11日，福州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布關于修訂安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度的通知。

　　原文如下：

　　福州市民政局關于修訂安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度的通知

　　各縣（市）區(qū)民政局,、高新區(qū)社會事業(yè)管理局，機關各處室,、局屬各單位：

　　為強化和落實安全生產(chǎn)（消防安全）工作職責，建立健全“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管”的責任體系，按照《中共福州市委福州市人民政府印發(fā)<關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見>的通知》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》以及《福州市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制清單》等文件要求,，我局重新修訂了《福州市民政局安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行,。

　　福州市民政局

　　2020年5月8日

　　福州市民政局安全生產(chǎn)（消防安全）管理制度

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省消防安全責任制實施辦法》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《福建省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》以及《福州市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制職責清單》等相關法律法規(guī)及文件要求,，結合我市民政工作實際，制定本制度,。

　　第二條堅持“黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管”“安全第一,，預防為主,，綜合治理”的工作方針，按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管、誰負責”“誰審批,，誰負責”和屬地管理的原則,，各縣（市）區(qū)民政局、局機關各處室,、局屬各單位在各自的職責范圍內(nèi),，具體對本行業(yè)本業(yè)務領域安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第二章 組織管理

　　第三條 建立健全安全生產(chǎn)（消防安全）管理機構,，加強安全隊伍建設。安全生產(chǎn)管理機構定員,、定崗,，落實分工負責制，配備專,、兼職工作人員,，做到辦公場所、交通工具、通訊手段,、辦公經(jīng)費落實到位,。

　　市局成立安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組，由局長任組長,，各分管領導任副組長,，相關處室負責人為成員。領導小組下設辦公室,，負責日常工作,。各縣（市）區(qū)民政局、局屬各單位成立相應的領導機構,。

　　第四條 落實安全生產(chǎn)目標責任制,，保障安全生產(chǎn)職責分明。制定有實施細則,、可操作性強的安全生產(chǎn)年度計劃,，分階段、有步驟地安排實施,。建立健全檢查,、考核制度。

　　第五條 定期對干部職工進行安全生產(chǎn)教育和崗位培訓,。要以有關法律,、法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程為準繩,，不斷強化干部職工安全意識,，確保干部職工熟練掌握崗位安全操作技能，提高自我保護和處理突發(fā)事件的能力,。

　　每年結合“安全生產(chǎn)月”或“11.9”消防宣傳日等時間節(jié)點,，開展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓，著力提升現(xiàn)場應急處置能力,。

　　第六條 開展安全生產(chǎn)檢查,，檢查的內(nèi)容以查隱患、查制度,、查措施為主,，邊查邊改；對不能立時解決的安全隱患,，制定整改計劃,，落實責任和措施，限期整改,。

　　第七條 遇有安全生產(chǎn)事故,，及時啟動《福州市民政系統(tǒng)重大安全事故應急處置預案》,。

　　第三章 工作職責

　　第八條 安全生產(chǎn)實行第一責任人制度。行政正職和法定代表人是本單位和本部門安全生產(chǎn)第一責任人,，對安全生產(chǎn)負全面責任,；分管安全生產(chǎn)工作的領導承擔安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任；其他分管業(yè)務領導分別承擔各自工作職責內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接責任,。主要工作職責如下：

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　　1.把安全生產(chǎn)納入領導班子及其成員職責清單，明確分管安全生產(chǎn)負責人,，明確安全生產(chǎn)管理機構,，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系并組織考核,。

　　2.按照“三個必須”原則組織督促民政系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨中央,、國務院等上級及本級黨委和政府關于安全生產(chǎn)的決策部署、安全生產(chǎn)方針政策,、法律法規(guī),。

　　3.按照“一崗雙責”規(guī)定和職責分工，組織本部門健全和落實安全生產(chǎn)責任制,，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同時安排部署,、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查,。每季度組織召開安全專題會議,，分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題,，每季度帶隊調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作,。

　　4.把安全生產(chǎn)工作納入年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃,、資源配置,、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策,、宣傳教育等方面支持保障安全生產(chǎn)工作,；構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，嚴格執(zhí)行行業(yè)（領域）安全風險辯識標準規(guī)范,、分級管控制度,，對安全風險進行評估分類、分級管控,。

　　5.組織落實殯葬,、收養(yǎng)、救助服務以及養(yǎng)老院,、福利院等機構的安全監(jiān)督管理工作,。

　　6.加強應急救援體系建設，本系統(tǒng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或影響重大的安全事件時,，按規(guī)定報告,，依法組織或參與事故應急救援、善后處理,、調(diào)查處理等工作,。協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的相關善后工作。

