(十八大·中國聚焦)中共推進(jìn)政改將降低人大代表中黨政官員比例

　　新華網(wǎng)北京11月9日電(記者李來房 丁靜 蔡敏)人大代表中的黨政官員比例將下降，同時,，來自基層的人大代表比例將上升——正在舉行的中共十八大宣布了這一推進(jìn)政改的具體舉措。

　　胡錦濤8日在中共十八大上作報(bào)告時提出，提高基層人大代表特別是一線工人,、農(nóng)民、知識分子代表比例,，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例,。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國民眾政治參與的熱情和期望正在不斷提高,?！鼻迦A-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐在接受新華社記者采訪時說，提高基層人大代表比例無疑是政治改革的積極、具體步驟之一,。

　　中共十八大代表,、大連市郵政局五四廣場營業(yè)廳主任梅月英表示擁護(hù)這一政改舉措?！叭舜蟠淼漠a(chǎn)生應(yīng)該向一線和基層傾斜,，我們最貼近百姓，是最真實(shí)和非常有說服力的群體,?！泵吩掠π氯A社記者說。

　　梅月英說,，來自基層一線的人大代表,，可以更直觀地向國家權(quán)力機(jī)關(guān)反映社情民意，解決人民實(shí)際困難,。

　　胡錦濤在報(bào)告中專門闡述了如何推進(jìn)政治體制改革,。引人注目的是，“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”被置于突出位置,。

　　人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,。根據(jù)中國憲法，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,。

　　長期以來,，來自基層的代表在中國各級人大機(jī)構(gòu)中的比例偏低，而黨政干部占多數(shù),。這種比例結(jié)構(gòu)使人大代表缺乏足夠的廣泛性,。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院劉慶龍教授認(rèn)為，提高基層代表的比例應(yīng)屬自然現(xiàn)象,，一線,、基層的代表則能夠更加直接反映基層的心聲和訴求。

　　中國近年已開始調(diào)整人大代表的結(jié)構(gòu),，來自一線基層的代表數(shù)量正在增加,。2008年，十一屆全國人大代表中首次有了農(nóng)民工代表,。中國目前有超過2億的農(nóng)民工群體,。

　　今年3月的十一屆全國人大五次會議決定，下一屆全國人大代表中的基層代表特別是一線工人,、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升,，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要比上屆有所降低,。

　　去年開始的中國地方人大換屆選舉已經(jīng)體現(xiàn)這一變化,。比如,，四川新一屆縣級人大代表中，婦女占24%,，工人,、農(nóng)民占30.3%。與上屆相比,，來自基層的工人,、農(nóng)民代表比例明顯提高。

　　專家指出,，增加基層代表比例能讓更多不同行業(yè),、不同群體的代表參與國家決策，這很有必要,。同時,，人大代表選舉的程序和方式也應(yīng)進(jìn)一步完善，使之更加民主,、透明,，從而選出更能替百姓說話的代表。

　　全國人大代表,、安徽省水利廳廳長紀(jì)冰說,，近兩年的全國人大會議上，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等加強(qiáng)了與代表的互動,，意見快速地傳遞到人大議政場合,，這說明全社會公眾更加重視人大和人大代表。

　　“降低人大代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例,，與公眾的持續(xù)呼吁分不開,。”紀(jì)冰說,，“基層代表比例增加,，必將使人大聽到更廣泛的聲音，增加代表與民眾的互動,，進(jìn)一步提升人民民主和科學(xué)決策水平,。”