福州市紀檢監(jiān)察機關聚焦“我為群眾辦實事”實踐活動，主動下訪發(fā)現群眾身邊腐敗和作風問題，圖為近日，羅源縣紀委監(jiān)委開展縣鄉(xiāng)聯動“畬鄉(xiāng)接訪”“海上接訪”等活動，前往海上漁排走訪群眾，著力在基層一線聽民聲、知民意。 林京怡 攝

　　福州市紀檢監(jiān)察機關聚焦食品生產環(huán)節(jié)“兩超一非”問題開展“點題整治”，圖為近日，連江縣紀委監(jiān)委“室組”聯動，督促縣市場監(jiān)管局強化食品安全監(jiān)管。魏影 攝

　　福建省福州市各級紀檢監(jiān)察機關在“我為群眾辦實事”實踐活動中，以紀檢監(jiān)察職責為主線，貫通黨內監(jiān)督和其他各類監(jiān)督，進一步完善聯合監(jiān)督機制，保障群眾合法權益，用心用情用力將實事辦進群眾心坎里。

　　廣開言路聽民聲 一枝一葉總關情

　　“建議進一步督促職能部門優(yōu)化營商環(huán)境，在執(zhí)法的同時也要保護好小攤小販的合法利益。”

　　“校園課后服務資金進入第三方監(jiān)管賬戶后，建議紀檢監(jiān)察機關介入監(jiān)督，確保每一筆支出都做到有賬可依、有據可查，保證資金安全。”

　　8月起，福州市紀委監(jiān)委干部與部分市監(jiān)委特約監(jiān)察員及人大代表、政協委員組成4個監(jiān)督小組，聚焦群眾關注度高的外賣食品安全、校外培訓機構整治、中小學課后服務等工作，走進相關單位，了解群眾“急難愁盼”問題整治進展，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

　　解決群眾的“急難愁盼”問題，察民情、訪民意是第一步。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，福州市紀檢監(jiān)察機關匯集民主監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督合力，借助特約監(jiān)察員、人大代表、政協委員等自身專業(yè)優(yōu)勢及力量，收集民情民意，監(jiān)督督促“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。

　　既要把監(jiān)督力量請進來，也要帶著真情走下去。福州市各級紀檢監(jiān)察機關走村入戶收集線索，由被動接訪變干部主動下訪，面對面做宣講、一對一聽民聲，讓舉報在一線受理、問題在一線解決、作風在一線錘煉、監(jiān)督在一線跟進，將基層矛盾糾紛化解在萌芽。

　　晉安區(qū)王莊街道紀工委干部在走訪轄區(qū)世歐王莊小區(qū)過程中，收到群眾反映最多的問題是“部分住戶總是用電梯將電動車運上樓，甚至放在樓道充電，存在極大的安全隱患，希望有關部門加強管理”。

　　晉安區(qū)紀委監(jiān)委隨即將解決電動車上樓問題納入“我為群眾辦實事”實踐活動督導清單，推動王莊街道、公安、消防等部門召開協調會議，最終經多方調研，為小區(qū)安裝上了電梯智能識別視頻系統。

　　“為了您和他人的安全，請勿將電動車駛入電梯，謝謝！”如今，電動車一進入電梯，電梯即刻發(fā)出語音提示，待車主將電動車移出后，電梯方可正常運行，為小區(qū)居民的安全上了一道“保險鎖”。

　　解民憂、暢民意，既要用好“土辦法”，也要對接“新平臺”。福州市“12345”便民服務平臺是群眾向各級政府職能部門反映訴求、提出建議的“窗口”，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，福州各級紀檢監(jiān)察機構定期從平臺收集篩選問題線索，同步發(fā)送相關職能部門，促其認真“答題”。

　　“村里的水管損壞了，這幾天經常缺水。”“一下大雨，我們喝的水就很渾濁”……在今年開展“點題整治”農村飲水安全問題時，永泰縣紀委監(jiān)委就定期通過“12345”便民服務平臺梳理群眾反映強烈的訴求件，及時督促縣水利局等職能部門抽查21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109處農村集中式供水工程，發(fā)現并整改問題26個。

