原標(biāo)題：新思想從實(shí)踐中產(chǎn)生系列報(bào)道之六·福建福州篇 習(xí)近平帶著我們“馬上就辦”

　　2018年9月24日《人民日?qǐng)?bào)》第一版

　　福州福馬公路馬尾隧道西入口，青山如黛,。漫山的相思樹下,，紅色大字組成的巨型標(biāo)語牌格外醒目——“馬尾的事，特事特辦,，馬上就辦”,。

　　短短12字，生命力卻歷經(jīng)近30年不衰……

　　在1991年2月20日的福州市委工作會(huì)議上,，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志第一次向全市干部明確提出,，“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時(shí)效,，提高辦事效率,，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣,、形成習(xí)慣,、形成規(guī)矩?！?/p>

　　從那時(shí)起,，“馬上就辦”在榕城蔚然成風(fēng)，成為全體黨員干部踐行為人民服務(wù)這一根本宗旨的具體體現(xiàn),。

　　金能籌（時(shí)任福州市委副書記,、福州市市長(zhǎng)）：

　　他提倡今日事今日畢

　　1990年4月，習(xí)近平同志離開閩東山區(qū),，主政省會(huì)福州,。作為首批14個(gè)沿海開放城市之一，當(dāng)時(shí)福州不但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,，辦事效率也難如人意,。

　　“經(jīng)過一番調(diào)研，習(xí)近平同志決定把改變干部作風(fēng)作為打開工作局面的突破口,?！睍r(shí)任福州市委副書記,、福州市市長(zhǎng)金能籌回憶，在“硬環(huán)境”較難短時(shí)間改變的情況下,，習(xí)近平同志下決心優(yōu)先提升“軟環(huán)境”,。

　　“在一次市委機(jī)關(guān)會(huì)議上，習(xí)近平同志提出,，我們要辦的事很多,，要為改革開放提供一個(gè)良好的軟環(huán)境，這就需要提倡一種滿負(fù)荷的精神,，反對(duì)拖拉扯皮和人浮于事,，提高辦事效率，做到今日事今日畢,?！苯鹉芑I說。

　　1991年1月14日,，《福州晚報(bào)》上刊登了一則消息——《我們也需要一本“市民辦事指南”》,，反映了群眾對(duì)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的呼聲。對(duì)于這篇位置并不顯眼的文章,，習(xí)近平同志十分重視,，當(dāng)即指示市委政研室立即著手準(zhǔn)備編寫“市民辦事指南”，并第一時(shí)間在報(bào)紙上發(fā)布消息向群眾反饋,，前后只用了50個(gè)小時(shí),。

　　“通過這樣一件小事，人們感受到了一種強(qiáng)烈的信號(hào),?！苯鹉芑I說。

　　1991年2月23日,，就在市委工作會(huì)議上明確提出“馬上就辦”之后第三天,，習(xí)近平同志帶領(lǐng)福州市有關(guān)負(fù)責(zé)人到馬尾，參加省委,、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),。為呼應(yīng)上午省委、省政府提出的支持開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見,，當(dāng)天中午,，習(xí)近平同志顧不上休息，當(dāng)場(chǎng)召集福州市有關(guān)部門,，研究起草福州市貫徹落實(shí)省委,、省政府要求的12條配套舉措。

　　時(shí)任馬尾區(qū)委辦公室科員王峪清晰記得,，習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要抓住那些急需解決又有能力解決的事進(jìn)行研究,，并且本著‘馬上就辦’的精神,，組織實(shí)施?！?/p>

　　省里放給開發(fā)區(qū)的權(quán),，市里絕不設(shè)卡；市政府每月到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公一次,；市各主管部門簡(jiǎn)化審批程序，一攬子解決問題,；各有關(guān)部門要深入開發(fā)區(qū),，幫助開發(fā)區(qū)及投資者排憂解難……12條配套舉措的出臺(tái)，直接催生了首問責(zé)任制,、辦事限時(shí)制,、紅燈呈報(bào)制等制度。

　　“‘馬上就辦’抓準(zhǔn)了福州改善開放軟環(huán)境的要害,，讓勤政廉政,、狠抓落實(shí)的精神在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中落地生根?！苯鹉芑I說,，“馬上就辦”不僅在當(dāng)時(shí)為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了動(dòng)力，對(duì)今天的政府管理創(chuàng)新,、職能轉(zhuǎn)變,，也是非常有益的實(shí)踐和探索。

　　郭永燦（時(shí)任福州市委辦公廳副主任）：

　　他親自抓督查落實(shí)

　　“‘馬上就辦’不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào),，它源于習(xí)近平同志對(duì)人民群眾的感情,，也是問題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念?！睍r(shí)任福州市委辦公廳副主任郭永燦說,。

