福州日報記者 馮雪珠 蔣雅琛

　　省會福州引領(lǐng),，福州都市圈宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,！上周，省政府發(fā)布了《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》,，提出要以基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同為重點,，努力建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈,，實現(xiàn)共建共治共享,、同城化同家園，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐,。如何理解福州都市圈,？為什么要建設(shè)福州都市圈？重點工作包括哪些,？今日為您梳理重點,。

　　【名詞解釋】

　　福州都市圈：由以福建省福州市為中心、聯(lián)系緊密的周邊城市共同組成,，主要包括：福州,、莆田兩市全域，寧德市蕉城區(qū),、福安市,、霞浦縣、古田縣,，南平市延平區(qū)和建陽區(qū)、建甌市部分地區(qū),，及平潭綜合實驗區(qū),，陸域面積2.6萬平方公里，2020年常住總?cè)丝诩s1300萬人,，地區(qū)生產(chǎn)總值約1.5萬億元,，分別占福建省的21.5%、33.5%和34.5%,。

　　【重大意義】

　　建設(shè)福州都市圈,，有利于提升福州省會城市影響力，發(fā)揮中心城市的核心引擎作用,，促進(jìn)福州與周邊城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,，推動粵閩浙沿海城市群高質(zhì)量發(fā)展；有利于深入實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，在“山海聯(lián)合,、優(yōu)勢互補、相互輻射,、共同騰飛”的基礎(chǔ)上,，打造全國都市圈一體化發(fā)展示范區(qū)，形成新時代城市—區(qū)域協(xié)作的“福建方案”,；有利于深化和引領(lǐng)兩岸融合發(fā)展,，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

　　【戰(zhàn)略定位】

　　——福建高質(zhì)量發(fā)展重要增長極,。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地,，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局。踐行習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)福州“國際化大都市”要求,，全力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極,。全面提升福州城市發(fā)展能級，推動福州新區(qū)更高水平開放開發(fā),，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱江濱海山水城市,，輻射帶動都市圈城市一體化發(fā)展，打造粵閩浙沿海城市群核心增長極,。

　　——兩岸合作重要門戶,。深化都市圈與臺灣地區(qū)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展，推動經(jīng)貿(mào)合作暢通,、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通,，在社會交往,、文化交流等領(lǐng)域開展廣泛深入高水平的合作，建成臺胞臺企登陸的第一家園,，打造兩岸融合發(fā)展先行區(qū),，引領(lǐng)兩岸交流合作走向新階段。

　　——21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要支點,。深入實施“海上福州”戰(zhàn)略,，廣泛吸引國內(nèi)外客商，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),，積極推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),，打造互聯(lián)互通的重要樞紐和經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺，推進(jìn)更高層次的對外開放,，打造新時代全面開放新高地,。

　　——優(yōu)質(zhì)幸福生活圈。堅持以人民為中心發(fā)展思想,，保障臺灣同胞福祉,，合理布局生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范。提高公共服務(wù)均等化水平,，共建高品質(zhì)國際旅游目的地和幸福健康生活圈,。營造都市圈良好的大山水環(huán)境和城市中的山水網(wǎng)絡(luò)，打造山水城市宜居典范,。

　　【發(fā)展目標(biāo)】

　　到2025年,，都市圈綜合實力顯著增強,，中心城市競爭力顯著提升，同城化發(fā)展取得明顯進(jìn)展,，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進(jìn)一步提升,，高水平互聯(lián)互通格局成形，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局,，進(jìn)一步提高能源資源利用效率，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制基本建立,，阻礙要素流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除,，成為我國東部沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　屆時,，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通更加便捷,，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作更加高效，開放合作交流更加密切,，生態(tài)協(xié)同保護(hù)更加有效,，公共服務(wù)共建共享更加全面。

　　展望2035年,，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上,，都市圈綜合競爭力大幅提升，與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制不斷完善,，建成產(chǎn)業(yè)分工高效率、城鄉(xiāng)發(fā)展高品質(zhì),、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量,、開放創(chuàng)新高層次、同城發(fā)展高水平的現(xiàn)代化都市圈,。

　　藍(lán)圖已繪就 奮進(jìn)正當(dāng)時

　　1.共筑都市圈一體化發(fā)展新格局

　　總體發(fā)展格局為“中心引領(lǐng),、山海協(xié)同、城鄉(xiāng)融合,、以圈帶群”,。

　　構(gòu)建“一核三中心，兩帶三灣區(qū)”空間結(jié)構(gòu),，以福州主城區(qū)—濱海新城,、福清、平潭作為都市圈主中心,，莆田,、寧德、南平三市中心城區(qū)作為都市圈次級中心,；進(jìn)一步強化濱海濱江T型區(qū)域發(fā)展走廊,，以環(huán)三都澳灣區(qū),、閩江口灣區(qū)、湄洲灣灣區(qū)三大灣區(qū)為主要載體,，加快人口和資源要素聚集,。

