編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，交流總結(jié)城市基層黨建創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn),，中國(guó)浦東干部學(xué)院,、人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),、中國(guó)組織人事報(bào)社和組織人事報(bào)社以“強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，加強(qiáng)城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，推動(dòng)城市基層治理現(xiàn)代化”為主題,，面向全國(guó)開(kāi)展城市基層黨建創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng),。9月20日評(píng)選結(jié)果揭曉，我市參評(píng)的《從“135”社區(qū)黨建工作模式到整體系統(tǒng)推進(jìn)城市基層黨建的嬗變》從約4000個(gè)案例中脫穎而出,，獲評(píng)全國(guó)城市基層黨建最佳案例并名列第三名?，F(xiàn)將案例內(nèi)容摘錄如下：

　　上世紀(jì)90年代初，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平同志親自謀劃實(shí)施“堡壘工程”,，并提出街居基層黨組織建設(shè)要逐步實(shí)現(xiàn)“一居一支部”,，他的一系列重要論述和實(shí)踐為福州城市基層黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。2014年習(xí)近平總書(shū)記視察軍門(mén)社區(qū)時(shí)提出，“社區(qū)要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些,，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些,，如何讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福一些,，真正使千家萬(wàn)戶切身感受到黨和政府的溫暖,。”習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神為福州市在開(kāi)展城市基層黨建工作新實(shí)踐,、總結(jié)提煉“13335”軍門(mén)社區(qū)工作法指明了方向,。2017年中組部在上海召開(kāi)的全國(guó)城市基層黨建工作座談會(huì)指出,“加強(qiáng)城市基層黨建，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，為完善城市治理體系,、增強(qiáng)城市治理能力、提高人民群眾生活服務(wù)質(zhì)量服務(wù)”,。福州市立足建設(shè)新時(shí)代有福之州的實(shí)際,，認(rèn)真貫徹上海會(huì)議精神，初步形成“1235”城市基層黨建工作路徑,，為把福州打造成為中國(guó)幸福之城提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

　　主要做法：

　　做強(qiáng)一個(gè)“軸心”,，發(fā)揮街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。開(kāi)展街道權(quán)責(zé)清單梳理,，“能減則減、能優(yōu)則優(yōu)”,，引導(dǎo)街道把主要精力投入到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù),、公共管理、公共安全等社會(huì)治理等主責(zé)主業(yè)上來(lái),。加快街道管理體制改革,，形成“黨建服務(wù)”1個(gè)中心和“基層黨建”“營(yíng)商環(huán)境”“公共服務(wù)”“公共管理”4個(gè)辦公室和其他增設(shè)機(jī)構(gòu)的1+4+N模式。賦予街道黨工委規(guī)劃參與權(quán),、綜合管理權(quán)、重大決策,、項(xiàng)目的建議權(quán),，特別是對(duì)區(qū)直部門(mén)派出機(jī)構(gòu)人員的人事考核權(quán)和征得同意權(quán),，擴(kuò)大街道的各項(xiàng)話語(yǔ)權(quán),。

　　做活兩個(gè)載體，豐富城市基層黨建內(nèi)涵,。一是“五在社區(qū)”讓居民群眾更宜居,。深化以“安居在社區(qū)”“友愛(ài)在社區(qū)”“和諧在社區(qū)”“歡樂(lè)在社區(qū)”“幸福在社區(qū)”為內(nèi)容的“五在社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建文明和諧社區(qū),。二是“紅色領(lǐng)航”讓城市生活更美好。大力實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程,，深化加強(qiáng)“紅色引領(lǐng)”,、推進(jìn)“紅色覆蓋”、建設(shè)“紅色陣地”,、開(kāi)設(shè)“紅色講壇”,、激活“紅色細(xì)胞”、亮出“紅色身份”,、開(kāi)展“紅色服務(wù)”,、過(guò)好“紅色生日”、記錄“紅色瞬間”,、弘揚(yáng)“紅色文化”等10項(xiàng)措施,。

