長樂區(qū)人民政府批準(zhǔn)決定采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘?xiàng)目(以下簡稱“本項(xiàng)目”),，并授權(quán)福州市長樂區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處為本PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu),。為進(jìn)一步加快本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,，保證本項(xiàng)目獲得社會(huì)資本的充分響應(yīng),，現(xiàn)由福州市長樂區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處對(duì)外進(jìn)行項(xiàng)目推介，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一,、推介會(huì)說明

　　1,、本次推介會(huì)公告通過長樂新聞網(wǎng)(duobangwang.com)對(duì)外發(fā)布，誠邀具有投資實(shí)力,、愿意參與車?yán)锢盥駡龈脑旖ㄔO(shè)的企業(yè),，前來參會(huì)，交流洽談,，不構(gòu)成正式要約,。下一步，將采取公開招標(biāo)方式確定各項(xiàng)目投資人,。

　　2,、本次推介會(huì)并非車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘齈PP項(xiàng)目正式采購程序的組成部分，本次推介會(huì)提供的部分方案信息仍可能進(jìn)一步修改,，對(duì)各方并不構(gòu)成約束力。

　　3,、參與本次推介會(huì)的社會(huì)資本并不會(huì)因此在本項(xiàng)目正式采購程序中得到特別的優(yōu)待;即使未參加推介會(huì)的社會(huì)資本仍然有資格參與本項(xiàng)目社會(huì)資本采購活動(dòng),。

　　4、社會(huì)資本不會(huì)因參與推介會(huì)中提出的問題而遭到政府方的歧視,，請(qǐng)潛在社會(huì)資本充分表達(dá)對(duì)推進(jìn)本項(xiàng)目實(shí)施的良好建議,。

　　二、參會(huì)要求

　　各企業(yè)的參會(huì)人員應(yīng)攜帶本單位介紹信(須加蓋單位公章),，并注明參會(huì)人員的所在部門與職務(wù)等,。

　　三、其他

　　1,、參會(huì)時(shí)間：2018年3月12日 下午3：00

　　2,、參會(huì)地址：長樂區(qū)建設(shè)工程交易中心

　　3、聯(lián)系人：李  煒

　　聯(lián)系電話：18065128588

　　福州市長樂區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

　　2018年3月9日

　　車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘齈PP項(xiàng)目項(xiàng)目基本情況

　　(2018年3月8日)

　　一,、項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目名稱：車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘齈PP項(xiàng)目(以下簡稱“本項(xiàng)目”)

　　建設(shè)地點(diǎn)：福州市長樂區(qū)航城街道車?yán)锢盥駡鰞?nèi)

　　項(xiàng)目規(guī)模：日處理生活垃圾1500t/d,，年處理量54.75萬噸。

　　爐機(jī)配置：配置2×750t/d機(jī)械爐排爐+2×15MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組,。

　　建設(shè)內(nèi)容：廠內(nèi)建設(shè)2臺(tái)750t/d機(jī)械爐排爐燃燒生產(chǎn)線,，配置2臺(tái)15MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。同時(shí),，通過篩分處理方式對(duì)車?yán)锢盥駡鲫惛M(jìn)行處理,，篩上物入爐燃燒并建設(shè)篩分處理設(shè)施一套，由項(xiàng)目公司自行對(duì)陳腐垃圾進(jìn)行開挖、篩分,、處理和填埋,。

　　項(xiàng)目公司需自行負(fù)責(zé)保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的廠外通水通電(包含鋪設(shè)供水管網(wǎng)、供電設(shè)備),。

　　本項(xiàng)目的爐渣,、飛灰、廢水,、滲瀝液等所有產(chǎn)出廢棄物均由項(xiàng)目公司妥善處理,，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。原有垃圾填埋場的陳腐垃圾處理完成后,，可供項(xiàng)目公司用于填埋飛灰,、爐渣等廢棄物。本項(xiàng)目所有二次污染物的處理必須滿足國家相關(guān)法律法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

　　投資估算：工程總投資70267.78萬元，其中,，焚燒廠工程投資69774.03萬元,，垃圾篩分治理工程投資493.75萬元，具體投資情況詳見下表,。

　　表 2-1 焚燒廠工程投資估算表

　　表 2-2 垃圾篩分治理工程投資估算表

　　服務(wù)范圍：長樂區(qū)全區(qū),。政府按約定的方式、地點(diǎn)向社會(huì)資本組建的項(xiàng)目公司供應(yīng)生活垃圾,，未經(jīng)政府方同意,，項(xiàng)目公司不得接收非政府方送達(dá)的任何垃圾。