　　打造“一主一副”雙動力源，優(yōu)化提升福州中心城區(qū),，高質(zhì)量建設(shè)濱海新城,，推進(jìn)福州中心城區(qū)與濱海新城聯(lián)動發(fā)展。

　　推動重點跨界地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，包括推進(jìn)濱海新城—平潭環(huán)福清灣協(xié)同發(fā)展,、推進(jìn)平潭—福清環(huán)福清灣協(xié)同發(fā)展、涵江—福清環(huán)興化灣協(xié)同發(fā)展,、寧德—羅源環(huán)三都澳灣協(xié)同發(fā)展,。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極引導(dǎo)推動城市人才,、資本和科技成果入鄉(xiāng),，重點培育城市菜籃子、田園綜合體,、家庭農(nóng)場等業(yè)態(tài),，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，以縣域為單元促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

　　2.共建區(qū)域樞紐引領(lǐng),、互聯(lián)互通的綜合交通體系

　　提升福州樞紐能級，打造國際性綜合交通樞紐,。提升以福州長樂國際機場為核心的航空樞紐體系服務(wù)能級,；加快完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升對周邊地區(qū)的輻射帶動能力,；加快重點港區(qū)開發(fā)建設(shè),，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展；加快推進(jìn)對臺通道建設(shè),，打造對臺交通重要通道,。

　　加快T型大通道建設(shè)，強化與長三角城市群,、粵港澳大灣區(qū)城市群以及省內(nèi)濱海城市的交通聯(lián)系,。強化與中西部地區(qū)各城市群以及省內(nèi)山區(qū)城市的交通聯(lián)系。

　　完善內(nèi)部山海協(xié)作通道,，建設(shè)同城化公交通勤圈,。強化寧德—福州—莆田濱海發(fā)展帶交通廊道通行能力。強化南平—福州—平潭的山海協(xié)作、陸島一體發(fā)展帶的廊道通行能力,。強化都市圈內(nèi)部公路建設(shè)同步,，進(jìn)一步完善“四縱三橫二聯(lián)”高速公路主骨架，推動打造環(huán)閩江兩岸旅游公路帶,。建立以城際鐵路為核心的城際就業(yè)通勤交通體系,，打造1小時通勤圈。以多元便捷的公共交通方式為補充,，完善跨城通勤交通體系,。

　　3.共建安全韌性、智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　把準(zhǔn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、大數(shù)據(jù)應(yīng)用,、能源使用清潔化等時代發(fā)展趨勢，結(jié)合都市圈現(xiàn)狀發(fā)展條件,，聚焦數(shù)字都市圈,、清潔能源基地、區(qū)域水利網(wǎng)絡(luò),、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)體系建設(shè)等重點領(lǐng)域,，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，共建安全便利,、智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)成為“數(shù)字福建”樣板區(qū)。

　　共同推進(jìn)“數(shù)字都市圈”建設(shè),；共同推進(jìn)區(qū)域清潔能源基地建設(shè),；共同推進(jìn)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；共同推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)體系建設(shè),。

　　4.共建創(chuàng)新驅(qū)動,、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　加快推動福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。福州中心城區(qū)要更加注重內(nèi)涵提升,，突出高端服務(wù)功能、高精尖產(chǎn)業(yè)體系,，聚焦教育科研,、金融商貿(mào)、大數(shù)據(jù),、文化創(chuàng)意,、高端制造等核心功能提升，打造國際大都市品質(zhì)和形象,。推動福州各項重大政策落地,；加強福州創(chuàng)新能力建設(shè)；依托福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)科技城，打造科技創(chuàng)新走廊,，示范帶動都市圈共同發(fā)展,；加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　提升都市圈外圍地區(qū)綜合發(fā)展實力,。推進(jìn)山海協(xié)同創(chuàng)新走廊和沿海協(xié)同創(chuàng)新走廊發(fā)展,；深化綠色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；大力發(fā)展新能源,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè),；優(yōu)化發(fā)展紡織化纖及鞋服產(chǎn)業(yè)鏈；加快推動高端裝備制造業(yè)發(fā)展,。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,。推動新材料、新能源產(chǎn)業(yè),、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建發(fā)展,。多模式探索園區(qū)共建共享，構(gòu)建區(qū)域公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,，打造海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺,，推動都市圈各類創(chuàng)新要素流動。

　　5.共營綠色美麗,、協(xié)同治理的生態(tài)環(huán)境

　　踐行綠水青山就是金山銀山,、山水林田湖草是一個生命共同體的綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),，加強生態(tài)保護(hù)與環(huán)境協(xié)同治理,，營造“山海靚麗，碧水藍(lán)天凈土”的現(xiàn)代化都市圈,。

