針對高校和省屬科研院所在創(chuàng)新政策落實過程中存在的問題，日前,，省科技廳,、教育廳、財政廳和人社廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實的七條措施》,，努力打通創(chuàng)新政策落實的最后“一公里”,。

　　“根據(jù)省委十屆八次全會和《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》的要求和部署，在落實好賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)能夠立即著手解決的問題,，《七條措施》采用打政策“補丁”方式予以進一步補充完善?！笔】萍紡d有關(guān)部門負責人表示,。

　　《七條措施》主要包括七大方面：

　　完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵措施——

　　《七條措施》進一步完善科技成果作為國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價值評估方式。明確規(guī)定,，高校,、省屬科研院所將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的,，可以不進行資產(chǎn)評估,；給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估,；支持高校、科研院所加強技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后,，可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例，用于機構(gòu)能力建設(shè)和人員獎勵,。

　　支持高校,、科研院所試點開展科技成果權(quán)屬改革,。以市場委托方式取得的橫向項目，單位可與科技人員約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有或部分擁有,；對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果,，單位可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán),。

　　明確技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓等活動是科技成果轉(zhuǎn)化重要形式,。高校、省屬科研院所開展技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓等活動取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入,，可留歸本單位自主使用,并按照促進科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定實施獎勵,。同時，對職務(wù)科技成果進行了進一步界定,。

　　放活科技項目經(jīng)費管理使用——

　　高校,、省屬科研院所教學科研人員出國（境）學術(shù)交流合作經(jīng)費同一般性的出訪，實施導向明確的區(qū)別管理,。改進高校,、省屬科研院所會議管理。只要符合預(yù)算要求,，決算在報銷范圍內(nèi),，會議地點不強制限定在政府指定采購酒店。

　　賦予高校,、科研院所財政科技計劃項目配套經(jīng)費使用自主權(quán),。對于高校、省屬科研院所承擔國家和省級科技計劃項目配套自籌經(jīng)費的管理使用,，由單位根據(jù)實際情況自主確定,。

　　高校、省屬科研院所可根據(jù)科研活動需要,，自主選擇固定崗位,、短期聘用、第三方外包等多種形式,，聘用科研財務(wù)助理為科研項目實施提供經(jīng)費管理和使用服務(wù),，其服務(wù)費用可在單位業(yè)務(wù)費、相應(yīng)科研項目勞務(wù)費或間接費用中列支,。

　　實行橫向項目經(jīng)費自主規(guī)范管理——

　　推行高校,、科研院所橫向項目自主管理,。高校、省屬科研院所根據(jù)科研活動需要,，研究制定橫向項目經(jīng)費管理辦法,，自主確定使用范圍、標準和分配方式,，并作為評估,、檢查、審計等依據(jù),，實行有別于財政科研經(jīng)費的分類管理方式,。橫向項目結(jié)余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，或由單位統(tǒng)籌用于開展研發(fā)活動,。

　　明確橫向項目在業(yè)績考核和職稱評定中的結(jié)果運用,。科技人員承擔橫向項目與承擔政府科技計劃項目,，在業(yè)績考核,、職稱評定中同等對待。符合政府購買服務(wù)條件或社會委托獲取的財政性規(guī)劃類,、專題調(diào)研類,、科技服務(wù)與管理類項目，按橫向項目管理,。

　　優(yōu)化職稱評聘和人員招聘機制——

　　支持高校,、科研院所自主培養(yǎng)或引進科研人才。高校,、省屬科研院所無論自主培養(yǎng)或引進的科研人員,，對獲得國家科學技術(shù)獎二等獎及以上（排名前3）、中國發(fā)明專利金獎（排名前2）,、中國標準創(chuàng)新貢獻獎（排名前2）及福建省高層次人才中的特級人才和杰出人才（A 類人才）和領(lǐng)軍人才（B類人才）,，聘任時可申請設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量,、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,。

　　支持高校、科研院所開展自主招聘,。高校,、省屬科研院所引進博士等高層次人才或符合我省年度緊缺急需人才引進指導目錄的人才，可采用直接考核方式公開招聘,。對于高技能人才和急需的專業(yè)技術(shù)人員,、科輔人員可適當放寬學歷等條件限制。

　　規(guī)范單位科研績效工資管理——

　　科技及相關(guān)獎勵。省級及以上科學技術(shù)獎,、專利獎、標準貢獻獎獎金不納入績效工資總量管理,；單位按照不超過主辦單位獎勵額度給予獲獎人員的配套獎勵,，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制,，不納入總量基數(shù),。

　　成果轉(zhuǎn)化和科研項目績效支出。按照《福建省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》及有關(guān)規(guī)定給予完成,、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的科研人員的獎勵和報酬,，通過財政科研項目資金安排用于科研人員的績效支出，橫向委托項目外來經(jīng)費按單位規(guī)定或合同約定給予科研人員的獎勵和報酬,，計入當年本單位績效工資總量,，但不受總量限制，不納入總量基數(shù),。

　　人才引進及工資薪酬,。對中國科學院院士、中國工程院院士,、國家人才計劃引進人才,、全時全職承擔國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責人，以及單位聘用的急需緊缺,、業(yè)內(nèi)認可,、業(yè)績突出的極少數(shù)高級專業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才和高端技能人才,，可參考人才市場價格合理確定薪酬水平,，所需績效工資總量單列，相應(yīng)增加單位績效工資總量,。

　　兼職取酬和創(chuàng)業(yè)收入,。符合規(guī)定的兼職收入和在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制,，不計入本單位績效工資總量,。

　　支持更加靈活的儀器設(shè)備采購——

　　購買通用貨物與服務(wù)。高校,、省屬科研院所使用省級科研項目經(jīng)費購買儀器設(shè)備或科研服務(wù),，按有關(guān)規(guī)定采購；根據(jù)科研工作實際需要,，通過政府采購網(wǎng)上超市購買通用貨物與服務(wù),，可不受網(wǎng)上超市采購限額標準限制。

　　購買科研急需的設(shè)備和耗材。對高校,、省屬科研院所科研急需的設(shè)備和耗材,，單項或批量采購金額不超過50萬元的，可以自行采購,；同一預(yù)算年度內(nèi)同一品目設(shè)備或耗材自行采購金額累計不超過公開招標數(shù)額標準,。高校、省屬科研院所應(yīng)規(guī)范對急需情形以及科研用途的設(shè)備和耗材的認定,。

　　建立“科研儀器設(shè)備”政府采購綠色通道,。福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)設(shè)置“科研儀器設(shè)備采購”專區(qū)，高校,、科研院所自行組織或委托代理機構(gòu)采購科研儀器設(shè)備的,，通過該專區(qū)實行網(wǎng)上辦理。

　　健全完善內(nèi)部科研管理制度——

　　推動實行高校,、科研院所區(qū)別于一般事業(yè)單位的管理運行模式,。支持高校、省屬科研院所在科研活動中的選人用人,、科研立項,、經(jīng)費使用、成果處置及其收益分配,、職稱評聘,、薪酬分配、出國（境）交流,、設(shè)備采購,、建設(shè)項目審批等方面，實行區(qū)別于一般事業(yè)單位的管理運行模式,，提升科研績效,，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　探索建立科研項目監(jiān)督,、檢查,、審計等信息共享機制。對同一科研項目,，實行監(jiān)督,、檢查、審計結(jié)果互認,，省有關(guān)部門可直接運用,。

　　（記者 李珂）