國棣的工作記錄本，密密麻麻記滿了幾個月來他們開展減稅降費再監(jiān)督的安排和進展情況,，每一次督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題和后續(xù)跟蹤整改情況都記錄得清晰明了,。

　　林國棣指著對相關單位督導檢查的記錄，頗有感觸地說：“減稅降費監(jiān)督工作面廣,，要做到靶向明確,、不留盲區(qū)，監(jiān)督檢查的方式方法是關鍵,?！?/p>

　　福建省在強化減稅降費監(jiān)督中探索推行“四查四看”監(jiān)督“組合拳”?！八牟樗目础奔矗翰樾麄饕龑В从嘘P部門減稅降費政策在宣傳發(fā)布、政策解讀,、服務指導等方面是否到位,；查實務操作，看減免稅費申報,、操作流程是否既“減”又“簡”,；查落實成效，看是否做到應減盡減,、應免盡免,；查工作作風，看是否存在有令不行,、有禁不止,，甚至吃拿卡要等行為。

　　“‘四查四看’不僅涵蓋減稅降費監(jiān)督檢查的方方面面,，而且突出監(jiān)督重點,、瞄準靶心?！备＝ㄊ〖o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責人表示,。

　　全省各地圍繞“四查四看”，開展減稅降費精準監(jiān)督,，排除政策落實“梗阻”,。福建省稅務部門根據(jù)監(jiān)督檢查情況，完善網(wǎng)上申報系統(tǒng),，落實首問責任,、限時辦結、預約辦稅等各項辦稅服務制度,，暢通投訴快速處理機制,，不斷充實和完善便利化服務措施。龍海市上半年開展監(jiān)督檢查22次,，共發(fā)現(xiàn)各類問題線索24條,，向6個相關職能部門發(fā)函反饋，限時督促整改,。

　　堅守底線——

　　一體研究推進,，不折騰求實效

　　在對減稅降費政策落實情況進行再監(jiān)督的過程中，福建省各級紀檢監(jiān)察機關堅持不折騰,、求實效,，把開展減稅降費政策落實情況監(jiān)督檢查與集中整治形式主義、官僚主義結合起來,，一體研究,、一體推進,。廈門市紀檢監(jiān)察機關采取問卷調查、察訪窗口,、走訪部門,、訪談企業(yè)、座談調研等方法,，了解企業(yè),、群眾對減稅降費的感受。對收集到的問題線索,，市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室進行匯總分析,，屬于企業(yè)訴求或意見建議的，交由職能部門辦理并反饋結果,；屬于執(zhí)行中違規(guī)違紀問題線索的,，下發(fā)督辦單，責成有關紀檢監(jiān)察組核實處理,；屬于機制體制問題的,，會同有關單位研討，提出相關對策意見,，并在此基礎上,，形成調研報告。

　　“政策特別好,，但是要享受優(yōu)惠卻不夠便利,。”3月4日,，福建省稅務局出臺建筑安裝企業(yè)暫不征收個人所得稅（經(jīng)營所得）的政策措施,，受到相關企業(yè)的歡迎，但由于在網(wǎng)絡申報上的配套不到位,，給企業(yè)辦理減稅業(yè)務造成不便,，他們只能跑到窗口辦理。福清市紀委監(jiān)委在實地督導檢查中收到了一些企業(yè)的反映后,，責成相關部門整改落實,，并使得企業(yè)的“抱怨”短時間內得以解決。

　　強有力的監(jiān)督檢查,，不僅有利于推動減稅降費政策在福建精準落地,，也撬動了福建發(fā)展的內生動力。數(shù)據(jù)顯示,，今年前5月,，該省累計新增減稅降費229.01億元，其中深化增值稅改革減稅效果明顯,，政策實施以來新增減稅71.12億元,，惠及全省97.9%的增值稅一般納稅人,。（詹振卿 陳寶福 陳躍虹）