　　項(xiàng)目合作期：本項(xiàng)目合作期包括建設(shè)期和運(yùn)營期,。

　　(1)建設(shè)期(含試運(yùn)行期)

　　本項(xiàng)目建設(shè)期為2年(從簽訂項(xiàng)目合同之日至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止),。

　　建設(shè)節(jié)點(diǎn)要求：要求項(xiàng)目公司在2019年12月31日前必須按照約定垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)入試運(yùn)行。(若本合同約定可延長建設(shè)期的事項(xiàng)發(fā)生,，經(jīng)政府方確認(rèn)后建設(shè)節(jié)點(diǎn)也同步延期)

　　(2)運(yùn)營期

　　本項(xiàng)目運(yùn)營期為28年,，從項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營起始日起至運(yùn)營期結(jié)束之日止。

　　運(yùn)營期節(jié)點(diǎn)要求：運(yùn)營期前三年將存量垃圾完成分選資源化利用,，最終回填現(xiàn)有垃圾填埋場容量不高于20%,。(其中過程設(shè)置節(jié)點(diǎn)考核)

　　項(xiàng)目公司情況：項(xiàng)目公司注冊(cè)資本(1億元)、注冊(cè)地點(diǎn)(長樂區(qū)),、組織形式(有限責(zé)任公司),，由中標(biāo)的投資人獨(dú)資組建項(xiàng)目公司，出資形式均為貨幣,。本項(xiàng)目中標(biāo)投資人需提供不低于總投資30%的項(xiàng)目資本金,。

　　二,、運(yùn)作模式

　　本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，合作范圍包括投融資,、建設(shè)(含勘察設(shè)計(jì)),、運(yùn)營維護(hù)和移交，社會(huì)資本可以通過“可行性缺口補(bǔ)助”,，即以績效考評(píng)后的垃圾處理服務(wù)費(fèi)的方式進(jìn)行補(bǔ)助,，合作期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)移交長樂區(qū)政府或其指定機(jī)構(gòu)。

　　因此,，本項(xiàng)目采用投資—建設(shè)(含勘察設(shè)計(jì))—運(yùn)營,、維護(hù)—移交方式運(yùn)作，由中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資成立項(xiàng)目公司,，由項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投融資,、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，以此提供公共產(chǎn)品及配套公共服務(wù)：

　　圖2-1項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)圖

　　具體說明如下：

　　(1)長樂區(qū)人民政府授權(quán)長樂區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu),，由其負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的準(zhǔn)備,、采購、監(jiān)管和移交等工作,。

　　(2)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)社會(huì)投資人,，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)投資人共同簽署《投資合作協(xié)議書》。

　　(3)中標(biāo)投資人獨(dú)資成立項(xiàng)目公司,。

　　(4)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署《PPP項(xiàng)目合同》,。

　　(5)在運(yùn)營期，項(xiàng)目公司根據(jù)《PPP 項(xiàng)目合同》的規(guī)定提供垃圾處理服務(wù),，并向政府收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)用,，同時(shí)向電力企業(yè)供電收取電費(fèi),，以收回投資,，并獲取合理回報(bào)。

　　(6)項(xiàng)目合作期結(jié)束后,，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給長樂區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu),。

　　三、回報(bào)機(jī)制

　　本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”方式,。

　　(1)售電收入

　　政府方協(xié)助項(xiàng)目公司銷售年上網(wǎng)電量指標(biāo)額度內(nèi)的剩余電量,，上網(wǎng)電價(jià)暫按《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(2)垃圾處理服務(wù)費(fèi)

　　垃圾處理服務(wù)費(fèi)=經(jīng)確認(rèn)的垃圾處理量×垃圾處理費(fèi)單價(jià)

　　說明：①經(jīng)確認(rèn)的垃圾處理量：按照地磅站計(jì)量的垃圾數(shù)量-不可接受垃圾的數(shù)量-無效處理的垃圾數(shù)量;

　　注：本項(xiàng)目運(yùn)營期前三年不設(shè)置保底垃圾處理量;第四年設(shè)置保底處理量為設(shè)計(jì)處理量的60%,，第五年65%,，第六年70%，第七年75%,，第八年80%,，第九年85%,，第十年到合作期結(jié)束保底90%。若經(jīng)確認(rèn)的垃圾處理量如少于保底量,，則按保底量計(jì)算垃圾處理費(fèi),。

　　②垃圾處理費(fèi)單價(jià)：根據(jù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算在社會(huì)投資人投資內(nèi)部收益率約為7%的情況下,，設(shè)定垃圾處理費(fèi)為75.50元/噸(根據(jù)發(fā)改批復(fù)的可研數(shù)據(jù)確定),，最終處理費(fèi)用由投標(biāo)人通過競爭確定。