　　據悉，“農村飲水安全問題”是福州市紀委監(jiān)委“‘點題整治’群眾身邊腐敗和不正之風突出問題”項目之一，今年以來，福州市紀委監(jiān)委按照“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”的總體思路，通過收集群眾訴求，共梳理教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等19項群眾身邊腐敗和不正之風突出問題，并通過“部門負責、室組聯系、市縣聯動”方式，統籌推進“點題整治”。

　　聯動監(jiān)督破難題 一招一式皆有道

　　教育牽動千家萬戶，“雙減”政策出臺以后，備受群眾關注，整治校外培訓機構不規(guī)范問題也是福州市紀委監(jiān)委“點題整治”的重點項目之一。近日，市紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室與駐市市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組成立專項檢查組，通過“室組”聯動監(jiān)督方式，深入鼓樓區(qū)、臺江區(qū)等地開展一線監(jiān)督11次，并將發(fā)現問題同步通報屬地紀委監(jiān)委，共同督促整改。

　　在“室組地”聯動監(jiān)督下，市市場監(jiān)督管理局相關業(yè)務處室梳理出校外培訓機構證件不全、違法廣告、虛假宣傳、價格欺詐、不公平格式條款等5個方面重點整治的問題，截至9月底，全市市場監(jiān)管部門摸排各類校外培訓機構976家，向同級教育部門抄送涉嫌無證經營線索235條；立案查處校外培訓機構虛假宣傳、價格欺詐、不公平格式條款等各類違法案件52起，罰沒款51.87萬元。

　　十九屆中央紀委五次全會強調，健全“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案制度機制，推動內設紀檢機構、監(jiān)管機構等形成監(jiān)督合力。福州市紀委監(jiān)委通過人員力量統一調配，“室組地”各方同向發(fā)力，回應群眾關切。

　　在“室組地”聯動監(jiān)督的基礎上，福州市紀委監(jiān)委還根據屬地、監(jiān)督重點、項目特征等因素，整合企業(yè)紀委等力量，探索“室組地企”一體化協作監(jiān)督工作辦法。

　　近日，福州市晉安區(qū)躍進路5號的市農機修造廠職工宿舍的職工居民們紛紛搬離住所。看著逐漸被清空的樓房，在這里生活了幾十年的王大爺難掩激動，“終于搬離危房了，我們心里的石頭也總算落下了！”

　　此前，市紀委監(jiān)委第七紀檢監(jiān)察室干部在一線監(jiān)督檢查時發(fā)現，市農機修造廠及市康樂乳品廠的兩棟六層磚混結構職工宿舍樓存在安全風險，群眾反映強烈。經檢驗，房屋安全性等級達到了最危險的D級。

　　拆除危房，解決群眾“家門口”的困難迫在眉睫。市紀委監(jiān)委立即協同駐市國資委紀檢監(jiān)察組、農墾集團紀委，督促農墾集團黨委堅決扛起主體責任，要求其提出具體舉措和整改時限，倒逼問題整改落實，同時聯合屬地紀委共同督促屬地政府做好群眾后續(xù)安置工作。不到10天的時間里，兩棟危房就完成全面封房清人工作，如今72戶職工居民都對未來嶄新的安全房滿含期待。

　　“通過‘室組地’‘室組地企’聯動機制，能有效打通監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)的痛點、堵點，促進監(jiān)督全覆蓋從有形向有效邁進，助力‘我為群眾辦實事’走深走實，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”福州市紀委監(jiān)委有關負責人表示。

　　據統計，截至11月8日，全市紀檢監(jiān)察機關收到與19個“點題整治”專項相關訴求件12291件，辦結率為94.04%，群眾滿意度為97.23%。

　　職能監(jiān)督補短板 一點一滴增實效

　　“終于辦好了！為了這個我們可沒少煩心……”近日，剛為妻子辦理好醫(yī)保的閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)困難群眾廖某長舒了一口氣，由于妻子曹某患有智力障礙，遺失出生信息，曾一度是無戶籍人員，這也導致她無法辦理醫(yī)保。

