2012年2月13日，市行政服務(wù)中心正式啟用，現(xiàn)有國(guó)土局,、規(guī)劃局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、商務(wù)局等在內(nèi)的43個(gè)審批部門和單位的服務(wù)窗口入駐,，共設(shè)有54個(gè)窗口，可辦理612個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng),，一站式行政服務(wù)模式大大縮短了為民辦事服務(wù)的時(shí)間,。

　　近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向,，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，形成了以行政服務(wù)中心為龍頭,，分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心為紐帶，村級(jí),、社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基點(diǎn)的政務(wù)服務(wù)體系,，同時(shí)積極推動(dòng)網(wǎng)格巡查走訪、民情收集處理和便民代辦服務(wù)“三位一體”工作模式,，優(yōu)化辦事平臺(tái),，提升項(xiàng)目服務(wù)，建立更加高效便捷的便民服務(wù)平臺(tái),。

　　村級(jí)：創(chuàng)新便民代辦和民情收集一體化

　　在營(yíng)前街道長(zhǎng)安村便民服務(wù)代辦點(diǎn),，便民代辦員陳建雄說(shuō)起便民代辦業(yè)務(wù)，仿佛是自己的家事一樣如數(shù)家珍,。村里的在冊(cè)戶數(shù)人口,、華僑僑屬人口，以及外來(lái)務(wù)工人員人口,，他們需要辦理的代辦服務(wù)主要是代辦公證,、申辦醫(yī)保，以及外來(lái)務(wù)工人員房屋租賃,、子女上學(xué)等,。

　　“長(zhǎng)安村里的華僑、僑屬事務(wù)較多,，申請(qǐng)代辦的時(shí)間又很緊迫。我們不但辦,，還親自領(lǐng)他們?nèi)マk理,。當(dāng)然了，現(xiàn)在的服務(wù)更好,，也獲得了村民的認(rèn)可,。”長(zhǎng)安村支部書記林巖云告訴記者,，“便民代辦員同時(shí)也是民情搜集員,，對(duì)群眾反映的事情予以詳細(xì)登記上報(bào)村委會(huì)，交由分管的干部處理解決,?！?/p>

　　近年來(lái)，村級(jí)便民代辦服務(wù)和民情收集一體化工作機(jī)制已在全市施行,。同時(shí)為保障和激勵(lì)村級(jí)代辦服務(wù)有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),，市政府統(tǒng)一補(bǔ)助村級(jí)、社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一次性2萬(wàn)元,，每個(gè)困難村級(jí),、社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每年1萬(wàn)元;市政府每年安排?？?0萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，開(kāi)展先進(jìn)村級(jí),、社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和優(yōu)秀村級(jí)代辦員評(píng)選表彰活動(dòng),。目前，長(zhǎng)樂(lè)市共有代辦員632名,代辦服務(wù)事項(xiàng)除統(tǒng)一制定的17項(xiàng)外,，各村(社區(qū))也根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行添加,，今年以來(lái)共受理代辦件64872件，辦結(jié)63336件,，辦結(jié)率達(dá)到97.63%,。

　　在代辦工作開(kāi)展過(guò)程中，各鎮(zhèn)街村居探索出了不少好的做法,。吳航街道公開(kāi)招聘社區(qū)工作人員,，加強(qiáng)代辦員隊(duì)伍建設(shè)，大大提升了社區(qū)工作人員服務(wù)群眾的能力;三峰社區(qū)推行“5+2”工作模式,，周末中午都有人值班為群眾辦理事務(wù);航城街道航輝社區(qū)為方便群眾辦事,，推出“周末預(yù)約便民代辦服務(wù)”，利用社區(qū)現(xiàn)有的網(wǎng)站主頁(yè)資源,，解決群眾不方便在工作日來(lái)社區(qū)辦理事務(wù)的難題;漳港街道打造了演嶼村,、仙岐村等7個(gè)淘寶村，在村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)設(shè)立便民超市,，全程協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)行淘寶服務(wù),，進(jìn)一步推廣農(nóng)村電子商務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：前移服務(wù)窗口,，優(yōu)化辦事平臺(tái)

　　幾年來(lái),，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，大力開(kāi)展“馬上就辦,、辦就辦好”活動(dòng)，將便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合,、便民服務(wù)工作與機(jī)關(guān)效能工作相結(jié)合,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心與村級(jí)、社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)相結(jié)合,，簡(jiǎn)化機(jī)關(guān)辦事程序,、縮短群眾辦事時(shí)間,在機(jī)關(guān)里形成了比貢獻(xiàn)、講效率的良好氛圍,，有效提升為民服務(wù)水平,。

　　“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè),，不斷優(yōu)化為民服務(wù)平臺(tái),。還專門編制了《首占鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事指南》,，方便群眾了解相關(guān)程序要求，從細(xì)節(jié)上為群眾提供便利,?！笔渍兼?zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，“在大力建設(shè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心之外,，還注重前移服務(wù)窗口,，做好便民代辦工作?！?/p>