　　強化生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間保護(hù),，共筑山海一體的生態(tài)安全格局，加強區(qū)域森林,、濕地與海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),，嚴(yán)格落實“三線一單”，推動跨界地區(qū)生態(tài)共建共治,。

　　共同保護(hù)流域與海洋生態(tài)環(huán)境,。推進(jìn)“七河一帶”生態(tài)保護(hù)修復(fù)；強化河湖長制,，完善流域綜合保護(hù)修復(fù)與管理制度,；完善海岸線開發(fā)管控與污染治理制度,。

　　推進(jìn)環(huán)境污染協(xié)同治理。聯(lián)合推進(jìn)“碧水藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)升級版工程,；加強環(huán)境噪聲污染防治,，提高區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量；積極對接福建省“生態(tài)云”平臺,，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),；加強跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制,。

　　創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理協(xié)同機制,。加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機制,；節(jié)約集約利用資源,，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作聯(lián)席會議制度,。

　　加強環(huán)境影響評價,，銜接落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法開展環(huán)境影響評價工作,；建立環(huán)境影響評價區(qū)域（流域）聯(lián)合審查審批制度和信息通報制度,。

　　6.共建同城共享、幸福健康的優(yōu)質(zhì)生活圈

　　實施都市圈高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃,，協(xié)同開展都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),，加強都市圈政府公職人員考錄合作和交流掛職，加大高端人才和山區(qū)創(chuàng)新人才的支持力度,，深化人力資源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)作,。

　　充分利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)都市圈優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，促進(jìn)都市圈優(yōu)質(zhì)教育和文體資源共享,。推動都市圈社會保障一體化,，完善都市圈人口服務(wù)和管理制度，提升都市圈社會保障服務(wù)水平,。

　　加強區(qū)域應(yīng)急指揮聯(lián)動,，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域重要資源，建立區(qū)域公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理平臺,。健全都市圈社會治理體系,，加強都市圈食品農(nóng)產(chǎn)品藥品安全合作。實施城市更新行動,，提升城市功能品質(zhì),。打造高品質(zhì)的國際旅游目的地,。

　　7.深化開放合作,，建設(shè)共同家園

　　在經(jīng)濟(jì)、社會層面強化對臺灣青年的吸引力，拓展臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,，融入國家發(fā)展大局,，支持打造基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通,、經(jīng)貿(mào)合作暢通,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通的對臺全面合作示范區(qū)，建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園,。

　　加強社會民生合作,，將閩臺社會民生合作推向深入，擴大民間基層交流的影響力,。共建文化交流中心,，保護(hù)利用涉臺文物和歷史建筑，展現(xiàn)兩地血脈親情,。

　　充分借鑒臺灣鄉(xiāng)村建設(shè)的管理經(jīng)驗,，開展廣泛的基層合作、產(chǎn)業(yè)合作,，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,。引進(jìn)臺灣鄉(xiāng)村營造人才和經(jīng)驗，引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)科技,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能,。

　　8.深度融入共建“一帶一路”

　　高質(zhì)量建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。共建國際貿(mào)易門戶,；支持以福州為主陣地,，舉辦“一帶一路”國際合作有關(guān)活動，建設(shè)國際化大都市,，做好經(jīng)貿(mào)合作,、海洋合作、人文交流平臺服務(wù)保障工作,，攜手做大做強國際合作交流平臺,。

　　高水平共建福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。全面提升投資貿(mào)易自由化便利化水平,，鼓勵平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展保稅增值業(yè)務(wù)和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，爭取平潭國際旅游島的免簽、免稅政策,，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)與福州新區(qū)一體化發(fā)展,。

　　共建有福同享的海上絲綢之路文化圈。實施文化區(qū)域性整體保護(hù),，做好海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作,，打造“海上絲綢之路”中華文化的核心展示地,，共建“有福同享”的文化品牌。充分利用第44屆世界遺產(chǎn)委員會會議,，提升都市圈的國際知名度,。

　　9.共建區(qū)域一體、合作協(xié)商的體制機制

　　引導(dǎo)都市圈協(xié)同推進(jìn)體制機制和政策創(chuàng)新,，堅持政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)，加快要素市場一體化,。堅決打破地區(qū)間的利益藩籬和行政壁壘,，加快完善組織體系、激勵機制和約束機制,，為促進(jìn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、人民生活水平提升提供重要支撐和政策保障,。

　　建立省市聯(lián)動,、立體合作的政府引導(dǎo)機制，健全利益共享的激勵機制,，完善市場一體化發(fā)展機制,，匯聚區(qū)域政策與平臺合力，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)和社會參與,。

　　福州都市圈范圍示意圖

　　福州都市圈空間結(jié)構(gòu)圖

　?。ㄊ疽鈭D來源于福建省政府網(wǎng)站）