市民直接把過期藥品扔進垃圾桶。

　　許多市民家里備有常用藥品，但過期藥品不知應(yīng)該如何處理。

　　目前在福州僅有少數(shù)藥店有將“家庭過期藥品回收定點藥店”的牌子掛上。

　　日前，德化縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員深入到轄區(qū)20個家庭過期失效藥品回收點，對每個回收點的藥品進行統(tǒng)一回收，并運到高內(nèi)坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場進行集中銷毀。 李宏圖 梁光镢 攝

　　大多數(shù)家庭都會儲備常用藥以應(yīng)急，但過期藥品如何處理一直是個難題。過期藥品不同于一般垃圾，不能直接丟進垃圾桶，其中含有化學(xué)成分、重金屬，屬于重要環(huán)境污染源，已被列入《國家危險廢物名錄》。一旦過期藥品被非法收集包裝重新上市，還會極大威脅市民的健康安全。

　　現(xiàn)狀　30家回收定點近半拒回收

　　“請問這里回收過期藥品嗎?”“不回收。”上周，記者走訪了福州華林路一帶的多家藥店，得到的答案如出一轍。

　　“你們家的過期藥品有拿去回收嗎?”“沒有，都是自己處理。”記者又隨機采訪了多位福州居民，發(fā)現(xiàn)他們每家?guī)缀醵紩詡湟恍┏Ｓ盟帲緵]聽說哪兒有過期藥品回收點，藥品過期后，通常就和生活垃圾一起扔掉。

　　事實上，福州并非沒有過期藥品回收點。據(jù)了解，早在2008年福州市就陸續(xù)在165家定點藥店設(shè)立了家庭過期藥品回收點，開展過期藥品回收活動。然而到了2015年，福州市食藥監(jiān)局公布的家庭過期藥品回收定點單位名單中，僅剩下30家藥店。

　　這30家定點回收過期藥的藥店現(xiàn)狀如何?對照名單，通過實地走訪以及電話采訪結(jié)合的方式，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前30家藥店中有14家表示拒絕回收過期家庭藥品，僅有16家還在回收，其中還有不少并非長期回收，只有等“做活動”時才回收。

　　據(jù)了解，所謂的“做活動”，是指廣藥白云山2004年開創(chuàng)的“家庭過期藥品回收免費更換機制”，每年一至兩次。13年來，廣藥白云山在回收過期藥上年均投入數(shù)千萬元，累計回收過期藥品1200多噸。

　　即便如此，這16家表示會回收的定點單位，積極性也大打折扣。記者在福建康利達醫(yī)藥福州第一分店調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，雖然他們承認自己是過期藥品定點回收單位，但目前已經(jīng)很少回收過期藥品了。由于有的群眾要求“以舊換新”，或者兌換領(lǐng)取小物品等，他們索性自己把“福州市家庭過期藥品回收定點單位”的牌子都收起來了。

　　原因　缺少相應(yīng)激勵機制

　　福州市民王大爺今年65歲了，因為體弱多病，常常需要用藥，可是每次藥物都用不完，一年下來家中剩下不少藥物。“藥品過期了想扔掉，但又擔(dān)心污染環(huán)境，以前負責(zé)回收的藥店撤了，現(xiàn)在都不知道怎么辦?”王大爺說，有一次他好不容易找到了一家可以接收過期藥品的，可是去了幾次后，店員直接告訴他過期藥品自己在家處理就行，不用拿過來，“把口服液拆開倒掉，打開膠囊把粉末倒了，把藥片剪開就好了。”

　　“我們回收完藥品，放在箱子里，公司還要找專車，將藥送到垃圾場統(tǒng)一銷毀，這還得花上一筆錢。我們這是義務(wù)回收，沒有相關(guān)經(jīng)費支持，更別說什么以舊換新或者折價。”福州一家過期藥品回收定點藥店的店員說。

　　事實上，過期藥品回收效果不好由來已久。據(jù)了解，福州2008年設(shè)立的165個回收點，第一年回收家庭過期失效藥品309個品種、1381盒(瓶)、估價8688.5元，此后幾年的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計。“回收效果不理想，福州現(xiàn)在基本沒有企業(yè)愿意做這塊業(yè)務(wù)。”福州市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人說。