　　做實(shí)三個(gè)支撐，提升基層黨建保障水平,。一是做實(shí)隊(duì)伍支撐,。完善事業(yè)編制和技術(shù)職稱(chēng)雙軌培養(yǎng)成長(zhǎng)鏈。分批選配千名專(zhuān)職化的城市基層黨建工作者,。二是做實(shí)陣地支撐,。實(shí)施社區(qū)場(chǎng)所“達(dá)標(biāo)升級(jí)”工程，打造社區(qū)“一老一少一普”公共服務(wù)平臺(tái),。加速推進(jìn)“一區(qū)一黨員政治生活館”“一街一中心一黨?！薄Ｈ亲鰧?shí)技術(shù)支撐,。推動(dòng)“黨員e家”“福州黨建”“一線福州”“智慧福州”“平安福州”“e福州”等平臺(tái)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng),，打造城市基層綜合管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　做優(yōu)五個(gè)體系,，放大城市基層黨建整體效應(yīng),。一是做優(yōu)基層組織體系。建立建制性或“兼合式”小區(qū)黨支部,，抓縱向延伸到底,；統(tǒng)籌推進(jìn)兩新領(lǐng)域黨建有形有效覆蓋，抓橫向覆蓋到邊,。二是做優(yōu)基層治理體系,。建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建強(qiáng)“市—區(qū)—街道—社區(qū)”“動(dòng)力主軸”,；健全多元共建機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān),、行業(yè)與街道社區(qū)黨組織共駐共建,、融合發(fā)展；完善社區(qū)協(xié)商機(jī)制,，將涉及民生,、公益的困難問(wèn)題等作為主要協(xié)商內(nèi)容,。三是做優(yōu)服務(wù)群眾體系，融合黨建服務(wù)中心“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”,、黨員志愿服務(wù)和社會(huì)組織提供的多元化,、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù),。四是做優(yōu)制度規(guī)范體系,，注重系統(tǒng)性謀劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和流程化管理相結(jié)合,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，夯實(shí)政策支持,。五是做優(yōu)責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格落實(shí)一線考核,、雙向述職評(píng)議和“三個(gè)清單”管理制度，耕好城市基層黨建“責(zé)任田”,。

　　經(jīng)過(guò)全市上下不斷努力，我們?nèi)〉昧顺醪匠尚В?/strong>

　　構(gòu)建黨建工作“共同體”,，各領(lǐng)域黨組織間的互聯(lián)互動(dòng)更加立體開(kāi)放。福州市大膽跳出傳統(tǒng)的街道社區(qū)黨建工作模式,，在做實(shí)社區(qū)核心堡壘的同時(shí)，著力將街道黨組織打造成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”,，進(jìn)而帶動(dòng)駐區(qū)單位,、“兩新”組織和新興領(lǐng)域黨組織形成緊密型、立體化,、開(kāi)放式的黨建“共同體”。

　　鍛造社會(huì)治理“價(jià)值鏈”,，黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理參與主體更加多元,。福州市注重發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，推動(dòng)了新時(shí)代城市社會(huì)治理主體從單一向多元共融轉(zhuǎn)變,?？拷值郎鐓^(qū)單打獨(dú)斗、忙于協(xié)調(diào)處理各種利益問(wèn)題的局面成為了過(guò)去式,，更多的居民群眾和駐區(qū)單位,、行業(yè)系統(tǒng)主動(dòng)參與轄區(qū)治理，并由簡(jiǎn)單的利益聯(lián)結(jié)體,，進(jìn)化成共建共治共享的價(jià)值共同體,。

　　突出服務(wù)工作“精準(zhǔn)化”，黨對(duì)城市基層治理的服務(wù)引領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng),。福州市堅(jiān)持政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能,，以黨建為龍頭，有機(jī)融合社會(huì)治理網(wǎng)格和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)“兩張大網(wǎng)”,，引導(dǎo)街道社區(qū)黨組織牽手,、社會(huì)組織搭臺(tái)，在提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù)中體現(xiàn)黨的色彩和主張,，讓群眾不僅看到社會(huì)組織的活躍,，更聽(tīng)到黨組織的響亮聲音，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”,。

　　工作啟示：

　　筑牢堡壘是加強(qiáng)城市基層黨建的首要任務(wù),。福州市通過(guò)深入實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程和基層黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工作，有效提升各領(lǐng)域基層黨組織的組織力,，筑牢了城市基層黨建發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　以人為本是加強(qiáng)城市基層黨建的價(jià)值取向,。福州市緊緊圍繞“三個(gè)如何”的時(shí)代命題,，立足社情民意,，倡導(dǎo)“黨員干部勤動(dòng)手,、讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,，讓群眾真正領(lǐng)黨情,、記黨恩、跟黨走,，更緊密地團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?/p>

　　統(tǒng)籌推進(jìn)是加強(qiáng)城市基層黨建的鮮明特點(diǎn),。福州市通過(guò)改革街道管理體制、健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度,、完善街道大黨工委和社區(qū)大黨委制,、建設(shè)專(zhuān)職化黨建工作者隊(duì)伍等做法，推動(dòng)城市各領(lǐng)域相互滲透,、相互貫通,、相互聯(lián)結(jié)。

　　改革創(chuàng)新是加強(qiáng)城市基層黨建的動(dòng)力源泉,。福州市在“135”社區(qū)黨建工作模式的基礎(chǔ)上，探索出“1235”城市基層黨建工作路徑,，就是響應(yīng)中央新要求,、順應(yīng)城市新變革、呼應(yīng)群眾新需求,，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新和改進(jìn)城市基層黨建工作的有益實(shí)踐,。

　　（記者 趙昕玥 通訊員 林曄 李誠(chéng)甲 整理）