原標(biāo)題：落實落細(xì)“七個辦” 變“往上跑”為“網(wǎng)上跑” 福州深入推進“放管服”改革

　　福州日報記者 王元鍇

　　日前,，福建瑞玻玻璃有限公司申請的1200多萬元先進制造業(yè)企業(yè)增量留抵退稅，獲稅務(wù)部門審批通過,。該公司財務(wù)管理人員孫亞男說：“增值稅留抵退稅讓企業(yè)流動資金更充裕,，可以幫助企業(yè)加速拓展市場?！痹诟Ｖ?，一系列減稅降費政策給企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的正向效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)。這是福州市深入推進“放管服”改革的縮影之一,。

　　繼往開來

　　“一棟樓”理念指引方向

　　機關(guān)效能建設(shè)是創(chuàng)新行政管理方式和提高社會治理效能的內(nèi)在要求,，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的有效載體,。習(xí)近平總書記在福建工作時親自謀劃,、親自部署、親自推動的機關(guān)效能建設(shè),，是對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前瞻探索,，時至今日仍然是我們工作的重要遵循。近年來,，福州市委,、市政府大力傳承習(xí)近平總書記在福州工作時倡導(dǎo)的“一棟樓辦公”理念，弘揚踐行“馬上就辦,、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng),，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的重要決策部署,，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，持續(xù)深化“放管服”改革工作，在全國率先出臺了政府部門“雙隨機一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，在全省首創(chuàng)“信用+雙隨機”“信用+聯(lián)合懲戒”等一系列工作機制,，“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境取得較好成效,，在2020年福建省“放管服”改革工作會議上作典型經(jīng)驗交流。

　　聚焦關(guān)鍵

　　“七個辦”助推落實落細(xì)

　　為了持續(xù)深化“放管服”改革,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，我市聚焦市場主體關(guān)鍵，回應(yīng)人民群眾關(guān)切,，在“放”審批上精準(zhǔn)發(fā)力,、在“管”監(jiān)督上重點發(fā)力、在“服”作為上持續(xù)發(fā)力,，推出“馬上辦”“一次辦”“智慧辦”“自助辦”“打包辦”“同城辦”“掌上辦”等7項創(chuàng)新舉措（簡稱“七個辦”）,，進一步簡化優(yōu)化辦事流程、壓縮辦理時限,，讓數(shù)據(jù)多跑路,，企業(yè)少跑腿，讓“往上跑”變?yōu)椤熬W(wǎng)上跑”,。

　　為有效有力落實“七個辦”措施,，我市強化督查落實、完善考評體系,，全面加強作風(fēng)建設(shè),，針對企業(yè)、群眾反映集中的“庸,、懶,、散、拖”,，遇事“踢皮球”,、推諉扯皮、敷衍塞責(zé),、應(yīng)付了事等不擔(dān)當(dāng),、不作為、慢作為,、亂作為等問題,，市效能辦開展“抓效能、轉(zhuǎn)作風(fēng),、促跨越”專項行動,，充分發(fā)揮督查“利器”作用，堅持督查與督辦同步進行,、服務(wù)與協(xié)調(diào)有機結(jié)合,，建立一周一分析、一月一協(xié)調(diào)、一季一通報工作機制,，同時,，結(jié)合日常機關(guān)作風(fēng)明查暗訪，對“放管服”改革是否下放到位,、是否監(jiān)管有力,、是否服務(wù)有效等工作，重點開展監(jiān)督檢查,，強力推行“馬上就辦”,，并對工作落實不力、作風(fēng)漂浮的,，嚴(yán)肅問責(zé),，助力工作落細(xì)；同時,，利用績效管理的有力抓手,，將其納入年度績效考核范圍，助推政策落地,，形成督查督辦與績效考核雙管齊下工作格局,。

　　如今，在福州開辦企業(yè),，便捷,、高效已成為標(biāo)配。在市行政服務(wù)中心,，跑一個窗口就能辦成企業(yè)開辦所有事項,。能夠取得這樣的成效，離不開“馬上辦”“一次辦”和“智慧辦”,。通過實施“一窗受理,、集成服務(wù)”等流程再造改革舉措,，福州市已基本實現(xiàn)統(tǒng)一受理,、并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享,，審批服務(wù)事項辦理時限壓縮到法定時限的20%以內(nèi),，壓縮比例全國第一。通過深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，福州市出臺了8項“最多跑一趟”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，市級“最多跑一趟”事項提高到97.8%，“一趟不用跑”事項提高到71.7%,。一個窗口受理,，一張申請表單、一套申請材料，后臺分類辦理,，統(tǒng)一辦結(jié)出件的“馬上辦”服務(wù)模式大大簡化了辦事流程,，最大限度讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,。

