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福建十四部門推出24條措施 加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作

http://duobangwang.com  2020-05-11 15:30:14   來源:中國福建  【字號

  為深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神,,認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的部署,,按照國家發(fā)展改革委等十三部門《關(guān)于印發(fā)2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施的通知》要求,,進(jìn)一步加大對易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾的后續(xù)幫扶力度,確保2020年底如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,日前,,省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省教育廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省人社廳,、省自然資源廳、省住建廳,、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)健委、省國資委,、省林業(yè)局,、省醫(yī)保局、中國人民銀行福州中心支行等十四部門聯(lián)合發(fā)文,,提出如下政策措施,。

  一、加強(qiáng)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套

  (一)協(xié)調(diào)規(guī)劃安置區(qū)配套

  結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),,將造福工程易地扶貧搬遷集中安置區(qū)及配套教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、產(chǎn)業(yè)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃一體規(guī)劃,、一體建設(shè),。

  責(zé)任單位:省自然資源廳,各有關(guān)市,、縣(區(qū))自然資源部門

  (二)統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資支持

  支持安置區(qū)配套教育,、醫(yī)療設(shè)施建設(shè),在爭取安排中央和省級教育,、健康工程年度預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時,,對集中安置比例高、搬遷任務(wù)重的縣(市,、區(qū))予以傾斜支持,。

  責(zé)任單位:省發(fā)改委,各有關(guān)市,、縣(區(qū))發(fā)改部門

  (三)加大教育扶持力度

  統(tǒng)籌做好安置區(qū)周邊學(xué)校規(guī)劃建設(shè),,落實(shí)配套中小學(xué)和幼兒園與城鎮(zhèn)住宅小區(qū)“三同步”政策,,擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源,。根據(jù)教育領(lǐng)域有關(guān)工作部署,在分配相關(guān)資金時,,對搬遷任務(wù)重的縣(市,、區(qū))予以傾斜支持。精準(zhǔn)做好搬遷群眾隨遷子女就學(xué)工作,,對易地扶貧搬遷家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予學(xué)前教育資助,、義務(wù)教育補(bǔ)助,普通高中,、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金補(bǔ)助和免除學(xué)雜費(fèi),,普通高等教育資助和助學(xué)貸款支持,確保適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué),。

  責(zé)任單位:省教育廳,、財(cái)政廳,各有關(guān)市,、縣(區(qū))教育部門

  (四)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

  結(jié)合遷入地人口規(guī)模和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,,合理配套安置點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),按標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員,。確保搬遷貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),納入醫(yī)療救助和精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)范圍,,切實(shí)減輕搬遷群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),。

  責(zé)任單位:省衛(wèi)健委、醫(yī)保局,,各有關(guān)市,、縣(區(qū))衛(wèi)健,、醫(yī)保部門

  二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶

  (五)開展搬遷貧困勞動力就業(yè)幫扶

  多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,,鼓勵吸引各類企業(yè)到搬遷安置區(qū)投資興業(yè),,引導(dǎo)企業(yè)、扶貧車間,、創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納搬遷貧困勞動力就業(yè),,開發(fā)安置區(qū)公共管理服務(wù)崗位,開發(fā)公益性崗位兜底就業(yè),。健全公共就業(yè)服務(wù)體系,,免費(fèi)為有就業(yè)意愿的搬遷貧困勞動力提供就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢,、崗位信息推送等服務(wù),。開展針對性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)和支持用人企業(yè),、職業(yè)院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡搬遷群眾為重點(diǎn),,根據(jù)其就業(yè)需要和技能需求,,開展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn),,按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè),,在場地,、貸款等方面給予適當(dāng)政策支持。

  責(zé)任單位:省人社廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,,各有關(guān)市、縣(區(qū))人社,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

  (六)落實(shí)招生資助政策

  鼓勵職業(yè)院校面向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招生,,優(yōu)先滿足搬遷群眾適齡子女就學(xué)需求,并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)資助政策,。

  責(zé)任單位:省教育廳,,各有關(guān)市、縣(區(qū))教育部門

  (七)支持農(nóng)產(chǎn)品加工認(rèn)證

  引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置區(qū)周邊集聚,,鼓勵新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠,,引導(dǎo)形成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平,推動社會資本投入與搬遷農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。優(yōu)先支持貧困地區(qū)開展綠色食品認(rèn)定,、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)登記。

  責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,,各有關(guān)市,、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

