2013年至2018年期間,，福建省福州市連江縣賀某某等24人以暴力,、威脅等手段，有組織地先后實(shí)施尋釁滋事34起,、聚眾斗毆10起,、非法拘禁3人,、故意毀壞財(cái)物1起等一系列違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序,。

　　2018年9月,，連江縣檢察院提前介入該案，指派刑檢部門業(yè)務(wù)骨干組成專案組多次進(jìn)行研討,，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證,。2019年1月初，連江縣檢察院對(duì)該案提起公訴,；3月,，連江縣法院作出一審有罪判決,；5月，福州中院作出二審裁定,，維持原判,。該案依法從快從重審判，極大地震懾了當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力,。

　　“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來,，福州市兩級(jí)檢察院將其作為‘一把手’工程扎實(shí)推進(jìn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化,、一體化辦案優(yōu)勢(shì),，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持‘不放過,、不湊數(shù)’原則,，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入健康發(fā)展?！备Ｖ菔袡z察院檢察長張時(shí)貴告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，截至目前，福州檢察機(jī)關(guān)共批捕黑惡案件243件957人,，提起公訴195件1156人,，對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”提起公訴13人。2019年,，福州市檢察院獲評(píng)“福建省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”,。

　　“一把手”帶頭攻堅(jiān)

　　2019年10月21日，福州市鼓樓區(qū)法院開庭審理了黃某敏,、劉某,、楊某斌等15人涉嫌參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、詐騙罪,、敲詐勒索罪一案,。公訴席上，福州市鼓樓區(qū)檢察院檢察長江偉拿著長達(dá)42頁的起訴書,，帶領(lǐng)6名檢察官沉著應(yīng)對(duì),，與16名辯護(hù)律師展開激烈“鏖戰(zhàn)”。而這42頁起訴書的背后,，是涉及15名被告人的400多冊(cè)案件卷宗,、150多萬字的審查報(bào)告以及長達(dá)一個(gè)月的庭前會(huì)議討論結(jié)果。

　　“該案是福建省近年來破獲的最大一起‘套路貸’違法犯罪案件的一部分,，全案共有60多名被告人，被害人多達(dá)數(shù)百人,，涉案金額巨大,，案件十分復(fù)雜,。”江偉介紹,。2019年1月,，在接到福州市檢察院交辦的審查起訴其中15名被告人的任務(wù)后，鼓樓區(qū)檢察院迅速成立了由江偉擔(dān)任組長,、6名檢察官參與的辦案組,，他們?nèi)σ愿埃瑺?zhēng)分奪秒將該案公訴,。

　　“兩級(jí)檢察院檢察長及入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大疑難復(fù)雜黑惡案件,，是福州市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的常態(tài)?！睆垥r(shí)貴說,。福州市檢察機(jī)關(guān)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“一把手”工程扎實(shí)推進(jìn)，由檢察長擔(dān)任專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，引導(dǎo)方向,、傳導(dǎo)壓力、靠前指揮,、抓總協(xié)調(diào),，推動(dòng)各項(xiàng)部署和措施落實(shí)到位。

　　針對(duì)辦理重大疑難復(fù)雜涉黑惡案件,，福州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察長,、副檢察長主動(dòng)擔(dān)任主辦檢察官，負(fù)責(zé)跟蹤,、督促,、指導(dǎo)辦案組辦案，研究破解辦案難題,，確保案件依法從嚴(yán)從快辦理,。

　　截至目前，福州市兩級(jí)檢察院正副檢察長直接辦理重大涉黑惡案件34件,，其中,，出庭支持公訴案件18件，形成院領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化辦案工作格局,。

　　“一體化”精準(zhǔn)打擊

　　對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來說,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是與黑惡勢(shì)力短兵相接的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是考驗(yàn)檢察官執(zhí)法水平的法律監(jiān)督戰(zhàn),。為了確保精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力,，將每一起案件都辦成鐵案，福州市檢察院充分發(fā)揮“一體化”優(yōu)勢(shì)，根據(jù)案件分布等實(shí)際情況,，完善案件交辦督辦機(jī)制,，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量，并就案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、證據(jù)審查意見,，以及疑難復(fù)雜問題提出指導(dǎo)把關(guān)意見，加強(qiáng)辦案全過程法律監(jiān)督,，統(tǒng)一檢察環(huán)節(jié)法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),。