　　首占鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)13個(gè)村及1個(gè)社區(qū)設(shè)置14個(gè)便民服務(wù)代辦點(diǎn),，全面完成各村(社區(qū))服務(wù)場(chǎng)所的改造提升工作，并將綜治協(xié)管員,、計(jì)生管理員,、報(bào)賬員等人員集中在便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)行一站式辦公，努力做到“來(lái)電有人接聽(tīng),，來(lái)件有人辦理,，來(lái)訪有人接待，問(wèn)題有人解決”,。鎮(zhèn)紀(jì)委,、黨政辦組成督查小組對(duì)窗口工作人員的在崗情況與辦理群眾事項(xiàng)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，督查全鎮(zhèn)各村(社區(qū))便民服務(wù)工作,。今年以來(lái),，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受理775件，已辦理775件,，村(社區(qū))代辦點(diǎn)共受理1763件,，已辦理1763件。

　　目前,，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都已按照省,、福州市的要求,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,。市行政服務(wù)中心梳理了32項(xiàng)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心辦理的便民服務(wù)事項(xiàng)，并將這些涉及計(jì)生,、民政,、國(guó)土、村建,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、勞動(dòng)保障,、司法,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等與群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng),，統(tǒng)一印制辦事指南發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心。同時(shí),，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)管理,，自覺(jué)接受社會(huì)群眾監(jiān)督。截止2016年上半年,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心共受理各類便民服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)19264件,，辦結(jié)18976件，辦結(jié)率達(dá)到98.5%,。

　　市行政服務(wù)中心：推行并聯(lián)審批,，提升項(xiàng)目服務(wù)

　　“市行政服務(wù)中心不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，在重點(diǎn)項(xiàng)目代辦窗口,，中心持續(xù)完善業(yè)主前期工作,、會(huì)商與預(yù)審、部門間審批事項(xiàng)‘三并聯(lián)’工作機(jī)制,，推動(dòng)代辦窗口高效,、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)?！笔行姓?wù)中心工作人員向記者介紹,。去年1月，我市公布了《長(zhǎng)樂(lè)市重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案(暫行)》,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)審批全過(guò)程實(shí)施并聯(lián)審批,、容缺預(yù)審等工作機(jī)制。截止目前重點(diǎn)項(xiàng)目代辦窗口共登記,、受理了37個(gè)項(xiàng)目的代辦申請(qǐng),代辦,、轉(zhuǎn)辦具體審批事項(xiàng)152項(xiàng)，辦結(jié)148項(xiàng),。

　　為更好地探索并聯(lián)審批,，去年10月20日，市行政服務(wù)中心制定了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目行政審批實(shí)施聯(lián)合踏勘的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》,，在項(xiàng)目選址和竣工驗(yàn)收階段采取多部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作機(jī)制,，進(jìn)一步提高審批效率。中心牽頭組織市規(guī)劃局,、國(guó)土局,、水利局、環(huán)保局及林業(yè)局等部門,，對(duì)東鶴路增壓泵站,、炎山片區(qū)填土點(diǎn)、羅聯(lián)鄉(xiāng)方厝村機(jī)制砂礦點(diǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合選址，出具選址報(bào)告作為市委市政府決策或規(guī)劃選址審批的依據(jù),。并聯(lián)審批既節(jié)約了大量的時(shí)間精力,，又能避免因部門意見(jiàn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的重復(fù)多次的選址。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的痛點(diǎn),，當(dāng)屬產(chǎn)能過(guò)剩,。長(zhǎng)樂(lè)作為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，鋼鐵和紡織業(yè)這兩大支柱產(chǎn)業(yè)也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,。為解決工業(yè)企業(yè)融資貸款難的問(wèn)題,，幫助企業(yè)解決融資難題，行政服務(wù)中心組織規(guī)劃局,、消防大隊(duì),、人防辦、房產(chǎn)交易中心自去年9月1日起在行政服務(wù)中心三樓開(kāi)設(shè)“產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦窗口”,，為本市已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用權(quán)證,，已建成但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證。截止2016年上半年,，共有105家工業(yè)企業(yè)前來(lái)申報(bào)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦相關(guān)事宜,，目前已申請(qǐng)了370件各類審批事項(xiàng)，辦結(jié)352件,。

　　作為政府形象的窗口,，行政中心秉承“熱情、優(yōu)質(zhì),、廉潔,、高效”的服務(wù)理念，以“一個(gè)窗口辦理,、一條龍服務(wù),、一站式辦結(jié)”為運(yùn)行模式，竭誠(chéng)為群眾,、為企業(yè)提供便捷,、快速的政務(wù)服務(wù)。中心大廳窗口年辦件量約13萬(wàn)件,，辦結(jié)率達(dá)到99.5%以上,，福州市、長(zhǎng)樂(lè)市先后多次授予“示范窗口”,、“五一先鋒崗”,、“文明單位”,、“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)獎(jiǎng)”,、“實(shí)施“五大戰(zhàn)役”配合服務(wù)獎(jiǎng)”、“績(jī)效管理優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)稱號(hào),在福州市五區(qū)七縣(市)服務(wù)質(zhì)量績(jī)效評(píng)比中，2014年獲得第二名,，2015年獲得第一名,。

　　(吳航鄉(xiāng)情報(bào)記者 歐有志 實(shí)習(xí)記者 黃煥)