（2012年9月27日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2020年1月9日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈福建省促進革命老區(qū)發(fā)展條例〉的決定》修正）

　　全文如下

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　　第一條

　　為了促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

　　第二條

　　本條例所稱革命老區(qū)，是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，土地革命戰(zhàn)爭,、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期在本省行政區(qū)域內(nèi)建立和發(fā)展的革命根據(jù)地。其中,，土地革命戰(zhàn)爭時期建立的中央革命根據(jù)地為原中央蘇區(qū),；土地革命戰(zhàn)爭時期在閩東地區(qū)建立的革命根據(jù)地為閩東蘇區(qū)。

　　本省革命老區(qū)的具體名錄,，由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省革命老區(qū)分布的實際情況確定并公布,。

　　第三條

　　促進革命老區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌兼顧、同等優(yōu)先,、適當(dāng)傾斜,、重點扶持、分類推進,、自我發(fā)展的原則,，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、社會參與的工作格局。

　　第四條

　　大力宣傳革命老區(qū)的光榮歷史,，加強紅色文化建設(shè),，弘揚革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造全社會關(guān)心,、支持革命老區(qū)發(fā)展的良好氛圍,。

　　第五條

　　革命老區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用扶持政策,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力,，努力發(fā)展特色經(jīng)濟，提高自我發(fā)展能力,。

　　第六條

　　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域促進革命老區(qū)發(fā)展工作,，建立健全工作機制和考核機制，研究制定政策措施,，把促進革命老區(qū)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,，及時解決發(fā)展中的困難和問題。

　　縣級以上地方人民政府革命老區(qū)工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域促進革命老區(qū)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，其工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、教育,、科技,、工業(yè)和信息化、民政,、財政,、人力資源和社會保障、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游,、衛(wèi)生健康,、林業(yè)、海洋與漁業(yè),、廣播電視,、體育、醫(yī)療保障,、通信,、軍民融合等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，把促進革命老區(qū)發(fā)展納入本部門的工作計劃,。

　　第七條

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。制定革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家和省總體發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、國土空間規(guī)劃相銜接,，體現(xiàn)革命老區(qū)特色,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護,、社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面,。

　　第八條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，從產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃引導(dǎo),、項目安排,、技術(shù)改造和財稅扶持等方面對革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點支持。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興,，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,、健康養(yǎng)生,、農(nóng)村電子商務(wù)等鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動革命老區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展,，支持重大項目建設(shè),。

　　第九條

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強革命老區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成綜合交通運輸體系,?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的交通條件,。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源,，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面提升供電能力,；支持革命老區(qū)加強水利建設(shè),，完善防洪排澇、水資源配置和防災(zāi)減災(zāi)保障體系,；支持革命老區(qū)加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升信息化水平。

　　第十條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,，全面推進生態(tài)文明建設(shè),，建立和完善生態(tài)補償機制，促進革命老區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。

第十一條

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)支持革命老區(qū)村莊優(yōu)先開展人居環(huán)境整治,，給予省級資金扶持，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推進革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興,。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和自愿原則,，對生存環(huán)境惡劣、難以有效改善的革命老區(qū)村,、自然村實施移民搬遷,，優(yōu)先改善生產(chǎn)生活條件。

　　第十二條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對革命老區(qū)教育專項資金傾斜力度,，優(yōu)化教育資源配置,，推進革命老區(qū)教育信息化、現(xiàn)代化,；優(yōu)先支持革命老區(qū)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育,、普通高中教育,，新建和改擴建縣城中小學(xué)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)和公辦幼兒園,；傾斜支持革命老區(qū)發(fā)展高等教育和職業(yè)教育,，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校幫扶革命老區(qū)職業(yè)院校。

　　第十三條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強革命老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，支持革命老區(qū)建設(shè)三級醫(yī)院,，實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，完善革命老區(qū)縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　第十四條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強革命老區(qū)公共文化體育設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先支持革命老區(qū)公共圖書館、文化館（站）,、博物館,、紀(jì)念館、美術(shù)館和體育場館等公共設(shè)施建設(shè)與維護,，推進新時代文明實踐中心建設(shè),，開展群眾文化活動和全民健身活動。