　　“我們既用好嚴(yán)的政策，也用好寬的手段,。對(duì)犯罪情節(jié)較輕的涉案人員以及配合司法機(jī)關(guān)查辦案件并起到協(xié)助作用的一般參加者,，可以依法兌現(xiàn)從寬政策，同時(shí)起到精準(zhǔn)打擊的作用,?！备Ｇ迨袡z察院第三檢察部主任余傳兵說。

　　在林氏父子系列案中,，一名知情人提供的信息,，對(duì)檢察官了解案情和鞏固證據(jù)體系起到了至關(guān)重要的作用。林氏父子重大涉黑案件涉及37名被告人,、1家被告單位,、近百起犯罪事實(shí)。為了盡快突破案件,，福清檢察院將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度運(yùn)用其中,。隨著知情人順利簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，案件中的其他被告人也紛紛表示認(rèn)罪認(rèn)罰,。最終,，此案的29名被告人自愿認(rèn)罪，其中21名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰,，大幅提升了庭審質(zhì)效,，彰顯出“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策成效。

　　張時(shí)貴介紹,，為充分履行訴訟監(jiān)督職能,，福州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定,、疑罪從無等法律原則,，既防止打擊不力，又防止打擊偏差,。自專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來,，福州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)督促立案黑惡犯罪26人,，追加逮捕52人、追加起訴51人,，確保黑惡犯罪“一個(gè)不放過”,；同時(shí),，不予認(rèn)定黑惡犯罪55件,，督促撤案5人，不批準(zhǔn)逮捕71人,，不起訴8人,，確保不是黑惡犯罪“一個(gè)不湊數(shù)”。

　　“一建議”標(biāo)本兼治

　　黑惡勢(shì)力之所以能危害一方,，其背后往往藏著“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”,。福州市檢察機(jī)關(guān)著力提高審查監(jiān)督核心能力，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力的“生存土壤”,。

　　2018年6月,，閩侯縣檢察院提前介入黃某鑾等23人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一案,。在審查案件材料過程中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)一家司法鑒定中心違規(guī)出具鑒定意見,，直接導(dǎo)致黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪頭目逃脫法律責(zé)任,。隨后，閩侯縣檢察院以偽證罪快速批捕傅某某等4名犯罪嫌疑人,。

　　針對(duì)存在的鑒定人員無資質(zhì),、代簽名、鑒定過程不規(guī)范,、缺乏監(jiān)督機(jī)制等問題,，閩侯縣檢察院向該司法鑒定中心發(fā)出檢察建議，及時(shí)提出切實(shí)可行的整改意見,，并提出規(guī)范用人和執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理,、落實(shí)簽訂人簽章制度、規(guī)范鑒定行為,、拓寬監(jiān)督渠道,、健全鑒定程序、加強(qiáng)鑒定隊(duì)伍管理等6方面建議,，同時(shí)一并抄送相關(guān)部門,，推動(dòng)了司法鑒定行業(yè)開展整頓。

　　“辦理一起案件,，發(fā)一份檢察建議,、解決一類問題。”福州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把掃黑除惡與社會(huì)綜合治理相結(jié)合,，積極參與對(duì)涉黑涉惡違法犯罪問題綜合治理,，共向有關(guān)單位發(fā)出改進(jìn)工作檢察建議63份，促成相關(guān)行業(yè)堵漏建制,、強(qiáng)化管理,、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)齊抓共管促進(jìn)社會(huì)綜合治理,。

　　此外,，福州市檢察機(jī)關(guān)健全線索快速移送、雙向反饋,、規(guī)范管理等機(jī)制,，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)共享,，在審查批捕,、審查起訴和辦理申訴中發(fā)現(xiàn)并移送涉黑涉惡線索391條，其中向紀(jì)委監(jiān)委移送涉黑涉惡腐敗線索152條,，形成了打擊犯罪的整體合力,。

　　（記者 王瑩 通訊員 程慧 溫小川）