鄉(xiāng)村治，百姓安,，天下穩(wěn),。近年來，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，聚焦依法治農(nóng)、依法興農(nóng),、依法護農(nóng)的目標,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持改革創(chuàng)新，踏實前行,，用依法行政,、執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳等“一針一線”,，繡好農(nóng)民富,、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美的高質(zhì)量發(fā)展特色“工筆畫”,。

　　01 改革走新路 活力更彰顯

　　數(shù)說:

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)上辦事大廳“一趟不用跑”事項共21項,，占比達100%；今年已組織“雙隨機”抽查103次,，抽查市場主體228戶次,，隨機選擇實行100%布控；去年下半年以來,，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺認領監(jiān)管事項230項,，編制檢查實施清單32項，實施清單完成率達100%,。截至9月,，監(jiān)管事項覆蓋率61.02%，居全市市直單位前列,。

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)辦事人員在市行政服務中心窗口辦理業(yè)務,。鄭帥攝

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“雙隨機”抽查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

　　亮點直擊

　　“真幫了我們大忙,！”談及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的專業(yè)“幫扶團”,，福建省福抗藥業(yè)股份有限公司（以下簡稱“?？顾帢I(yè)”）總裁吳榮芳連連點贊,。從焦急萬分到放心安穩(wěn)，這支“幫扶團”給企業(yè)解了燃眉之急,。

　　2018年,，福抗藥業(yè)獲全國首家獸藥二類新藥頭孢洛寧的新藥證書，2019年4月23日生產(chǎn)線建成,，擺在眼前的,，是迫在眉睫的生產(chǎn)許可和GMP認證。

　　“誰能拿到首家批準文號,，誰就能在市場上占得先機,！”吳榮芳說，“賽道”上,，“對手”同樣在加速,。

　　“我們一定盡全力！”立下“軍令狀”,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的首次獸藥新藥生產(chǎn)許可認證攻堅戰(zhàn)開打,。面對行政審批權限剛移交，新政策,、新流程尚未理順的現(xiàn)狀,，為做好新課題，該局相關領導和行政審批窗口“幫扶團”一邊積極向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關專家請教,，一邊加班加點審資料,、選專家。企業(yè)資料遞送一周內(nèi),，專家檢查就順利完成,。

　　初戰(zhàn)告捷，新問題又擺在眼前：臨近“五一”假期,，若按正常流程,，5月中旬才能網(wǎng)站公示，新藥首張批準文號可能因此延誤,。為跑好審批最后一關,，窗口工作人員在專家與部門間展開“沖刺”：整改效果評定、審批結果公示……當天,，“獸藥GMP認證1號”即在福州新區(qū)網(wǎng)站公示,，福抗藥業(yè)成為全國首批拿到頭孢洛寧生產(chǎn)批準文號的企業(yè),。

　　“我們已經(jīng)和國內(nèi)下游廠家合作,，正形成產(chǎn)業(yè)鏈，這可是企業(yè)新的經(jīng)濟增長點,！”吳榮芳說,。

　　簡政放權、高效服務,，也在“一趟不用跑”和證照聯(lián)辦“套餐式”服務中體現(xiàn),。

　　上個月,，一通咨詢電話打到了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政審批窗口?！跋胝埥滔聞游镌\療許可證的新證核發(fā)問題,。”來電的是臺江區(qū)啟林寵物診所負責人,?！拔襾斫棠W(wǎng)上申報！”窗口工作人員將所需辦事材料和注意事項一一告知,，同時,，還有“榕證通”免費郵寄申請材料和辦理結果，讓企業(yè)“一趟不用跑”,，新證送到家。

　　7月新推出的證照聯(lián)辦“套餐式”服務,，也是破解準入不準營,、辦照容易辦證難的給力舉措?！伴_獸藥店（公司）,、開農(nóng)藥店（公司）、開農(nóng)作物種子店（公司）,，我們都有專人指導,，非關鍵性材料還可容缺受理，實現(xiàn)‘一張申請表,、一個窗口辦理,、一套申請材料’，給企業(yè)減負,?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長黃禮濱說,。

　　在“管”的創(chuàng)新上,，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，執(zhí)法監(jiān)督,、風險預警等集于“一臺”,，通過大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，“雙隨機、一公開”監(jiān)管也更規(guī)范化,、專業(yè)化,、智能化,，真正實現(xiàn)對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”,。

　　02 執(zhí)法廣覆蓋 安全齊守護

　　數(shù)說:

