“醫(yī)患糾紛”作為時(shí)下社會(huì)熱點(diǎn)議題,，雙方分歧嚴(yán)重、案情復(fù)雜、調(diào)解難度大等是其鮮明特征。

　　為適應(yīng)新形勢(shì)下醫(yī)患糾紛的新特點(diǎn)，福州市司法局充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)作用，善用法治力量，搭建“一個(gè)平臺(tái)”,，創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”，拓展“四項(xiàng)職能”,，總結(jié)十余年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)出符合省會(huì)城市地域特點(diǎn)的醫(yī)患糾紛化解“154福州模式”。

　　搭建一個(gè)平臺(tái)

　　成立醫(yī)患糾紛調(diào)解樞紐

　　2011年1月，根據(jù)福州市人民政府頒布的《福州市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦法》,，福州市司法局成立福州市醫(yī)患糾紛調(diào)解處置中心（下簡(jiǎn)稱“中心”）,，負(fù)責(zé)調(diào)解處置福州市城區(qū)43家省屬、市屬,、大型民營(yíng)等醫(yī)院的醫(yī)患糾紛,。

　　中心為醫(yī)患雙方當(dāng)事人搭建起平等公正的溝通渠道，集咨詢解答,、立案調(diào)解,、專家會(huì)商、快速理賠等服務(wù)于一體,，傾力打造市域醫(yī)患糾紛“一站式”調(diào)解工作的樞紐平臺(tái),。

　　“‘有醫(yī)患糾紛，找福州醫(yī)調(diào)’現(xiàn)已成為福州醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者的共識(shí),?！备Ｖ菔嗅t(yī)調(diào)中心負(fù)責(zé)人陳任翔介紹。

　　創(chuàng)新五項(xiàng)機(jī)制

　　為醫(yī)患糾紛調(diào)解保駕護(hù)航

　　1.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

　　中心實(shí)行重大醫(yī)患糾紛現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置制度,。接待窗口24小時(shí)值班,，調(diào)解員隨時(shí)備勤待命，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)醫(yī)患糾紛事件,。聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公安、衛(wèi)健委,、信訪等部門形成常態(tài)化協(xié)作機(jī)制,，把握各部門優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，保證工作開展高效有序。

　　2.專業(yè)隊(duì)伍保障機(jī)制

　　中心匯集醫(yī)學(xué),、法律,、法醫(yī)學(xué)三個(gè)多學(xué)科專家?guī)旃?00余位專家；選聘8名高資歷的退休醫(yī)師,、法官,、檢察官等為專職人民調(diào)解員，搭配多名調(diào)解助理員,；調(diào)用全市4000多名律師資源,，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛并解答法律問(wèn)題，組建了一支穩(wěn)定專業(yè)的人民調(diào)解隊(duì)伍,。

　　3.訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制

　　中心與福州市中級(jí)人民法院,、臺(tái)江區(qū)人民法院建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，設(shè)立醫(yī)患糾紛巡回法庭。針對(duì)特殊醫(yī)患糾紛案件,，開通司法確認(rèn)綠色通道,。聯(lián)合福州市法律援助中心，為調(diào)解不成的困難群眾設(shè)立快速服務(wù)通道,，提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟代理法律服務(wù),。

　　4.貼心便民服務(wù)機(jī)制

　　中心在福州市公共法律服務(wù)平臺(tái)上開通了在線服務(wù)窗口，提供線上咨詢,、調(diào)解預(yù)約,、法規(guī)檢索等功能。為加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)理賠效率,，專門設(shè)立保險(xiǎn)理賠聯(lián)絡(luò)室,，保險(xiǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐辦公，為當(dāng)事人提供后端理賠服務(wù),，縮短理賠時(shí)間,。

　　5.案件質(zhì)量把關(guān)機(jī)制

　　案件調(diào)結(jié)后,，邀請(qǐng)當(dāng)事人填寫滿意度調(diào)查表。不定期對(duì)調(diào)結(jié)案件開展抽樣回訪,，傾聽當(dāng)事人的意見和建議,。定期開展案件質(zhì)量分析討論會(huì)，通報(bào)每月調(diào)解數(shù)據(jù),，匯總個(gè)案在辦情況,，商討解決疑難,、未結(jié)案件，整改案卷歸檔中發(fā)現(xiàn)的文書問(wèn)題,，嚴(yán)格把控案件辦理質(zhì)量,。

