為貫徹落實市委,、市政府“扶引大龍頭、培育大集群,、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動作用,，全方位推動我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，制定本方案及政策措施,。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記對福建,、福州工作重要指示要求和黨的十九屆五中全會精神,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力培育一批“自主創(chuàng)新能力強,、加工增值水平高,、行業(yè)位次排名前、輻射帶動作用好”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，帶動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，為爭當全省推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵,，建設(shè)國家中心城市和現(xiàn)代化國際城市進一步夯實龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)之基,。

　　二,、培育對象

　　種養(yǎng)類企業(yè)年銷售收入達2億元以上，加工流通類企業(yè)年銷售收入達10億元以上,，且“十四五”期間具有高成長潛力的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。

　　三、發(fā)展目標

　　1.企業(yè)產(chǎn)能實現(xiàn)躍升,。到2025年,，力爭年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上企業(yè)達到50家以上，其中：150億元以上企業(yè)1家以上,、100億元-150億元企業(yè)3家以上,、50億元-100億元企業(yè)8家以上、10億元-50億元企業(yè)40家以上,。

　　2.企業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)提升,。到2025年，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)達15家以上,，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強達10家以上,，培育一批具有全國競爭力和行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)。

　　四,、重點任務(wù)

　　1.提升龍頭引領(lǐng)作用,。加強對企業(yè)的掛鉤服務(wù),，切實幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸；支持企業(yè)申報國家級,、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭,，推動企業(yè)做大做優(yōu)做強；引導企業(yè)與合作社,、家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營特點,，因地制宜組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制,，實現(xiàn)合作共贏,。

　　2.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)通過以商招商方式,，加強上下游合作,，實現(xiàn)生產(chǎn)加工、冷鏈運輸,、倉儲銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接,。支持企業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),，開展連鎖經(jīng)營、智能配送和電子商務(wù)等多樣化營銷,。

　　3.強化金融信貸服務(wù),。進一步擴大“政府基礎(chǔ)風險金”規(guī)模；減輕企業(yè)貸款利息負擔,；鼓勵銀行等金融機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)企業(yè)特點,，積極開展金融創(chuàng)新，擴大農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品的擔保物范圍,；加強對企業(yè)上市的輔導服務(wù)，支持企業(yè)到主板,、科創(chuàng)板或赴境外上市,，解決企業(yè)快速發(fā)展的資金瓶頸問題。

　　4.強化發(fā)展要素保障,。加強人才支持,，鼓勵企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進高層次人才,，并享受我市人才引進待遇,。加強用地保障,，試點農(nóng)業(yè)用地新模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),；鼓勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地,。

　　5.提升科技創(chuàng)新能力,。支持企業(yè)加大科研投入，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新,，引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備,，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；支持企業(yè)深化與高校,、科研院所,、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地合作，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),；支持企業(yè)建設(shè)一批國家級,、省級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心,、重點實驗室等,，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　6.加強品牌培育推廣,。鼓勵企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高與附加值高、有市場潛力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,；鼓勵企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機食品認定認證，支持企業(yè)申報馳名商標,、質(zhì)量獎和名牌農(nóng)產(chǎn)品,，鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌和地理標志。引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識宣傳活動,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度,、美譽度；鼓勵企業(yè)通過電商平臺,、專業(yè)展會等多渠道擴大品牌產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模,，提高產(chǎn)品市場占有率。

　　五,、扶持政策

　　1.加強領(lǐng)導掛鉤服務(wù),。建立領(lǐng)導掛鉤服務(wù)機制,，成立屬地縣（市）區(qū)工作專班，制定“一企一策”幫扶措施,，及時解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題,。重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。

　　責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市海洋與漁業(yè)局,、市林業(yè)局、市發(fā)改委,，各縣（市）區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會

　　2.支持企業(yè)升格晉級。對新認定為國家級,、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭的企業(yè),，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元,；對首次入圍中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè),，給予一次性獎勵30萬元。

