福州新聞網(wǎng)11月19日訊（福州日報(bào)記者 王玉萍 通訊員 章小林）日前，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)通知，對2018年落實(shí)有關(guān)重大政策真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)予以通報(bào)激勵,，賦予相關(guān)政策支持，我市3大方面7項(xiàng)內(nèi)容在列,。

　　嘉獎的獲得，得益于我市在跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面取得的突出成就,。近年來,，我市深入貫徹落實(shí)“放管服”改革工作部署，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，變“單兵突進(jìn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，獲得了社會各界廣泛認(rèn)可,。

　　今年5月,，國務(wù)院辦公廳將我市列為“深化商事制度改革成效顯著，落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方”,，給予督查激勵,。目前，我市該項(xiàng)工作已吸引了全國各地10多個單位前來“取經(jīng)”,。

　　深化改革 積極創(chuàng)新

　　提出跨部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管

　　“雙隨機(jī)、一公開”,，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開,。自2016年起,，“雙隨機(jī)、一公開”連續(xù)3年被寫入《政府工作報(bào)告》,。

　　“‘雙隨機(jī),、一公開’監(jiān)管限制了檢查的隨意性，從根本上遏制了人情監(jiān)管,，提高了監(jiān)管效能和公正性,。跨部門監(jiān)管,，能大大節(jié)約行政成本,，減少對企業(yè)的打擾，有利于打造更加公平公正的市場競爭環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境,?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2013年,，我市就在市場監(jiān)管領(lǐng)域推出“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，在取得成效的基礎(chǔ)上,，2017年，我市總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索跨部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，得到國務(wù)院肯定。

　　建立聯(lián)席會議制度,、開展工作調(diào)研,、建立“一單兩庫一細(xì)則”、完善事項(xiàng)清單,、總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐探索……兩年多的規(guī)范提升和監(jiān)管工作基礎(chǔ)的不斷夯實(shí),，我市跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管不斷升級,，邁入新格局,。

　　不久前，市市場監(jiān)督管理局牽頭聯(lián)合17個市直單位,，對關(guān)系人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的17個重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)開展檢查,。這是我市今年開展的第二次“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查,，也是近年來聯(lián)合部門數(shù)量最多,、跨行業(yè)面最廣的一次，共發(fā)起聯(lián)合隨機(jī)檢查子項(xiàng)目19項(xiàng),，抽查企業(yè)8713家,，約占全市企業(yè)總數(shù)的3.5%。

　　截至目前,，市市場監(jiān)督管理局已牽頭組織26個市直機(jī)關(guān)參加“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查6次，參與部門達(dá)到46批次,，抽查市場主體約27220戶,。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn) 示范引領(lǐng)

　　制定全國首個“雙隨機(jī)、一公開”地方標(biāo)準(zhǔn)

　　工作有效規(guī)范推進(jìn),，離不開標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng),。在市市場監(jiān)督管理局，記者看到了一本《政府部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）,，對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的術(shù)語和定義,、總則,、組織方式、工作基礎(chǔ),、監(jiān)管實(shí)施,、結(jié)果運(yùn)用和協(xié)同聯(lián)動等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定,，單一部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,、監(jiān)管實(shí)施流程圖,、“雙隨機(jī)、一公開”抽查要點(diǎn)等都有規(guī)范可循,。

　　《工作規(guī)范》由市市場監(jiān)督管理局牽頭并會同省標(biāo)準(zhǔn)化研究院,、市審改辦等單位研究制定，是全國首個“雙隨機(jī),、一公開”地方標(biāo)準(zhǔn),，于2018年底通過地方標(biāo)準(zhǔn)專家審定發(fā)布，今年2月22日起在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施,。

　　“‘雙隨機(jī),、一公開’監(jiān)管作為一種全新的監(jiān)管手段，各級各部門實(shí)施的具體情況不一,，工作開展不平衡,，在推廣落實(shí)過程中，存在不夠統(tǒng)一,、不夠規(guī)范,、不夠完善等問題?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹,，在省審改辦提出議題后，市市場監(jiān)督管理局牽頭實(shí)施制定,，歷時近1年完成,。“《工作規(guī)范》推動了全市各級各政府部門‘雙隨機(jī),、一公開’監(jiān)管制度統(tǒng)一,、流程統(tǒng)一、機(jī)制統(tǒng)一,，促進(jìn)簡約監(jiān)管公正監(jiān)管,。”

　　構(gòu)筑平臺 穩(wěn)步推進(jìn)

　　探索“信用+監(jiān)管”模式

　　此次我市獲得國家市場監(jiān)督管理總局賦予相關(guān)政策支持的3大方面包括優(yōu)化營商環(huán)境,、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，支持業(yè)務(wù)培訓(xùn)或干部交流，免實(shí)地督查,、有限評定評優(yōu),，7項(xiàng)內(nèi)容涉及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)、開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點(diǎn),、優(yōu)先作為全國信用監(jiān)管干部交流學(xué)習(xí)地區(qū)等,?！俺浞诌\(yùn)用好這些激勵政策，必將推動我市市場監(jiān)管工作再上新臺階,，我們已經(jīng)對應(yīng)提出16條具體貫徹落實(shí)措施?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示,。

　　以打造“雙隨機(jī)、一公開”升級版為抓手,，我市正探索“信用+監(jiān)管”模式,，助力市場監(jiān)管工作更好地開展。

　　構(gòu)筑統(tǒng)一的“抽查平臺”,，我市計(jì)劃升級“雙隨機(jī)抽查軟件”,，打造3.0版本，滿足“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管對象向非市場主體,、產(chǎn)品等方面延伸。目前,，全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)平臺”建設(shè)工作已進(jìn)入第二次可行性論證階段,。

　　強(qiáng)化主體“信用分類+抽查”，我市將結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)情況,，采取差別化抽取,、差別化監(jiān)管。在差異化抽取方面,，突出“信用分類+重點(diǎn)行業(yè)”監(jiān)管,，食品藥品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)企業(yè)行業(yè),，“信用良好及守信”企業(yè)按7.5%的比例抽取,，“信用一般、失信,、嚴(yán)重失信”企業(yè)按25%的比例抽取,。在差別化監(jiān)管方面，不搞平均分配監(jiān)管力量,，在重點(diǎn)采取實(shí)地檢查的情況下,，鼓勵基層探索除重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)外，對信用良好的一般企業(yè),，實(shí)行書面檢查,。

　　立足監(jiān)管風(fēng)險防控，我市還將加強(qiáng)預(yù)警平臺建設(shè),。目前,，福州市市場監(jiān)管預(yù)警平臺已通過初步驗(yàn)收,，擬于12月上線運(yùn)行。平臺將對我市現(xiàn)有運(yùn)行的一體化平臺,、食藥共治系統(tǒng),、12315接訴系統(tǒng)、網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng),、信用信息平臺和市食安追溯云平臺等8個系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集,，采集市場主體信息、“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管及日常監(jiān)管信息等數(shù)據(jù),，進(jìn)行大數(shù)據(jù)整合、挖掘,、分析,、研判，對企業(yè)進(jìn)行多維度評價,，生成風(fēng)險預(yù)警信息,，為市場監(jiān)管提供靶向性風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。