為貫徹落實(shí)市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全方位推動(dòng)我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案及政策措施。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州工作重要指示要求和黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力培育一批“自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工增值水平高、行業(yè)位次排名前、輻射帶動(dòng)作用好”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，為爭(zhēng)當(dāng)全省推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵，建設(shè)國(guó)家中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際城市進(jìn)一步夯實(shí)龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)之基。

　　二、培育對(duì)象

　　種養(yǎng)類企業(yè)年銷售收入達(dá)2億元以上，加工流通類企業(yè)年銷售收入達(dá)10億元以上，且“十四五”期間具有高成長(zhǎng)潛力的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　1.企業(yè)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)躍升。到2025年，力爭(zhēng)年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上企業(yè)達(dá)到50家以上，其中：150億元以上企業(yè)1家以上、100億元-150億元企業(yè)3家以上、50億元-100億元企業(yè)8家以上、10億元-50億元企業(yè)40家以上。

　　2.企業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提升。到2025年，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)15家以上，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)達(dá)10家以上，培育一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　1.提升龍頭引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的掛鉤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸；支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭，推動(dòng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)；引導(dǎo)企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，因地制宜組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　2.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)通過以商招商方式，加強(qiáng)上下游合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工、冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接。支持企業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展連鎖經(jīng)營(yíng)、智能配送和電子商務(wù)等多樣化營(yíng)銷。

　　3.強(qiáng)化金融信貸服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”規(guī)模；減輕企業(yè)貸款利息負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，積極開展金融創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的擔(dān)保物范圍；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的輔導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)到主板、科創(chuàng)板或赴境外上市，解決企業(yè)快速發(fā)展的資金瓶頸問題。

　　4.強(qiáng)化發(fā)展要素保障。加強(qiáng)人才支持，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受我市人才引進(jìn)待遇。加強(qiáng)用地保障，試點(diǎn)農(nóng)業(yè)用地新模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地。

　　5.提升科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大科研投入，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；支持企業(yè)深化與高校、科研院所、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地合作，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　6.加強(qiáng)品牌培育推廣。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證，支持企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)、質(zhì)量獎(jiǎng)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)域品牌和地理標(biāo)志。引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度；鼓勵(lì)企業(yè)通過電商平臺(tái)、專業(yè)展會(huì)等多渠道擴(kuò)大品牌產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

　　五、扶持政策

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立屬地縣（市）區(qū)工作專班，制定“一企一策”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　2.支持企業(yè)升格晉級(jí)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)首次入圍中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局

　　3.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)R&D占年銷售收入（產(chǎn)值）1.5%以上、支出增速達(dá)15%以上的企業(yè)，按年度給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局

　　4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地保障。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地采用備案制，盡量避讓永久基本農(nóng)田，確實(shí)難以避讓的，經(jīng)自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門論證同意后，辦理備案手續(xù)；合理安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地需求；試點(diǎn)“點(diǎn)狀”“帶狀”布局、多個(gè)地塊組合開發(fā)的用地模式。

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　5.加大金融支持力度

　　（1）拓寬融資渠道。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”規(guī)模增加至5000萬(wàn)元，對(duì)列入名單的單個(gè)企業(yè)貸款額度從1000萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元，其中超過1000萬(wàn)元部分的貸款，用產(chǎn)權(quán)清晰、流轉(zhuǎn)條件成熟的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等作為抵押。

　　責(zé)任單位：市地方金融管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市郵儲(chǔ)銀行、市擔(dān)保公司

　　（2）支持開展倉(cāng)單質(zhì)押。鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等倉(cāng)單質(zhì)押，按銀行實(shí)際利息的50%給予補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）各負(fù)擔(dān)50%，單個(gè)企業(yè)市縣財(cái)政補(bǔ)助總額每年最高不超過100萬(wàn)元。

　　責(zé)任單位：市地方金融管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市擔(dān)保公司

　　6.加大企業(yè)人才保障

　　（1）企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額3萬(wàn)元以上的，按其本年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　（2）對(duì)年銷售收入（產(chǎn)值）達(dá)到10億元、50億元、100億元的企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　（3）支持企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)助；支持企業(yè)招用新勞動(dòng)力，人力資源機(jī)構(gòu)、老員工為企業(yè)介紹招用新勞動(dòng)力享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)；繼續(xù)幫助支持企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送外地員工返崗就業(yè)。

　　（4）支持企業(yè)開展初、中級(jí)職稱自主評(píng)定；市人社局會(huì)同行業(yè)主管部門開展企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級(jí)職稱評(píng)定工作。

　　責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市房管局、市教育局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)

　　7.鼓勵(lì)企業(yè)以商招商。對(duì)通過企業(yè)以商招商方式引進(jìn)的市域外企業(yè)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達(dá)2000萬(wàn)元（含）以上的，按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予龍頭企業(yè)招商獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬(wàn)元。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期聽取各部門工作進(jìn)展，研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。市直各相關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)及扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實(shí)施細(xì)則，明確分工，抓好落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。對(duì)企業(yè)上報(bào)的需市、縣兩級(jí)政府協(xié)調(diào)解決的困難和問題，實(shí)行掛牌督辦和對(duì)賬銷號(hào)制度，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市效能辦對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)考核，對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)。

　　七、附則

　　1.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施。

　　2.獲得企業(yè)以商招商獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)后、五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。

　　3.企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后予以公布。

　　4.本方案及政策措施自頒布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　5.本方案及政策措施由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。