2012年2月13日，市行政服務(wù)中心正式啟用，現(xiàn)有國土局、規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局等在內(nèi)的43個審批部門和單位的服務(wù)窗口入駐，共設(shè)有54個窗口，可辦理612個審批服務(wù)事項，一站式行政服務(wù)模式大大縮短了為民辦事服務(wù)的時間。

　　近年來，我市始終堅持以群眾需求為導(dǎo)向，在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，形成了以行政服務(wù)中心為龍頭，分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心為紐帶，村級、社區(qū)便民服務(wù)代辦點為基點的政務(wù)服務(wù)體系，同時積極推動網(wǎng)格巡查走訪、民情收集處理和便民代辦服務(wù)“三位一體”工作模式，優(yōu)化辦事平臺，提升項目服務(wù)，建立更加高效便捷的便民服務(wù)平臺。

　　村級：創(chuàng)新便民代辦和民情收集一體化

　　在營前街道長安村便民服務(wù)代辦點，便民代辦員陳建雄說起便民代辦業(yè)務(wù)，仿佛是自己的家事一樣如數(shù)家珍。村里的在冊戶數(shù)人口、華僑僑屬人口，以及外來務(wù)工人員人口，他們需要辦理的代辦服務(wù)主要是代辦公證、申辦醫(yī)保，以及外來務(wù)工人員房屋租賃、子女上學(xué)等。

　　“長安村里的華僑、僑屬事務(wù)較多，申請代辦的時間又很緊迫。我們不但辦，還親自領(lǐng)他們?nèi)マk理。當(dāng)然了，現(xiàn)在的服務(wù)更好，也獲得了村民的認可。”長安村支部書記林巖云告訴記者，“便民代辦員同時也是民情搜集員，對群眾反映的事情予以詳細登記上報村委會，交由分管的干部處理解決。”

　　近年來，村級便民代辦服務(wù)和民情收集一體化工作機制已在全市施行。同時為保障和激勵村級代辦服務(wù)有效規(guī)范運轉(zhuǎn)，市政府統(tǒng)一補助村級、社區(qū)便民服務(wù)代辦點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一次性2萬元，每個困難村級、社區(qū)便民服務(wù)代辦點運轉(zhuǎn)經(jīng)費每年1萬元;市政府每年安排專款50萬元作為獎勵資金，開展先進村級、社區(qū)便民服務(wù)代辦點和優(yōu)秀村級代辦員評選表彰活動。目前，長樂市共有代辦員632名,代辦服務(wù)事項除統(tǒng)一制定的17項外，各村(社區(qū))也根據(jù)實際情況進行添加，今年以來共受理代辦件64872件，辦結(jié)63336件，辦結(jié)率達到97.63%。

　　在代辦工作開展過程中，各鎮(zhèn)街村居探索出了不少好的做法。吳航街道公開招聘社區(qū)工作人員，加強代辦員隊伍建設(shè)，大大提升了社區(qū)工作人員服務(wù)群眾的能力;三峰社區(qū)推行“5+2”工作模式，周末中午都有人值班為群眾辦理事務(wù);航城街道航輝社區(qū)為方便群眾辦事，推出“周末預(yù)約便民代辦服務(wù)”，利用社區(qū)現(xiàn)有的網(wǎng)站主頁資源，解決群眾不方便在工作日來社區(qū)辦理事務(wù)的難題;漳港街道打造了演嶼村、仙岐村等7個淘寶村，在村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點設(shè)立便民超市，全程協(xié)助農(nóng)戶進行淘寶服務(wù)，進一步推廣農(nóng)村電子商務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：前移服務(wù)窗口，優(yōu)化辦事平臺

　　幾年來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，大力開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，將便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合、便民服務(wù)工作與機關(guān)效能工作相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心與村級、社區(qū)便民服務(wù)代辦點相結(jié)合，簡化機關(guān)辦事程序、縮短群眾辦事時間,在機關(guān)里形成了比貢獻、講效率的良好氛圍，有效提升為民服務(wù)水平。

　　“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級綜合服務(wù)場所建設(shè)，不斷優(yōu)化為民服務(wù)平臺。還專門編制了《首占鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事指南》，方便群眾了解相關(guān)程序要求，從細節(jié)上為群眾提供便利。”首占鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負責(zé)人告訴記者，“在大力建設(shè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心之外，還注重前移服務(wù)窗口，做好便民代辦工作。”