　　“調(diào)解工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，從前期就要用法治思想加以引導(dǎo),?！标惾蜗璞硎荆粍?dòng)為主動(dòng),，“源頭”預(yù)防自然也是醫(yī)患調(diào)解工作的重點(diǎn),。

　　拓展四項(xiàng)職能

　　法治助力醫(yī)患糾紛調(diào)解邁上新臺(tái)階

　　1.開展源頭預(yù)防法治宣傳教育

　　多年來(lái),，中心把重大疑難醫(yī)患糾紛案例解讀融合法治宣傳教育，在省內(nèi)各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性會(huì)議開設(shè)近百場(chǎng)講座,。調(diào)解過(guò)程中,，積極宣傳人民調(diào)解法、侵權(quán)責(zé)任法,、醫(yī)療糾紛預(yù)防等有關(guān)法律法規(guī),，增強(qiáng)醫(yī)患雙方的法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求,，維護(hù)合法權(quán)利,。

　　2.設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)患糾紛調(diào)解室

　　在中心的建議與指導(dǎo)下，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立了規(guī)范化的醫(yī)患糾紛調(diào)解室,，設(shè)置接待場(chǎng)所,，公布法規(guī)程序，配備專職人員,，接受患方的咨詢和投訴,。把糾紛調(diào)處工作前移到醫(yī)療機(jī)構(gòu)這第一道窗口，爭(zhēng)取把糾紛化解在萌芽,。

　　3.進(jìn)行醫(yī)患糾紛分析研判并反饋

　　每季度向上級(jí)部門報(bào)告全市醫(yī)患糾紛調(diào)解處置工作情況,，分析存在問(wèn)題。準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)與把握福州市每季度醫(yī)患糾紛的突出問(wèn)題和變化趨勢(shì),，制定下一階段工作目標(biāo),，確保全市醫(yī)患糾紛調(diào)處工作平穩(wěn)有序開展，為上級(jí)部門做好社會(huì)維穩(wěn)工作提供決策依據(jù),。

　　4.建立多所高校教學(xué)實(shí)踐基地

　　中心先后與福建中醫(yī)藥大學(xué),、福建醫(yī)科大學(xué)、閩江學(xué)院建立了教學(xué)實(shí)踐基地,，七年來(lái)共帶教53名本科實(shí)習(xí)生及清華,、北大等名校的5名碩、博士生,，指導(dǎo)本科畢業(yè)論文15篇,。通過(guò)與高校開展教學(xué)實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流等,，推進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合,，使學(xué)生學(xué)以致用、學(xué)有所成,。

　　實(shí)踐引領(lǐng)

　　創(chuàng)新改革成效顯著

　　十一年來(lái),，福州市醫(yī)患糾紛調(diào)解處置中心積極開展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作,，先后榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”“福建省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　截至目前，中心共接訪醫(yī)患糾紛投訴2385件（涉及患者死亡的重大醫(yī)患糾紛963件）,，其中立案1638件,，結(jié)案1543件，結(jié)案率94%,，赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置重大醫(yī)患糾紛530起（1263場(chǎng)次）,，累計(jì)賠付金額達(dá)1.2億元。

　　“我們介入調(diào)解后,，從未發(fā)生一例醫(yī)務(wù)人員受到人身傷害的案件,，也從未發(fā)生一例案件因醫(yī)患糾紛而引發(fā)沖擊黨政機(jī)關(guān)等群體性事件?！闭勂鹫{(diào)解工作,，陳任翔說(shuō)。

　　今年7月,，福州市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)周在祥調(diào)解工作室成立,，將繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)桿和品牌引領(lǐng)作用。

　　與此同時(shí),，福州市各縣（市）區(qū)借鑒醫(yī)患糾紛化解的“154福州模式”,，陸續(xù)成立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，因地制宜開展轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院的醫(yī)患糾紛調(diào)解工作,，均取得良好成效,。(文字 陳義）