　　改變源自于市紀委監(jiān)委駐市審計局紀檢監(jiān)察組和市審計局的一次聯合監(jiān)督。3月初，市審計局在對市醫(yī)療保障基金中心開展審計監(jiān)督時發(fā)現，2020年被審計項目中存在15名低保人員等重點人群未參加基本醫(yī)療保險情況，不符合相關規(guī)定。經市醫(yī)保中心摸排，15名困難人員除3名已在戶籍所在地參保，1名因生活改善已退出低保外，余下的11名群眾因無戶籍無法參保。

　　救助困難群眾“一個都不能少”。在聯合監(jiān)督機制下，紀律監(jiān)督和審計監(jiān)督相互融合、有效銜接，該問題也被納入市紀檢監(jiān)察機關“我為群眾辦實事”實踐活動督導清單，督促推動審計發(fā)現問題整改到位。在駐市審計局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督推動下，市醫(yī)保中心向市公安局發(fā)函商請辦理相關人員的戶籍信息登記。在各方的共同努力之下，截至目前，除2名應在外地戶籍地參保的群眾外，其余9名困難人員均已辦理好落戶及參保手續(xù)，確保困難群眾兜底保障到位。

　　聚陽才能生焰，攏指才能成拳。由紀檢監(jiān)察機關牽頭，聯合市直相關職能部門開展監(jiān)督的方式，有效整合了審計、市場監(jiān)管、財政等職能監(jiān)督力量，打造橫向監(jiān)督模式，共同織密橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網絡，推動解決群眾的煩心事、憂心事。

　　4月24日，倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)半田村一處1500平方米的集體土地在“三資”網上公開平臺進行招租，出租期限為2年。經過前期的民主程序、網上掛牌、征集受讓方等環(huán)節(jié)，最終以每平方米5.5元成交，招租結果當天就在網上公開。

　　“原來還怕租不出去，沒想到一通過‘三資’平臺把信息掛出去，就有這么多人來咨詢，租金也翻了2倍多，讓我們村增加了一大筆收入！”該村村主任難掩激動。

　　“以往，農村集體‘三資’底數不清、信息不明、公開不實，給基層‘微腐敗’留下了空間，也給我們的監(jiān)督帶來一定的難度。今年3月起，我們以‘我為群眾辦實事’實踐活動為契機，牽頭推動市農業(yè)農村局、市財政局等職能部門，探索依托福州市惠民資金網搭建農村集體‘三資’公開平臺，全面徹底公開全市村集體‘三資’，構建陽光公開與基層權力運行監(jiān)督新模式。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，借助市直職能部門專業(yè)力量、先進技術手段等增強監(jiān)督合力，實現1+1>2的效果，聯合監(jiān)督優(yōu)勢突出。

　　在市紀委監(jiān)委督促、協助下，農業(yè)農村部門推動全市村（社區(qū)）集體會計核算軟件公司做好數據對接，將分散在相關縣（市）區(qū)服務器的“三資”數據統一匯聚到市大數據委的服務器，并利用信息技術手段進行提取，最終匯聚、展示到福州市村（社區(qū)）集體“三資”網上公開平臺。目前，全市2251個村（社區(qū)）已參與“三資”公開，公開資金總額470.31億元，公開資產總量10.62萬項，以陽光公開壓縮權力尋租空間。

　　“我們將進一步完善聯合監(jiān)督機制，群策群力為群眾排憂解難，讓廣大群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。”福州市紀委監(jiān)委相關負責人表示，后續(xù)將持續(xù)拓展聯合監(jiān)督機制運用領域，助力深化群眾身邊腐敗和作風問題“點題整治”，確保群眾利益得到切實維護。（記者 陳楠 楊心怡 林靈）