　　首占鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)13個村及1個社區(qū)設(shè)置14個便民服務(wù)代辦點，全面完成各村(社區(qū))服務(wù)場所的改造提升工作，并將綜治協(xié)管員、計生管理員、報賬員等人員集中在便民服務(wù)代辦點進行一站式辦公，努力做到“來電有人接聽，來件有人辦理，來訪有人接待，問題有人解決”。鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦組成督查小組對窗口工作人員的在崗情況與辦理群眾事項情況進行定期檢查和不定期抽查，督查全鎮(zhèn)各村(社區(qū))便民服務(wù)工作。今年以來，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受理775件，已辦理775件，村(社區(qū))代辦點共受理1763件，已辦理1763件。

　　目前，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都已按照省、福州市的要求，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心。市行政服務(wù)中心梳理了32項適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心辦理的便民服務(wù)事項，并將這些涉及計生、民政、國土、村建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動保障、司法、市場監(jiān)督管理等與群眾生活密切相關(guān)的事項，統(tǒng)一印制辦事指南發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心。同時，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強管理，自覺接受社會群眾監(jiān)督。截止2016年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心共受理各類便民服務(wù)事項申請19264件，辦結(jié)18976件，辦結(jié)率達到98.5%。

　　市行政服務(wù)中心：推行并聯(lián)審批，提升項目服務(wù)

　　“市行政服務(wù)中心不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，在重點項目代辦窗口，中心持續(xù)完善業(yè)主前期工作、會商與預(yù)審、部門間審批事項‘三并聯(lián)’工作機制，推動代辦窗口高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。”市行政服務(wù)中心工作人員向記者介紹。去年1月，我市公布了《長樂市重點項目并聯(lián)審批實施方案(暫行)》，對項目建設(shè)審批全過程實施并聯(lián)審批、容缺預(yù)審等工作機制。截止目前重點項目代辦窗口共登記、受理了37個項目的代辦申請,代辦、轉(zhuǎn)辦具體審批事項152項，辦結(jié)148項。

　　為更好地探索并聯(lián)審批，去年10月20日，市行政服務(wù)中心制定了《關(guān)于建設(shè)項目行政審批實施聯(lián)合踏勘的補充規(guī)定(試行)》，在項目選址和竣工驗收階段采取多部門聯(lián)合現(xiàn)場踏勘的工作機制，進一步提高審批效率。中心牽頭組織市規(guī)劃局、國土局、水利局、環(huán)保局及林業(yè)局等部門，對東鶴路增壓泵站、炎山片區(qū)填土點、羅聯(lián)鄉(xiāng)方厝村機制砂礦點等項目進行聯(lián)合選址，出具選址報告作為市委市政府決策或規(guī)劃選址審批的依據(jù)。并聯(lián)審批既節(jié)約了大量的時間精力，又能避免因部門意見不統(tǒng)一導(dǎo)致的重復(fù)多次的選址。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟最大的痛點，當(dāng)屬產(chǎn)能過剩。長樂作為我省民營經(jīng)濟的發(fā)源地，鋼鐵和紡織業(yè)這兩大支柱產(chǎn)業(yè)也面臨著經(jīng)濟下行的巨大壓力。為解決工業(yè)企業(yè)融資貸款難的問題，幫助企業(yè)解決融資難題，行政服務(wù)中心組織規(guī)劃局、消防大隊、人防辦、房產(chǎn)交易中心自去年9月1日起在行政服務(wù)中心三樓開設(shè)“產(chǎn)權(quán)證補辦窗口”，為本市已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用權(quán)證，已建成但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的工業(yè)建設(shè)項目補辦產(chǎn)權(quán)證。截止2016年上半年，共有105家工業(yè)企業(yè)前來申報產(chǎn)權(quán)補辦相關(guān)事宜，目前已申請了370件各類審批事項，辦結(jié)352件。

　　作為政府形象的窗口，行政中心秉承“熱情、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效”的服務(wù)理念，以“一個窗口辦理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”為運行模式，竭誠為群眾、為企業(yè)提供便捷、快速的政務(wù)服務(wù)。中心大廳窗口年辦件量約13萬件，辦結(jié)率達到99.5%以上，福州市、長樂市先后多次授予“示范窗口”、“五一先鋒崗”、“文明單位”、“重點項目建設(shè)服務(wù)獎”、“實施“五大戰(zhàn)役”配合服務(wù)獎”、“績效管理優(yōu)秀單位”等榮譽稱號,在福州市五區(qū)七縣(市)服務(wù)質(zhì)量績效評比中，2014年獲得第二名，2015年獲得第一名。

　　(吳航鄉(xiāng)情報記者 歐有志 實習(xí)記者 黃煥)