　　市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊組建以來,，共立案辦理獸藥、農(nóng)藥,、私宰等農(nóng)業(yè)行政違法案件83起（含重大行政案件5起,，查破移交刑事案件5起），涉案金額3000余萬元,，罰沒金額1922217.04元,。截至目前，支隊案件辦理數(shù)量,、移交查處率和罰沒款金額較去年同期分別增幅800%,、500%和552.22%，取得實實在在的改革成效,。今年3月,，支隊獲評全國首批農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口；5月,，被福州市總工會授予“五一先鋒號”榮譽稱號,。

　　市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊開展執(zhí)法檢查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

　　亮點直擊

　　農(nóng)藥,、種子,、飼料，關系到農(nóng)民一年的收成,，也是市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊幾十名執(zhí)法隊員的重點關注對象,，一場場“春雷”行動，一次次攻“山頭”啃“硬骨”,，為的是護好農(nóng)資市場的“凈土”,。

　　“我們剛組建不久，就收到舉報線索,，稱某環(huán)保服務有限公司未辦理限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證,，擅自大批量銷售鼠藥及農(nóng)藥產(chǎn)品?！敝ш犚淮箨犡撠熑藯畋孛嬖V記者,，到現(xiàn)場后，他們發(fā)現(xiàn),，該公司在新《農(nóng)藥管理條例》實施后,，多次與相關部門簽訂采購合同，采購標的品種包含0.005%溴敵隆餌劑,。

　　“按新《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定,，經(jīng)營農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的限制使用農(nóng)藥的,，必須取得省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證?！睘榇?，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對該公司進行了行政處罰，責令停止經(jīng)營,，沒收違法所得,、并處貨值金額10倍罰款共計751740元，該公司直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動,。據(jù)介紹,，這也是支隊組建以來開出的最大罰單。

　　“利劍”還在“線上”高懸,。春季是化肥,、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資的銷售旺季,，為凈化“線上”農(nóng)資市場,，執(zhí)法人員成功破獲了2起未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證網(wǎng)絡銷售農(nóng)藥案，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失5萬多元,。

　　鐵腕執(zhí)法，斬斷了私屠濫宰“黑手”,，護好市民群眾“舌尖上的安全”,。

　　“從踩點到跟蹤，再到抓現(xiàn)行,，每一步都不容易,！”支隊相關負責人告訴記者，支隊按“三位一體”24小時值班備勤工作制度,，每天都有1名帶班領導,、4名備勤人員和1名駕駛員組成全時三級應急值守分隊，確保接獲案情迅速出擊,。

　　為搗毀隱蔽在閩侯縣青口鎮(zhèn)盛輝物流附近和閩侯縣東南大道附近的2處生豬私宰窩點,，20多名精干隊員組成行動組，經(jīng)合圍抓捕,，當場查扣生豬及成品豬肉6151公斤,；經(jīng)半個多月踩點取證后，又拿下閩侯縣某村的3處私宰窩點,。

　　支隊相關負責人說,，面對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，隊里大年初二就全員上崗,，對養(yǎng)殖場,、活禽市場,、牲畜定點屠宰場、農(nóng)資市場等全面檢查,，護好肉品質(zhì)量安全,，保障農(nóng)資市場正常供應。面對春耕備耕關鍵期交通不暢農(nóng)資產(chǎn)品斷檔的困境,，支隊積極協(xié)調(diào),，主動為我市多家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)運輸車輛開具通行證明30余份，及時運送100多噸農(nóng)資下鄉(xiāng)進村,，解了農(nóng)民的燃眉之急,。支隊積極主動的抗疫工作得到市領導的充分肯定，支隊二大隊負責人林忠杰還被評為疫情防控和復工復產(chǎn)一線先進典型,。

　　03 信用成體系 誠信引“金流”

　　數(shù)說:

　　目前,，我市農(nóng)業(yè)領域守信紅名單共209家，黑名單3家,；編制法人信用目錄395條,，自然人信用目錄381條，內(nèi)容涵蓋行政處罰,、行政強制等9個具體事項,；截至8月底共上傳行政許可信息40條，行政處罰信息67條,，行政監(jiān)督檢查信息433條,，為規(guī)范信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2019年福州市知名農(nóng)業(yè)品牌發(fā)布（資料圖片）,。鄭帥攝

　　亮點直擊

　　“‘升級換代’后,，我們‘跑’得更快了！”福州禾鑫農(nóng)資有限公司總經(jīng)理鄧春松口中的“升級換代”,，指的是公司升級為A級誠信經(jīng)營優(yōu)秀單位,。作為我市27家已完成評級工作的農(nóng)資企業(yè)之一，這升級的一小步,，是助力企業(yè)發(fā)展的一大步,。

　　鄧春松說，公司早期因管理經(jīng)驗缺乏,，操作不規(guī)范,，銷售記錄也不完善，給合法合規(guī)經(jīng)營造成影響,?！陡Ｖ菔修r(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級分類管理辦法》出臺后，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊主動上門,，對照辦法要求,，手把手指導公司完善管理記錄,，提高經(jīng)營管理水平，讓信用評級實現(xiàn)躍升,。