  (八)鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商

  統(tǒng)籌利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策,支持貧困地區(qū)建設(shè)電商運(yùn)營中心和基層(鄉(xiāng)村)電商服務(wù)站點(diǎn),,為農(nóng)村電商經(jīng)營者提供產(chǎn)品開發(fā),、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)店運(yùn)營等專業(yè)服務(wù),。鼓勵搬遷群眾通過創(chuàng)辦網(wǎng)店,、參與快遞物流等方式實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

  責(zé)任單位:省商務(wù)廳,,各有關(guān)市,、縣(區(qū))商務(wù)部門

  (九)深入開展東西部扶貧協(xié)作

  支持受援助方實(shí)施一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,吸納搬遷勞動力就地就近就業(yè),。加大勞務(wù)扶貧協(xié)作力度,,加強(qiáng)組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo),、崗位對接和就業(yè)服務(wù),,鼓勵社會力量參與勞務(wù)對接,,幫助貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè),。

  責(zé)任單位:省扶貧辦、人社廳,,各有關(guān)市,、縣(區(qū))扶貧、人社部門

  (十)發(fā)揮林業(yè)帶動效應(yīng)

  鼓勵組建林業(yè)專業(yè)合作社,,吸納搬遷群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),,參與生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。對搬遷后遠(yuǎn)離原管護(hù)區(qū)域的生態(tài)護(hù)林員,,可通過調(diào)整管護(hù)區(qū)域等方式,,實(shí)現(xiàn)就地管護(hù)。續(xù)聘護(hù)林員時,,對已脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策且符合選聘條件的搬遷人口予以傾斜,。

  責(zé)任單位:省林業(yè)局,各有關(guān)市,、縣(區(qū))林業(yè)部門

  三,、加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理

  (十一)優(yōu)化搬遷社區(qū)設(shè)施服務(wù)

  加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),合理設(shè)置社區(qū)辦公和服務(wù)場所,。完善安置區(qū)社區(qū)自治組織,,合理設(shè)置或調(diào)整管理單元,,推動社區(qū)、社會組織,、社會工作,、社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動,引導(dǎo)搬遷群眾參與社區(qū)治理和服務(wù),,解決搬遷群眾的實(shí)際困難和矛盾糾紛,。總結(jié)推廣安置區(qū)社區(qū)治理成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,。

  責(zé)任單位:省民政廳,,各有關(guān)市、縣(區(qū))民政部門

  (十二)引導(dǎo)搬遷群眾樹立文明新風(fēng)

  將安置區(qū)和搬遷群眾納入農(nóng)村思想培育行動,、農(nóng)耕文化傳承保護(hù)等工作中,,引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗,形成鄰里和睦,、守望相助,、文明節(jié)儉的好風(fēng)尚。

  責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,,各有關(guān)市,、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

  (十三)深化東西協(xié)作推廣普通話

  鼓勵參與東西扶貧協(xié)作的省市、高校和有關(guān)單位,,在學(xué)習(xí)資源供給,、普通話培訓(xùn)、學(xué)校語言文字工作建設(shè)等方面對普通話普及率低,、推普壓力大的安置區(qū)給予幫扶,。

  責(zé)任單位:省教育廳,各有關(guān)市,、縣(區(qū))教育部門

  四,、加強(qiáng)搬遷群眾權(quán)益保障

  (十四)穩(wěn)步推進(jìn)拆舊復(fù)墾

  嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅、占新騰舊”有關(guān)規(guī)定,,采取拆舊獎勵,、將“新證”辦理與舊房拆除相掛鉤等辦法,完善具體實(shí)施方案,,有序推進(jìn)舊房拆除和舊宅基地復(fù)墾工作,。按照“宜耕則耕、宜林則林,、宜草則草”原則,,因地制宜采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式實(shí)施騰退宅基地整治,。完善易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)確權(quán)登記相關(guān)政策,。省自然資源廳結(jié)合履行鄉(xiāng)村規(guī)劃管理、開展土地整治,、不動產(chǎn)確權(quán)登記等職能,;農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合履行指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配使用管理、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等職能,,協(xié)力推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作,。

  責(zé)任單位:省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,,各有關(guān)市,、縣(區(qū))自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

  (十五)用好增減掛鉤政策

  宅基地復(fù)墾為耕地的,,優(yōu)先納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目管理,,大力實(shí)施支持易地扶貧搬遷相關(guān)政策。

  責(zé)任單位:省自然資源廳,,各有關(guān)市,、縣(區(qū))自然資源部門

  (十六)規(guī)范遷出區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)

  推動承包地“三權(quán)分置”,落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán),,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),,放活土地經(jīng)營權(quán),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù),,在資金、技術(shù)等方面給予扶持,,因地制宜培育發(fā)展產(chǎn)業(yè),,健全承包地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。