　　郭永燦回憶，習(xí)近平同志到任福州后,，曾在多個(gè)場(chǎng)合叮囑各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“我們是人民的公仆,，不是主人，不能當(dāng)官做老爺,，擺架子,。人民群眾的事再小也是大事，黨和政府就是要為人民群眾排憂解難,?！?/p>

　　在理念深入人心的同時(shí)，習(xí)近平同志逐步探索“馬上就辦”制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制,。

　　在1991年底召開的一次福州市委機(jī)關(guān)會(huì)議上，習(xí)近平同志提出,，“馬上就辦”的關(guān)鍵,，是要抓好督查工作，只有督促檢查,，才能真抓實(shí)干,，否則就是“稻草人”。

　　“講到這里,，他放開稿子,，又發(fā)自肺腑地說，我個(gè)人有個(gè)習(xí)慣,，就是不說則已,，說了就要過問到底，否則說的話就是廢話,，不如不說,。不要去浪費(fèi)別人的時(shí)間，浪費(fèi)自己的腦細(xì)胞,。既然想到這件事,，提出這件事，就要辦成這件事,，辦好這件事,。”郭永燦回憶說,。

　　為做好督查工作,，習(xí)近平同志親自抓市委重大事項(xiàng)的督查落實(shí)，并建立起三項(xiàng)督查制度：一是下基層調(diào)研督查制度,，要求市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),，每年至少有1/3的時(shí)間深入基層調(diào)研；二是分工督查制度,，對(duì)誰負(fù)責(zé)什么進(jìn)行制表立項(xiàng),，督查到底；三是定期督查制度,，要求相關(guān)部門每季度對(duì)重要部署,、重大項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查。

　　“踐行‘馬上就辦,，真抓實(shí)干’,，習(xí)近平同志親力親為。”1993年3月,，習(xí)近平同志帶領(lǐng)有外商參加的考察團(tuán)赴河北“內(nèi)聯(lián)外引”,，洽談合作。

　　“他把當(dāng)?shù)睾屯馍谭从车拿恳粋€(gè)問題都記得很仔細(xì),。整整一周的時(shí)間,，白天考察洽談，當(dāng)晚就開會(huì)研究,，安排分工落實(shí),，幾乎每天晚上都到凌晨一兩點(diǎn)?！惫罓N說,。

　　2018年9月24日《人民日?qǐng)?bào)海外版》第一版

　　2018年9月24日《人民日?qǐng)?bào)海外版》第二版

　　胡孝輝（時(shí)任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長(zhǎng)）：

　　他推動(dòng)實(shí)行“一棟樓”審批

　　招商引資，是上世紀(jì)90年代初期福州最為重要的工作之一,。就在習(xí)近平同志到任不久，當(dāng)時(shí)分管外經(jīng)貿(mào)的副市長(zhǎng)龔雄,，把一張1米多長(zhǎng),、蓋了130多個(gè)公章的宣紙帶到了市委常委會(huì)上。

　　“龔雄做了調(diào)研,，那時(shí)外商投資設(shè)廠,，走完從合同章程審批，到工商,、稅務(wù),、海關(guān)、商檢登記,，再到建設(shè)程序?qū)徟纫幌盗辛鞒?，需要?shù)月甚至一年以上。開放意識(shí)不夠,，機(jī)制流程冗長(zhǎng),，這件事給了習(xí)近平同志很大觸動(dòng)?！睍r(shí)任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長(zhǎng)胡孝輝說,。

　　1991年3月，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上,，習(xí)近平同志針對(duì)福州在招商引資中存在的種種問題,，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門委托代理、上門服務(wù)等辦法,，減少圖章和公章旅行,。隨后，福州外商投資管理服務(wù)中心開始在福州溫泉大飯店運(yùn)行。

　　“一棟樓”具體怎樣做,？習(xí)近平同志拿出了“規(guī)劃圖”,。

　　當(dāng)年8月8日，習(xí)近平同志在福州市外商投資座談會(huì)上提出,，一棟樓實(shí)行“一個(gè)中心,、一條龍”的管理模式，側(cè)重于發(fā)揮聯(lián)合辦公,、聯(lián)合招商,、聯(lián)合審批、一個(gè)窗口對(duì)外,、跟蹤服務(wù)等功能,。

　　8月24日，習(xí)近平同志再次在福州市委六屆三次全體會(huì)議上指出,，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善外經(jīng)“一棟樓”的功能,，積極探索按“六個(gè)牽頭單位、七道環(huán)節(jié),、一棟樓統(tǒng)一對(duì)外”的新程序辦事,，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率,，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

