原標(biāo)題：咬定青山不放松 福州市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心窗口工作人員為前來(lái)辦事的企業(yè)人員答疑解惑。記者 池遠(yuǎn) 攝

　　福州日?qǐng)?bào)記者 蔣雅琛

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國(guó)的根基，咬定實(shí)業(yè)不放松，要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖地發(fā)展。

　　近年來(lái)，福州市全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，出臺(tái)扶持民企發(fā)展36條措施，推行“一企一議”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地。今年，在鞏固提升2018年?duì)I商環(huán)境1.0改革的基礎(chǔ)上，我市聚焦企業(yè)和群眾最關(guān)切的環(huán)節(jié)，推出177條任務(wù)舉措，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境2.0改革。

　　落實(shí)政策 財(cái)政資金“四兩撥千斤”

　　技術(shù)改造是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是制定政策的靶向之一。

　　面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，福建長(zhǎng)源紡織有限公司主動(dòng)謀轉(zhuǎn)型，求突破。2017年，在福州市企業(yè)技改基金的支持下，長(zhǎng)源紡織投資1.6億元，建設(shè)多功能自動(dòng)紡紗生產(chǎn)線技改項(xiàng)目。購(gòu)置先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，改造8條紡紗生產(chǎn)線，在新項(xiàng)目的帶動(dòng)下，長(zhǎng)源紡織去年產(chǎn)值較上年增長(zhǎng)了12.5%。

　　“我市設(shè)立了規(guī)模27.2億元的企業(yè)技改基金，專項(xiàng)用于投資我市先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、服務(wù)型制造、工業(yè)強(qiáng)基工程、提升量品牌等領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年一季度末，基金已投放4.4億元。

　　記者了解到，近年來(lái)，我市相繼制定出臺(tái)《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)改造的五條措施》等多項(xiàng)惠企政策，通過(guò)降低補(bǔ)助門檻，提高補(bǔ)助金額，重點(diǎn)鼓勵(lì)智能化技改、推動(dòng)技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)等措施加大扶持力度。僅去年一年，市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共補(bǔ)助技改項(xiàng)目79個(gè)，補(bǔ)助金額近1.3億元，直接帶動(dòng)企業(yè)投資59億元，杠桿率達(dá) 1∶46，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　這，是我市一系列產(chǎn)業(yè)扶持培育政策產(chǎn)生的實(shí)效。強(qiáng)化政策落實(shí)，讓企業(yè)發(fā)展的腳步更加輕盈，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底盤更加穩(wěn)健。去年，我市制定出臺(tái)《福州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，從著力降低經(jīng)營(yíng)成本、解決融資難融資貴問(wèn)題、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大等七個(gè)方面，推出了36條政策舉措。政策出臺(tái)后，全市各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，多措并舉，全力幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。

　　主動(dòng)服務(wù) “一企一議”精準(zhǔn)清障

　　“生產(chǎn)有什么難處？”“需要什么支持？”“進(jìn)度如何？”今年以來(lái)，一場(chǎng)大走訪在全市范圍火熱展開，這是各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行落實(shí)“一企一議”機(jī)制的一項(xiàng)舉措。

　　每個(gè)月最后一周，倉(cāng)山區(qū)都會(huì)舉辦區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)接待日活動(dòng)，通過(guò)召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，搭建解決重點(diǎn)企業(yè)疑難問(wèn)題的“綠色高速通道”；長(zhǎng)樂(lè)區(qū)各部門細(xì)化、規(guī)范服務(wù)流程，由專門部門、專人負(fù)責(zé)將企業(yè)和項(xiàng)目的困難問(wèn)題分類處理、定期協(xié)調(diào)；晉安區(qū)摸索建立了區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、經(jīng)信局、行政服務(wù)中心與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；福清市出臺(tái)《跟蹤服務(wù)企業(yè)“雙保”行動(dòng)實(shí)施方案》，服務(wù)企業(yè)方面按照企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制逐級(jí)提請(qǐng)協(xié)調(diào)，重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)方面實(shí)行三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　市行政服務(wù)中心在中心大廳一層設(shè)置了民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，民營(yíng)企業(yè)可享受投資審批、企業(yè)開辦、市場(chǎng)準(zhǔn)入等全程無(wú)償代辦服務(wù)；市工信局將3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目納入縣級(jí)掛點(diǎn)補(bǔ)充服務(wù)，園區(qū)指定專人跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋；市商務(wù)局采取實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公等各種形式，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)情況和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，一季度共走訪企業(yè)129家次；市投促局在投資福州網(wǎng)站上增設(shè)“‘一企一議’直通車”欄目，以及發(fā)出《致企業(yè)家的一封信》，廣泛征集投資意向和需協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月~4月，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市投促局、市行政服務(wù)中心和市工商聯(lián)共協(xié)調(diào)涉及企業(yè)和重大項(xiàng)目問(wèn)題134個(gè)，提交市分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)的問(wèn)題32個(gè)。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的企業(yè)和項(xiàng)目問(wèn)題1146個(gè)，其中已辦結(jié)1035個(gè)，辦結(jié)率90.3%。

　　深化改革 簡(jiǎn)政放權(quán)釋放紅利

　　企業(yè)開辦是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一道程序，其便利程度是影響營(yíng)商環(huán)境的首要因素。

　　“備齊材料就來(lái)了，工作人員辦理審核后，很快就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太方便了。”在市行政服務(wù)中心企業(yè)開辦代辦服務(wù)窗口，福建翻書教育科技有限公司經(jīng)辦人馬婭對(duì)代辦服務(wù)贊不絕口。截至目前，我市企業(yè)開辦全流程時(shí)間已壓縮到5個(gè)工作日，在晉安和羅源，時(shí)限壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)。

　　在福州，“加速度”的例子還有許多：工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到90個(gè)工作日，納稅人跑大廳次數(shù)從月均2.9次減少到0.8次，在全省首創(chuàng)智慧司法云，實(shí)現(xiàn)“律師端”和“法官端”快速連接，成立了市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)法官助理、減少司法鑒定工作時(shí)間和成本；一般不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日；跨境貿(mào)易方面通關(guān)成本降低830元；2018年累計(jì)降低運(yùn)營(yíng)成本14.93億元……

　　一系列新紀(jì)錄背后是一套“四則運(yùn)算”的邏輯：做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”，做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。這套邏輯讓審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境，更大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。