  責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,,各有關(guān)市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

  五,、加強(qiáng)后續(xù)扶持資金投入

  (十七)加大財(cái)政資金支持

  省財(cái)政加大一般性轉(zhuǎn)移支付支持力度,,由相關(guān)地區(qū)統(tǒng)籌用于保障搬遷貧困群眾的基本公共服務(wù)等方面。在安排地方政府一般債券,、分配中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,、安排民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)轉(zhuǎn)移支付時,統(tǒng)籌考慮后續(xù)扶持工作,。加強(qiáng)易地扶貧搬遷領(lǐng)域資金全過程績效管理,。

  責(zé)任單位:省財(cái)政廳,各有關(guān)市、縣(區(qū))財(cái)政部門

  (十八)爭取金融資金支持

  鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),,加大對搬遷后續(xù)扶持的支持力度,,支持搬遷貧困人口后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活。落實(shí)差別化存款準(zhǔn)備金率,、扶貧再貸款等政策,,推動金融機(jī)構(gòu)加大對后續(xù)扶持的信貸投入。

  責(zé)任單位:中國人民銀行福州中心支行,,人民銀行各市,、縣(區(qū))支行

  六、加強(qiáng)后續(xù)扶持指導(dǎo)督促

  (十九)強(qiáng)化后續(xù)扶持組織領(lǐng)導(dǎo)

  在搬遷建設(shè)任務(wù)完成后,,繼續(xù)保留易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,,健全黨委政府主抓、多部門共同參與的工作機(jī)制,,切實(shí)履行后續(xù)幫扶工作主體責(zé)任,。

  責(zé)任單位:省發(fā)改委、扶貧辦等有關(guān)部門,,各有關(guān)市,、縣(區(qū))發(fā)改、扶貧等有關(guān)部門

  (二十)保障安置住房質(zhì)量安全

  督促參建各方主體落實(shí)主體責(zé)任,,嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制,,切實(shí)做好安置住房質(zhì)量安全和后續(xù)維修工作。督促指導(dǎo)縣(市,、區(qū))政府組織專業(yè)力量,,對自建安置住房逐戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收或質(zhì)量鑒定,并出具驗(yàn)收或鑒定報(bào)告,;對集中安置住房,,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收報(bào)告,;對存在質(zhì)量安全問題的工程項(xiàng)目和建設(shè)單位,,由住建部門依法依規(guī)及時提出處置意見,采取切實(shí)可行的措施加以整改,。

  責(zé)任單位:省住建廳,,各有關(guān)市、縣(區(qū))住建部門

  (二十一)完善工程管理程序資料

  督促縣(市,、區(qū))政府梳理檢查搬遷工程建設(shè)各主要環(huán)節(jié)的程序資料,,按照項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定,補(bǔ)充完善項(xiàng)目必備要件,,確保質(zhì)量安全責(zé)任可核查,、可追溯,。

  責(zé)任單位:省發(fā)改委、扶貧辦,、住建廳,、自然資源廳,各有關(guān)市,、縣(區(qū))發(fā)改,、扶貧、住建,、自然資源部門

  (二十二)做好后續(xù)扶持工作接續(xù)

  研究2020年后鞏固易地搬遷脫貧成果的政策措施,,跟蹤監(jiān)測搬遷群眾后續(xù)發(fā)展,探索建立長期幫扶機(jī)制,。

  責(zé)任單位:省發(fā)改委,、扶貧辦,各有關(guān)市,、縣(區(qū))發(fā)改,、扶貧部門

  (二十三)開展搬遷成效評估激勵

  結(jié)合開展“十三五”易地扶貧搬遷成效全面評估核查工作,加強(qiáng)對后續(xù)扶持工作的督促檢查,。對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作積極主動,、成效明顯的設(shè)區(qū)市實(shí)施督查激勵措施。將易地扶貧搬遷后續(xù)工作開展情況列為設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核的重點(diǎn)內(nèi)容,。

  責(zé)任單位:省發(fā)改委,、扶貧辦,各有關(guān)市,、縣(區(qū))發(fā)改,、扶貧部門

  (二十四)加大工作成效宣傳力度

  大力宣傳易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效,推介好做法好經(jīng)驗(yàn),,講好搬遷群眾脫貧發(fā)展故事,,營造良好輿論氛圍。

  責(zé)任單位:省發(fā)改委,、扶貧辦,,各有關(guān)市、縣(區(qū))發(fā)改,、扶貧部門