近日,，全國人大在其官網(wǎng)上披露了10月19日全國人大常委會第三十一次會議上，財政部部長劉昆對房地產(chǎn)稅改革試點工作決定（草案）做的說明,，以及全國人大憲法和法律委員會對決定（草案）的審議結(jié)果報告,。

　　劉昆在說明中表示：

　　試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn),，土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。

　　考慮到多方面因素,，對依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅不納入試點征稅范圍,。試點對非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行，征稅范圍,、計稅依據(jù),、稅率、稅收優(yōu)惠和征收管理等維持現(xiàn)行制度不變,，確保試點期間稅負平移,，這有利于減少對于企業(yè)經(jīng)營的影響。

　　在試點程序方面,，房地產(chǎn)稅改革試點工作由全國人大常委會授權(quán)后,，國務(wù)院將制定房地產(chǎn)稅試點辦法，明確具體試點政策,。試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則,，細化改革試點落地措施。試點期限為五年,。房地產(chǎn)稅征管涉及大量自然人,，國務(wù)院及其有關(guān)部門、試點地區(qū)人民政府將構(gòu)建科學(xué)可行的征管模式和程序,。

　　在試點地區(qū)選擇上,，國務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法,、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū),，報全國人大常委會備案。

　　在全國人大憲法和法律委員會對決定（草案）的審議結(jié)果報告中,，憲法和法律委員會表示：依據(jù)部分全國人大常委委員提出的意見,，刪除了決定（草案）中有關(guān)房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)、適用稅率,、減除標(biāo)準(zhǔn)等方面的條款,，而是在改革試點過程中逐步研究探索、及時調(diào)整完善,。憲法和法律委員會建議：五年的房地產(chǎn)稅改革試點期限自國務(wù)院印發(fā)試點辦法之日起計算,。

　　憲法和法律委員會表示：在審議中，有常委會組成人員對推出房地產(chǎn)稅的時機,，授權(quán)決定關(guān)于試點范圍等具體內(nèi)容的規(guī)定如何與立法法相關(guān)規(guī)定進行銜接,，如何處理好房地產(chǎn)存量和增量的關(guān)系，如何針對實踐中居住用房地產(chǎn)的復(fù)雜情況進行分類處理,、穩(wěn)妥推進等問題提出了意見,。同時,，還對試點征收房地產(chǎn)稅的一些具體制度安排提出了建議。

　　憲法和法律委員會建議：國務(wù)院及其有關(guān)部門,、試點地區(qū)人民政府在制定試點辦法和具體執(zhí)行過程中,，認真研究吸收常委會組成人員的審議意見，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅改革試點工作,，充分考慮實踐中各種復(fù)雜情況和可能出現(xiàn)的社會影響,，充分考慮各類人員的基本住房需求和稅收負擔(dān)能力，認真研究論證,，積極做好宣傳引導(dǎo),；建議國務(wù)院及其有關(guān)部門及時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善試點辦法,，適時推進房地產(chǎn)稅立法,。