　　家庭過期藥品回收遇冷，有哪些原因?首先，群眾沒有得到實惠。采訪中，群眾普遍反映，處理過期藥品，找個垃圾箱隨手一扔，肯定比去定點藥店方便。何況，過期藥品沒有人上門回收，而把藥品送到藥店，并沒有利益回饋。

　　其次，藥店和藥企也無利可圖，長時間開展藥品回收工作，對藥品銷售企業(yè)來說，也面臨著資金和人力上的各種困難。一位定點藥店老板告訴記者，參與定點回收，并不能增加門店的經(jīng)濟效益，所以現(xiàn)在他的熱情不高。

　　再次，缺少監(jiān)管和扶持資金。目前，對于過期藥品回收及處理到底該歸哪個部門管，政策不明確。過期失效藥品回收經(jīng)費目前也還沒有納入財政撥款范疇。

　　建議　打造家庭過期藥品回收體系

　　據(jù)了解，《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)保證藥品質(zhì)量，保障用藥安全有效均有明確的規(guī)定，禁止銷售使用不合格(包括超過有效期)藥品。不過，目前我國法律法規(guī)并未對居民家中過期藥品的規(guī)范處理作過規(guī)定。

　　“日常家庭廢棄藥品分類收集后，屬于危險廢物，對其焚燒填埋等需符合危險廢物處置的相關(guān)要求。”福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授丁兆增呼吁，對亂丟過期藥品的行為，應(yīng)加大處罰力度，藥店若隨意處置回收來的家庭過期藥品，可處以暫扣營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，對于情節(jié)嚴(yán)重的藥企、藥店或個人，可以“投放危險物質(zhì)罪”予以刑事處罰。

　　一位多年從事藥品生意的業(yè)內(nèi)人士說，針對家庭過期藥品回收，政府應(yīng)專門出臺政策，明確各有關(guān)部門在每個處理環(huán)節(jié)的職責(zé)，還要撥付配套資金，用于回饋市民及支付藥品收集、運輸、銷毀的費用。如果缺乏以舊換新實惠和折價優(yōu)惠，可將回收渠道從藥店挪到社區(qū)和居民小區(qū)，爭取每個居民小區(qū)設(shè)立一個家庭過期藥品回收箱，由環(huán)衛(wèi)部門定期上門收集，集中銷毀。

　　福州大學(xué)社會學(xué)教授甘滿堂認為，眼下處理過期藥品單憑幾個企業(yè)的努力顯然是不夠的，要真正建立起社會廣泛參與的、更具實效、更可持續(xù)的回收體系，還是需要政府部門在提高公眾認識的同時，盡快建立起強有力的回收體系。

　　■他山之石

　　在家庭過期藥品回收方面，一些國家的做法可供借鑒。

　　在美國，如果市民家里的過期藥品沒有用完，藥品生產(chǎn)企業(yè)的客服人員會上門服務(wù)，拆過的折價回收，沒有拆封的則按照統(tǒng)一零售價的一定比例回收。

　　在日本，藥廠推銷員上門推銷藥品時，會先將藥品免費放在客戶家中，以后會每月登門拜訪一次，收取已經(jīng)用過藥的藥費，同時免費更換過期的同類藥品。

　　在英國，對藥品的監(jiān)管非常嚴(yán)格。過期藥品一定要放進一個標(biāo)有“過期藥品”的垃圾袋，而且對玻璃瓶包裝和塑料包裝要區(qū)別對待。過期藥品如不進行分類處理，會給個人留下不良記錄，和交通違章一樣，影響到誠信度。

　　在法國，藥店里通常備有兩種箱子，一種標(biāo)有“可再利用藥”字樣，另一種則標(biāo)有“待銷毀”字樣。過期但還可以再利用的藥品送交有關(guān)部門，完全無用的過期藥品則由相關(guān)單位進行專業(yè)化處理。