　　胡孝輝說：“外經(jīng)‘一棟樓’集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門和社會(huì)服務(wù)單位，外商可以一口氣辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記,、銀行開戶等一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了,。隨著外商投資項(xiàng)目越來越多,、金額越來越大，入駐‘一棟樓’的部門也越來越齊全,?！?/p>

　　“當(dāng)時(shí)，市里成立了外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，習(xí)近平同志親自任組長(zhǎng),。他還經(jīng)常到溫泉大飯店去指導(dǎo)工作?！焙⑤x回憶,，習(xí)近平同志還倡導(dǎo)在市委禮堂舉行每月一次的外商投資接待日活動(dòng)，推動(dòng)形成了定期現(xiàn)場(chǎng)辦公解決企業(yè)問題的新機(jī)制,。

　　1994年6月,，習(xí)近平同志召集40多家臺(tái)資企業(yè)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，在福興投資開發(fā)區(qū)召開臺(tái)商現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)?！皶?huì)上,，他明確提出，要定期不定期地召集座談會(huì)聽取意見,，也要召開像今天這樣的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決實(shí)際問題,。”

　　投資環(huán)境的明顯改善,，推動(dòng)了福州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。從1990年到1995年，福州市GDP從100億元攀升至400億元人民幣,，增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超同期全國平均水平,。

　　陳永輝（時(shí)任福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞街道黨工委書記）：

　　他要求干部急群眾之所急

　　“‘馬上就辦’是一種鞭策?！?999年,，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志在接受采訪時(shí)表示：“我們不缺好處方，而是沒人動(dòng)手解決,，所以我提倡行動(dòng)至上,。理論、方針,、政策、部署都有了,，就要強(qiáng)化抓落實(shí)的力度,。”

　　這樣的理念,，讓當(dāng)?shù)厝罕姭@得感越來越強(qiáng),。

　　2000年7月2日，烈日當(dāng)空,，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志沒打招呼,，來到福州市棚戶區(qū)連片的蒼霞社區(qū)。

　　陳永輝回憶：“那天天氣特別熱,，習(xí)近平同志又是在下午兩點(diǎn)最熱的時(shí)候來的,。當(dāng)時(shí)的街巷窄得連車子都開不進(jìn)來，他帶著大家下車步行,，走得滿頭是汗,。”

　　習(xí)近平同志來到正義路27號(hào),，這是一幢低矮的二層木屋,，年久失修，8平方米的空間擠著唐慶旺一家7口人。幫人宰鴨子為生的唐慶旺當(dāng)時(shí)正在院里忙活,?！八χ易邅恚屛?guī)郊依锟纯??！碧茟c旺回憶說。

　　“他身材高大,，頭都要碰到房頂了,。”在蒸籠一樣的木板房里,，習(xí)近平同志詳細(xì)詢問了唐慶旺一家的生活情況,，足足待了半個(gè)小時(shí)。

　　從唐慶旺家出來,，習(xí)近平同志向身邊的干部接連發(fā)問,。那一幕，讓陳永輝終生難忘,。

　　“有誰的家人住在這樣的房子,，舉個(gè)手！”沒有人回答,。

　　“有誰的直系親屬住在這樣的房子,，舉個(gè)手！”依然沒有人回答,。

　　“大家知道為什么要選在這個(gè)時(shí)候來棚戶區(qū)調(diào)研嗎,？就是想讓大家親身體驗(yàn)百姓疾苦，加快棚改步伐,?！?/p>

　　隨后，習(xí)近平同志就近召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和棚戶區(qū)居民代表座談,。他說,，改革開放已經(jīng)20年了，我們千萬不要忘了那些生活條件困難的群眾,。我們是人民政府,，要記得政府前面“人民”二字，要將心比心,，雪中送炭,，把錢用在急群眾之所急的項(xiàng)目上。

　　走出會(huì)場(chǎng)時(shí),，他又對(duì)圍在會(huì)場(chǎng)外的群眾說,，政府一定不辜負(fù)大家的期盼,，把好事辦好?！爱?dāng)時(shí),，在場(chǎng)群眾掌聲雷動(dòng)?！标愑垒x說,。

　　7月10日，習(xí)近平同志調(diào)研后第八天,，蒼霞棚屋區(qū)改造工程正式拉開帷幕,。當(dāng)年春節(jié)，唐慶旺一家就搬進(jìn)了60平方米的新居,。次年5月1日,，涉及蒼霞社區(qū)3441戶、近萬人的回遷安置房全部竣工,。

　　直到今天,，唐慶旺對(duì)當(dāng)年的習(xí)近平省長(zhǎng)仍心存感激?！芭涡路颗瘟藥资?，他幾個(gè)月就讓我們住上新房。他提倡的‘馬上就辦’,，我們就是最直接的受益者和見證人,！”