　　7.組織開展民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化,、宣傳教育,、專項整治、目標管理,、誠信管理等工作,，推進民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)社會化服務體系建設、信息化建設,。

　?。ǘ┓止馨踩a(chǎn)工作的負責人

　　1.協(xié)助主要負責人貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署,，組織制定和落實安全生產(chǎn)規(guī)劃,、工作計劃和重大措施。

　　2.負責安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組的日常領導工作,，安排部署綜合性的安全生產(chǎn)工作,，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。

　　3.負責安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),，指導,、督促、檢查各單位落實安全生產(chǎn)工作責任制和有關安全生產(chǎn)工作決策部署,。

　　4.定期或不定期開展安全生產(chǎn)督促檢查,，組織開展綜合性安全生產(chǎn)督促檢查。

　　5.落實隱患整治和事故調(diào)查處理督辦制度,，支持配合事故調(diào)查工作,。

　　6.受主要負責人的委托，協(xié)調(diào),、支持,、配合其他分管領導做好分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄈ┓止軜I(yè)務工作的負責人

　　1.負責安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關安全生產(chǎn)的方針政策,、決策部署在分管業(yè)務領域和單位的貫徹落實。

　　2.定期研究部署分管業(yè)務及行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作,，及時解決安全生產(chǎn)工作重大問題,，及時提請局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組研究安全生產(chǎn)工作重大事項,。

　　3.定期或不定期組織開展安全生產(chǎn)工作督促檢查，組織開展分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,。

　　4.督促做好分管行業(yè)領域標準化建設,、隱患排查治理、專項整治等工作,，推動重大隱患治理和重大問題整改,。

　　5.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照有關規(guī)定,，組織或協(xié)助做好救援和善后處理工作,，督促責任處室積極支持配合事故調(diào)查處理工作，并認真落實調(diào)查處理意見,。

　　第九條 各處室負責人是本處室業(yè)務范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責任人,。結合職能職責，做好本業(yè)務本行業(yè)領域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，配合做好安全生產(chǎn)相關政策措施的制定和落實,，為行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。具體處室工作職責：

　?。ㄒ唬┺k公室安全生產(chǎn)工作職責

　　負責局機關范圍內(nèi)公共安全工作,；統(tǒng)籌做好民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；開展機關干部職工安全生產(chǎn)教育培訓工作,；完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組交辦的其他工作任務,。

　　（二）規(guī)劃財務處安全生產(chǎn)工作職責

　　配合做好安全生產(chǎn)相關經(jīng)費撥付工作,，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組交辦的其他工作任務,。

　　（三）養(yǎng)老服務處安全生產(chǎn)工作職責

　　負責全市養(yǎng)老機構（含敬老院,、農(nóng)村幸福院,、居家養(yǎng)老服務站）的安全監(jiān)管工作，指導各縣（市）區(qū)民政局做好養(yǎng)老機構的安全生產(chǎn)管理工作,，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組交辦的其他工作任務,。

　　（四）社會事務和區(qū)劃地名處安全生產(chǎn)工作職責

　　負責全市婚姻登記中心以及殯葬服務機構的安全監(jiān)管工作,，指導各縣（市）區(qū)民政局做好婚姻登記及殯葬服務機構的安全生產(chǎn)管理工作,，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組交辦的其他工作任務。

　?。ㄎ澹└＠壬铺幇踩a(chǎn)工作職責

　　負責全市福利機構（含救助站,、福利彩票發(fā)行中心）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導各縣（市）區(qū)民政局做好福利機構的安全生產(chǎn)管理工作，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組交辦的其他工作任務,。

　?。﹥和＠幇踩a(chǎn)工作職責

　　負責全市兒童福利機構（含未成年人保護中心）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導各縣（市）區(qū)民政局做好兒童福利機構的安全生產(chǎn)管理工作,，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組交辦的其他工作任務,。

　　（七）基層政權建設和社區(qū)治理處安全生產(chǎn)工作職責

　　將安全生產(chǎn)納入城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和社區(qū)建設相關制度建設內(nèi)容,；協(xié)助指導社區(qū)（村）消防工作的開展，加強社區(qū)（村）消防建設,，完成局安全生產(chǎn)（消防安全）工作領導小組交辦的其他工作任務,。

　　（八）局屬各單位負責本單位安全生產(chǎn)工作的日常管理工作,。

　　第四章 工作制度

　　第十條 目標責任管理機制

　　按照市政府下達的年度安全生產(chǎn)目標管理責任,，結合本單位實際，逐級分解下達工作任務,，局屬各單位根據(jù)安全生產(chǎn)目標管理責任制定年度安全生產(chǎn)工作計劃,，做到任務明確、責任明晰,。