　　第十五條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立革命遺址基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，修訂完善革命遺址名錄和保護檔案,，加強革命遺址的維護保護工作。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮紅色文化的教育引領(lǐng)作用,，加強紅色資源的保護,、開發(fā)與利用，建設(shè)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地,、紅色旅游景區(qū)和線路,，打造革命老區(qū)紅色旅游圈,，推進紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十六條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強革命老區(qū)社會保障體系建設(shè),，加快完善革命老區(qū)社會救助體系,，推進革命老區(qū)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè),，提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。

　　第十七條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善革命“五老”人員定期生活補助標(biāo)準(zhǔn)與重點撫恤優(yōu)待對象定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)同步增長的機制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平逐步提高革命“五老”人員醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn),。

　　前款所稱革命“五老”人員,，是指1949年9月30日前參加革命的老地下黨員、老游擊隊員,、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部,、老交通員、老接頭戶,。

　　第十八條

　　省人民政府重點促進原中央蘇區(qū),、閩東蘇區(qū)的縣（市、區(qū)）和其他革命老區(qū)中欠發(fā)達的縣（市,、區(qū)）的發(fā)展,，統(tǒng)籌安排相對較發(fā)達的設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）支援和幫扶原中央蘇區(qū),、閩東蘇區(qū)的縣（市、區(qū)）和其他革命老區(qū)中欠發(fā)達的縣（市,、區(qū)）,，并把欠發(fā)達的革命老區(qū)村（居）作為掛鉤駐點幫扶的重點。

　　設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府重點促進本行政區(qū)域內(nèi)革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的發(fā)展,，組織本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位支援和幫扶所轄區(qū)域內(nèi)欠發(fā)達的革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（居），對其在安排項目補助資金時予以傾斜支持,。

　　第十九條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排一定資金用于扶持革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，建立促進革命老區(qū)發(fā)展的財政穩(wěn)定投入機制。

　　省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對革命老區(qū)縣（市,、區(qū)）特別是原中央蘇區(qū)、閩東蘇區(qū)的縣（市、區(qū)）和其他革命老區(qū)中欠發(fā)達的縣（市,、區(qū)）的財政轉(zhuǎn)移支付力度,。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，把革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于加強革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生,。

　　第二十條

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教育,、科技、醫(yī)療衛(wèi)生,、法律服務(wù)等方面人才向革命老區(qū)流動,，推進重大人才工程和引智項目向革命老區(qū)傾斜，改進公務(wù)員和事業(yè)單位人員的考錄和招聘工作,。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全革命老區(qū)人才引進,、培養(yǎng)、使用和激勵機制,，對長期在欠發(fā)達的革命老區(qū)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,，在職務(wù)晉升、職稱評審,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、子女入學(xué),、醫(yī)療服務(wù)等方面給予傾斜,。

　　第二十一條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進會、扶貧開發(fā)協(xié)會和老科技工作者協(xié)會等社會團體在促進革命老區(qū)發(fā)展方面的作用,。

　　第二十二條

　　鼓勵金融機構(gòu)加大對革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的金融支持,，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對革命老區(qū)的支持力度,，健全信貸資金投向革命老區(qū)的激勵機制,；支持在革命老區(qū)發(fā)展涉農(nóng)普惠保險、支農(nóng)支小融資擔(dān)保業(yè)務(wù),。

　　第二十三條

　　鼓勵社會力量通過各種途徑支持革命老區(qū)建設(shè),，積極參與革命老區(qū)投資開發(fā)、人才培養(yǎng),、科技推廣,、文化教育、廣播電視,、旅游開發(fā)等促進革命老區(qū)發(fā)展的活動,。有條件的地方可以依法建立促進革命老區(qū)發(fā)展基金。

　　第二十四條

　　省人民政府革命老區(qū)工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立促進革命老區(qū)發(fā)展的評估機制,，定期評估本省促進革命老區(qū)發(fā)展政策,、規(guī)劃的實施情況。

　　縣級以上地方人民政府財政、審計等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，加強對促進革命老區(qū)發(fā)展資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條

　　違反本條例規(guī)定,，不履行扶持義務(wù)或者不按規(guī)定使用資金的,，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

　　第二十六條

　　違反本條例規(guī)定，在促進革命老區(qū)發(fā)展工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，或者冒領(lǐng),、截留,、挪用、貪污私分促進革命老區(qū)發(fā)展財物的,，由其所在單位,、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十七條

　　本條例自2012年12月1日起施行。