5月1日起實施,，最高獎勵500萬元,！福州市人民政府辦公廳發(fā)布最新工作意見,！

　　福州市人民政府辦公廳關于促進福州市建筑業(yè)經濟高質量發(fā)展的工作意見

　　榕政辦〔2022〕52號

各縣（市）區(qū)人民政府,、高新區(qū)管委會，市直有關單位：

　　根據《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）,、《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（閩政辦〔2017〕136號）精神,，為促進我市建筑業(yè)大企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做精做專，提高建筑產業(yè)發(fā)展集中度,，健全建筑市場守信激勵和失信懲戒的機制,，持續(xù)推動建筑業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)向建筑強市的轉變,，結合我市建筑業(yè)發(fā)展實際,，經市政府同意，現(xiàn)提出以下工作意見,。

　　一、加大幫扶力度,，推動資質結構優(yōu)化

　　加大力度推動建筑業(yè)企業(yè)提升資質等級,，重點支持建筑業(yè)企業(yè)申請高等級資質，每年定期組織縣（市）區(qū),、高新區(qū)遴選擬升級企業(yè),，建立升級企業(yè)名單，由市,、縣兩級聯(lián)合實施升級“點對點”指導幫扶,；圍繞建筑業(yè)企業(yè)“升特”，成立福州市建筑業(yè)“升特”專項工作小組,，聯(lián)合省住建廳,、組織特級企業(yè)對擬“升特”企業(yè)進行定期指導幫扶。注冊地在福州市轄區(qū)的建筑業(yè)企業(yè),，施工總承包資質晉升為特級或綜合資質的,，自晉升年度起5年內給予累計不超過500萬元獎勵，每年獎勵不超過其當年度地方貢獻,；對幫扶指導福州市建筑業(yè)企業(yè)成功取得施工總承包特級資質的特級企業(yè),，由市政府給予全市通報表揚。對公路,、鐵路,、港航、水利水電,、電力,、機電、通信,、礦山,、冶金、石油化工施工總承包資質晉升為一級資質的,，一次性給予100萬元獎勵,。監(jiān)理企業(yè)或勘察設計單位晉升為綜合甲級資質的，一次性給予100萬元獎勵。上述一次性獎勵金額不超過資質晉升當年度地方貢獻,。

　　資質晉升獎勵資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔,，五城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū),、倉山區(qū),、晉安區(qū)、馬尾區(qū)）企業(yè)由市,、區(qū)各分擔50%,，其余縣（市）區(qū)、高新區(qū)企業(yè)由所在縣（市）區(qū),、高新區(qū)全額承擔,。資質晉升后5年內，企業(yè)遷出我市或晉升資質被注銷,、撤銷,、分立出我市的，應退回全部獎勵資金及相應期限利息,。

　　二,、優(yōu)化招投標制度，做好龍頭企業(yè)培育

　?。ㄒ唬┩茝V“評定分離”制度,，鼓勵自主擇優(yōu)選取中標單位。持續(xù)完善福州市建設工程招投標“評定分離”制度,，在勘察設計項目中,，大力推廣“評定分離”招投標模式，同時在施工項目中試行“評定分離”招投標模式,，招標人應從企業(yè)資信狀況,、擬派項目團隊、設計方案,、履約管理等方面自主擇優(yōu)選取中標單位,，引導優(yōu)質建筑類企業(yè)在我市設立分支機構，提升我市工程建設品質,。評定分離細則由市建設局牽頭另行制定,。

　　（二）優(yōu)化評標辦法,，提升履約水平,。結合我市實際，完善房建,、市政工程施工項目評標辦法,，優(yōu)化經評審最低價評標辦法，擴大綜合評估法使用范圍，強化信用評價成果的應用,，逐步加大信用評價結果在評標過程中的比重,，支持福州市建筑業(yè)（準）龍頭企業(yè)參與我市項目建設，全面提升承包單位合同履約水平,，保障我市建設工程質量安全,，提升工程建設品質。具體辦法由市建設局牽頭另行制定,。