　　第十一條 議事協(xié)調(diào)機制

　?。ㄒ唬h組每半年聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報，分析安全生產(chǎn)形勢,，貫徹落實上級黨委,、政府關于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，研究解決安全生產(chǎn)投入,、重大隱患整治等問題,。

　　（二）局系統(tǒng)每季度召開一次安全生產(chǎn)例會,，研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施,，部署安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)問題,。

　　第十二條 檢查調(diào)研機制

　?。ㄒ唬h組及有關負責人要定期督導檢查職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。其中,，主要領導每季度至少調(diào)研或檢查1次安全生產(chǎn)工作,，其他領導每月至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作。

　?。ǘ﹪曳ǘü?jié)假日,、重大會議期間等重要敏感時節(jié)，黨政領導干部均要按照職責分工,，帶隊開展安全生產(chǎn)工作檢查,，現(xiàn)場部署安全生產(chǎn)工作,，解決安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實,。

　　第十三條 安全生產(chǎn)教育培訓制度

　?。ㄒ唬┙⒚吭露ㄆ趯W習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識的制度。

　?。ǘ﹫猿植捎茫蹋牛娘@示屏,、標語、專欄,、印發(fā)資料,、咨詢等多種方式，經(jīng)常向干部職工進行安全生產(chǎn)法規(guī)和技術知識的宣傳教育,，在重大節(jié)日和重點時段組織開展安全生產(chǎn)的宣傳活動,。

　　（三）每季度組織開展一次安全生產(chǎn)法規(guī)或專業(yè)技術知識的培訓,。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助有關部門組織好特殊工種、技術工種及有關人員的安全生產(chǎn)專業(yè)技術培訓,，檢查督促持證上崗,。

　　第十四條 安全生產(chǎn)檢查制度

　　（一）堅持加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,，防止安全責任事故發(fā)生,。

　　（二）堅持定期檢查和經(jīng)常性檢查,，對單位重點部位,、車輛等，每月進行兩次以上的安全檢查,，在元旦,、春節(jié)、“五一”,、“十一”,、汛期等重要時期例行組織安全生產(chǎn)大檢查。

　?。ㄈz查人員要嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定,，認真履行檢查職責，堅持原則,。

　?。ㄋ模┌踩珯z查人員應當對檢查時間、地點、內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄,，或填好檢查表,。

　　（五）安全生產(chǎn)檢查要堅持“誰檢查,，誰督促整改”的原則,，對檢查出的隱患督促有關單位和人員進行整改。

　　第十五條 重點工作報告和跟蹤落實機制

　?。ㄒ唬└鲉挝灰凑丈霞壱?guī)定的時限將本單位貫徹落實安全生產(chǎn)工作部署,、安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定,、安全生產(chǎn)目標管理責任,、安全生產(chǎn)重點工作進展情況及統(tǒng)計報表，及時上報市局,。

　　（二）局屬單位發(fā)生安全生產(chǎn)或火災事故,、安全生產(chǎn)重點工作部署落實不到位,、安全生產(chǎn)領域“打非治違”不力、重大隱患整改不力,、重大危險源監(jiān)控不力以及其他安全生產(chǎn)違法行為造成不良影響的情形,，市局對主要領導、分管領導進行約談,。被約談的單位要于約談之日起30日內(nèi),，將約談事項整改落實情況向市局作出書面報告。

　　第十六條 生產(chǎn)安全事故報告制度

　?。ㄒ唬┦鹿蕡蟾鎽敿皶r,、準確、完整,，任何單位和個人對事故不得遲報,、漏報、謊報或者瞞報,。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告,；單位負責人接到報告后,，應當向事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、局安全生產(chǎn)工作領導小組及局辦公室報告,。

　　（三）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和局領導報告,，事后補報相關領導和部門,。

　　（四）各級各環(huán)節(jié)接到事故信息后應在15分鐘內(nèi)向上一級政府和部門報告,。

　?。ㄎ澹┦鹿蕡蟾婧蟪霈F(xiàn)新情況的，應當及時補報,。

　　第十七條 建立年度述職機制,。局領導和各處室、局屬各單位主要負責人在年度述職報告中,，要按照“一崗雙責”的要求,，對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履職情況述職。

　　第十八條 嚴格問責機制,。對執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定不力,，導致安全生產(chǎn)事故、造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失等嚴重后果的領導干部,、單位負責人和工作人員,，依法依規(guī)追究責任。

　　第五章 附則

　　第十九條 本制度若與法律法規(guī)或上級有關政策,、規(guī)定有沖突的,，以法律法規(guī)或上級有關政策、規(guī)定為準,。

　　第二十條 本制度自下發(fā)之日起施行,。