　　今年7月,，“一站式”開辦企業(yè)體驗再升級。如今,，企業(yè)負(fù)責(zé)人只需等待不到2個小時,，就能拿到營業(yè)執(zhí)照，同時還能收到企業(yè)正常經(jīng)營所需的4枚印章,。不僅如此,，今年福州市通過建設(shè)“智慧辦”AI平臺，在全省率先推行行政審批智能“秒批”服務(wù),，新推出運輸企業(yè)運輸建筑垃圾備案,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記、個體工商戶申請換照等26個“秒批”事項,，申請人只要在家動動鼠標(biāo),，就可以完成行政審批事項，申請材料由81份減少至14份,，平均辦理時長由5個小時縮短至5秒,。截至目前，全市累計推出55個“秒批秒辦”事項,。審批全程無需到窗口辦理,、無需人工審批，全程網(wǎng)上辦理,，實現(xiàn)辦理“零上門”,、審查“零人工”、審批“零延時”,，真正做到了“一趟不用跑”,。

　　受市民追捧的，不僅只有動動鼠標(biāo)就能辦件的“一次辦”和“智慧辦”,，還有“掌上辦”服務(wù),。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷成熟與物流快遞的日益普及，“O2O”政務(wù)服務(wù)模式全面推行,，“網(wǎng)購式”辦事體驗照進現(xiàn)實,。運用新一代信息技術(shù)，福州市積極拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,，有97個事項可以在“e福州”APP上直接辦理,，市民動動手指,，就能在手機上順利辦件。

　　同樣在全省率先推行的,，還有圍繞企業(yè)和個人全生命周期提供的“打包辦”政務(wù)服務(wù),。據(jù)市行政服務(wù)中心管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市行政服務(wù)中心選取企業(yè)和群眾辦件量比較大,、辦理時限比較長的事項,，提供101組“打包辦”套餐服務(wù)，只需跑一個窗口,、交一套材料,，就可以辦成事。市市民服務(wù)中心圍繞個人全生命周期涉及的婚姻生育,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、購房安居、退休養(yǎng)老等階段,，打造了“一件事”的全鏈條服務(wù),，將原來需要跑多個部門窗口辦理的事項統(tǒng)一轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€窗口集成辦理，實現(xiàn)一次告知,、一套材料,、一窗受理、一次聯(lián)辦,、一口出件,，變“跑部門”為“部門跑、信息跑”,，極大壓縮了辦理時間,，減少了跑腿次數(shù)，提高了辦事效率,。

　　不僅如此,，為適應(yīng)新冠肺炎疫情防控需要，今年,，福州市還加速推進政務(wù)服務(wù)“自助辦”,，建成并在全市部署230臺“e福州”便民自助服務(wù)機，推動戶政業(yè)務(wù),、交通罰沒,、公積金提取、醫(yī)社保登記,、不動產(chǎn)登記等107個高頻事項自助辦理，其中,，97個事項可在“e福州”APP上辦理,，打造了“15分鐘便民服務(wù)圈”,。與此同時，我市還建立了“全城通辦”全新服務(wù)模式,，打破了以往屬地受理,、屬地辦理限制，申請人可以選擇最近的服務(wù)窗口就地辦理,，有571個審批服務(wù)事項實現(xiàn)全城通辦,。

　　因此，可以說,，在福州“七個辦”舉措暢通高效運作中,，市效能辦就是那個推動工作落實“最后一公里”的麥田守望者，而結(jié)果是：各級黨委和政府的工作部署得到了落實落細(xì),，廣大群眾享受到了“放管服”改革帶來的成果紅利,。

　　高效和諧

　　“放管服”改革成績斐然

　　通過堅持不懈地抓機關(guān)效能建設(shè)、全力推動“放管服”改革工作落實,，千方百計解決群眾操心事煩心事揪心事,，福州市“放”的含金量穩(wěn)步提升，“管”的有效性不斷增強,，“服”的滿意度逐步提高,。據(jù)悉，目前,，福州市營商環(huán)境便利度排名進入全球190個經(jīng)濟體第28位,，較2018年提升了45個位次；網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國重點城市第9位,；城市信用綜合排名進入全國前3名,；企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi)；2012年以來,，累計取消審批事項374項,、下放331項、調(diào)整合并288項,。