　　檢查和抽檢頻次少了,、享受國家“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”優(yōu)惠政策機會多了，實實在在的好處,，讓和禾鑫公司一樣的農(nóng)資企業(yè)看到了誠信經(jīng)營的積極效果,，也讓福州的農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境持續(xù)凈化。

　　信用評級,，也為企業(yè)解決了融資難題,。受疫情影響，位于永泰縣的三豐農(nóng)產(chǎn)品精制廠周轉資金緊張,，用于新渠道開拓的款項更是沒著落,，因抵押資產(chǎn)不足，也無法辦理抵押貸款,。

　　了解到該廠的難題后,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極聯(lián)系郵儲銀行永泰支行與工廠負責人接洽。經(jīng)過信用評級,，300萬元的農(nóng)業(yè)龍頭貸款迅速發(fā)放,，免抵押與優(yōu)惠利率，給企業(yè)的經(jīng)營周轉解了燃眉之急,。

　　“這是我們和郵儲銀行聯(lián)合建立的貸款融資平臺,，企業(yè)征信、信用評級及行政處罰等為準入標準,。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)處處長陳華介紹,，“信易貸”落地前,，他們還會進行貸前走訪，詳細了解企業(yè)需求,，對申貸較為困難的第一產(chǎn)業(yè)企業(yè),，加大扶持力度。

　　目前,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與郵儲銀行聯(lián)合實施的福州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)“政府基礎風險金”項目,，已累計受理企業(yè)貸款33筆，金額9073萬元,。

　　04 普法多舉措 唱好“振興曲”

　　數(shù)說:

　　2020年是“七五”普法收官之年,。“七五”期間,，全市共組織18520人參加各類普法培訓（講座）,，舉辦面向公眾專項普法活動535次,；發(fā)放資料101140份，宣傳掛圖（橫幅）1250條,，展板,、宣傳欄470個，其他宣傳品72000份,，網(wǎng)絡宣傳590條,，微博、微信,、短信等40多萬條,。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“我執(zhí)法我普法”宣傳。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

　　亮點直擊

　　色彩斑斕,、碩果飄香的秋天,，不僅有美麗的景色，更有豐收的喜悅,。在閩清塔莊鎮(zhèn)坪街村冬疇寨,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“法治大餐”已到“席”間。買到假農(nóng)藥,、假種子怎么辦,？國家這兩年的惠農(nóng)政策有哪些？前來咨詢問題,、了解政策的村民眾多,，“老師”的回答也認真仔細。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結合農(nóng)業(yè)節(jié)氣常態(tài)化開展普法宣傳,，通過咨詢宣傳,、懸掛法治宣傳橫幅、分發(fā)資料等群眾喜聞樂見,、易于接受的形式,，把法治的“種子”播撒到農(nóng)村“最后一公里”，讓“紙上的法”變?yōu)椤吧畹姆ā薄?/p>

　　每年的“3·15”和“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日,，更有豐富的主題宣傳,。有深入農(nóng)村集市、田間場院,、農(nóng)機經(jīng)營維修點和農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機安全宣傳,，還有在中渼市集及五里亭茶葉市場的“抽考”與普法。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入農(nóng)村開展普法宣傳活動,。 鄭帥攝

　　“我們還有定期刊發(fā)的普法專欄,，基本都是農(nóng)村地區(qū)常見的小案件，讓農(nóng)業(yè)法律法規(guī)深入人心?！秉S禮濱介紹,，《農(nóng)戶使用禁限用農(nóng)藥而受到的行政處罰》的專欄文章，還被《福州市民學法用法讀本》收錄出版,。

　　除積極創(chuàng)新普法形式,，面對依法治農(nóng)系統(tǒng)工程，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局更堅持“經(jīng)常抓,、抓經(jīng)?！保脤I(yè)知識做好助農(nóng)惠農(nóng)課題,。

　　為做好《福州市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法公示辦法》《福州市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《福州市農(nóng)業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等行政執(zhí)法三項制度的推進落實,，該局創(chuàng)新發(fā)力，以清單流程圖形式,，明確了重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍,、審核內(nèi)容及審核標準。原本復雜的備案程序用簡潔明了的“圖譜”展示,，縮短了法制審核時間,，更顯著提高工作效率。

　　據(jù)了解,，行政執(zhí)法三項制度開展以來,，該局立案辦理了農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政違法案件70起，涵蓋全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法的生豬屠宰,、飼料等多方面,，涉案金額1000余萬元。其中的“經(jīng)營假農(nóng)藥案”（榕農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2019〕1號）行政處罰案卷獲評“2019年全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷”,。

　　來源 福州日報