　　責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市海洋與漁業(yè)局,、市林業(yè)局、市財政局

　　3.支持企業(yè)加大研發(fā)投入,。對R&D占年銷售收入（產(chǎn)值）1.5%以上,、支出增速達15%以上的企業(yè)，按年度給予30萬元獎勵,。

　　責任單位：市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局,、市林業(yè)局,、市財政局、市發(fā)改委,、市工信局

　　4.加強農(nóng)業(yè)用地保障,。對企業(yè)申請的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地采用備案制，盡量避讓永久基本農(nóng)田,，確實難以避讓的,，經(jīng)自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門論證同意后,，辦理備案手續(xù),；合理安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)的新建,、擴建項目用地需求,；試點“點狀”“帶狀”布局,、多個地塊組合開發(fā)的用地模式。

　　責任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局,，各縣（市）區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會

　　5.加大金融支持力度

　　（1）拓寬融資渠道,。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風險金”規(guī)模增加至5000萬元,，對列入名單的單個企業(yè)貸款額度從1000萬元提高到2000萬元，其中超過1000萬元部分的貸款,，用產(chǎn)權(quán)清晰,、流轉(zhuǎn)條件成熟的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán),、海域使用權(quán)等作為抵押,。

　　責任單位：市地方金融管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市海洋與漁業(yè)局,、市林業(yè)局、市財政局,、市郵儲銀行,、市擔保公司

　　（2）支持開展倉單質(zhì)押,。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等倉單質(zhì)押，按銀行實際利息的50%給予補助,，市,、縣（區(qū)）各負擔50%，單個企業(yè)市縣財政補助總額每年最高不超過100萬元,。

　　責任單位：市地方金融管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市海洋與漁業(yè)局,、市林業(yè)局、市財政局,、市擔保公司

　　6.加大企業(yè)人才保障

　?。?）企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以等額財政獎勵,，獎勵期限5年,；其義務(wù)教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校,。

　　（2）對年銷售收入（產(chǎn)值）達到10億元,、50億元,、100億元的企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認定不超過1名,、3名,、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓,、公共租賃住房,、安居型商品房，其義務(wù)教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校,。

　?。?）支持企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作,，貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助,；支持企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構(gòu),、老員工為企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補,；繼續(xù)幫助支持企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。

　?。?）支持企業(yè)開展初,、中級職稱自主評定；市人社局會同行業(yè)主管部門開展企業(yè)亟需的新興行業(yè)初,、中級職稱評定工作,。

　　責任單位：市委人才辦、市人社局,、市房管局,、市教育局、市財政局,，各縣(市)區(qū)人民政府,、福州高新區(qū)管委會

　　7.鼓勵企業(yè)以商招商。對通過企業(yè)以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目,，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達2000萬元（含）以上的,，按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予龍頭企業(yè)招商獎勵，最高不超過100萬元,。

　　責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局

　　六,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度,，由市政府分管領(lǐng)導擔任召集人,，定期聽取各部門工作進展，研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題,。

　?。ǘ娀熑畏止ぁＪ兄备飨嚓P(guān)部門要主動對號入座,，進一步細化工作方案,，將各項工作任務(wù)及扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務(wù)清單,、責任清單,，制定政策實施細則，明確分工,，抓好落實,。

　　（三）強化督導考核,。對企業(yè)上報的需市,、縣兩級政府協(xié)調(diào)解決的困難和問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市效能辦對各有關(guān)單位進行督導考核,，對不作為、慢作為,，推動工作不力,、推諉扯皮的單位和相關(guān)責任人予以效能問責。

　　七,、附則

　　1.經(jīng)認定的龍頭企業(yè),，按照“就高不重復”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施,。

　　2.獲得企業(yè)以商招商獎金獎勵后,、五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵獎金,。

　　3.企業(yè)名單實施動態(tài)管理,，原則上每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后予以公布,。

　　4.本方案及政策措施自頒布之日起施行,，有效期至2025年12月31日。

　　5.本方案及政策措施由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)單位負責解釋,。