　　三,、支持聯(lián)合體投標，引導建筑業(yè)轉型發(fā)展

　　依托我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)信用良好的優(yōu)勢,，引導外地優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)與我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)加強交流合作,，支持我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)與外地優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與我市工程建設，提升項目管理能力及專業(yè)技術水平,，補足我市建筑業(yè)企業(yè)在重大工程領域的發(fā)展短板，推動我市建筑業(yè)轉型升級,。在我市依法必須招標的國有資金投資的工程項目中,，原則上招標人不得排斥投標人以聯(lián)合體形式參與投標，并在招標文件中約定聯(lián)合體投標人的信用分按照聯(lián)合體成員最高信用分計取,，具體實施細則由市建設局,、市交通局、市水利局根據行業(yè)特點分別制定,。

　　四,、推動多元化經營，做大做強本地國有企業(yè)

　　鼓勵本市國有建設企業(yè)成立注冊地在本市的全資建筑設計,、施工企業(yè)或控股本市建筑設計,、施工企業(yè)，健全產業(yè)鏈條,。

　　建設單位具備相應資質的,，其全資、控股的建設項目可自行組織設計,、施工,。

　　本市國有企業(yè)自行投資建設（全資、控股）的項目：

　　1.其全資控股,、或被全資控股的單位具備相應資質的,，可以按規(guī)定直接委托該單位設計、施工,；

　　2.支持其通過“公開招商＋公開招標”的模式,，公開、公平、公正地選擇合作單位,，成立本市國有企業(yè)控股的設計,、施工單位，或入股（須占控股地位）擬合作的設計,、施工單位,，該設計、施工單位具備相應資質的,，可按招標文件約定,，直接委托該單位設計、施工,。

　　具體實施意見由市建設局牽頭,，市發(fā)改委、市國資委配合制定,。

　　五,、推廣新型建設模式，鞏固產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

　　加大力度推行裝配式建筑,，對于依法必須進行招標的裝配式建筑,，原則上采用工程總承包；鼓勵社會投資項目采用工程總承包,、全過程咨詢模式組織項目建設,，逐步建立由建設方、總承包方,、總咨詢方組成權責清晰的建設項目三方責任主體,；依托行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合高等院校開展新型建設模式培訓研討班,，提升企業(yè)技術人才新型建設模式組織管理能力,；對工程總承包、全過程咨詢工作進行深入總結分析,，持續(xù)完善工程總承包,、全過程咨詢政策，制定新型建設模式指引手冊,，充分發(fā)揮新型建設模式制度優(yōu)勢,，提升建設品質和效率，持續(xù)鞏固我市在深入推行裝配式建筑,、工程總承包,、全過程咨詢等新型建設模式的產業(yè)優(yōu)勢。

　　六,、開展資信評級,，推動建筑業(yè)健康發(fā)展

　　建立健全我市建筑業(yè)資信良好企業(yè)評價細則,，從企業(yè)資質、工程創(chuàng)優(yōu),、社會信用等方面綜合考量企業(yè)實力,，做好建筑業(yè)企業(yè)資信分級工作，鼓勵建設單位,、總承包單位將非依法必須進行招標的工程項目發(fā)包或分包給福州市資信良好的建筑業(yè)企業(yè),，引導我市大企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做專做精,，提升我市建設工程承包單位履約水平,，保障工程質量安全，提高工程建設品質,，減少建筑市場爭議糾紛,，維護社會安定穩(wěn)定，推動我市建筑業(yè)健康發(fā)展,。資信良好企業(yè)評定細則由市建設局牽頭另行制定,。

　　七、加大招商力度,，重點引入優(yōu)質企業(yè)

　　開展建筑業(yè)招商專項行動,，引進一批綜合實力強、品牌知名度高的優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè),，推動福州市建筑業(yè)高質量發(fā)展。對引進的優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)給予落戶專項獎勵,，在優(yōu)質引進企業(yè)的培育過渡期內,，支持其享受福州市建筑業(yè)（準）龍頭企業(yè)扶持政策，給予信用扶持,，鼓勵其與母公司組成聯(lián)合體參與投標,，放寬類似工程業(yè)績認定，確保優(yōu)質引進企業(yè)發(fā)展壯大,。

　　八,、搭建合作平臺，鼓勵企業(yè)“走出去”

　　建立福州市建筑業(yè)“走出去”服務平臺,，分享各地建設工程行業(yè)政策,、交易信息，協(xié)助“走出去”企業(yè)加快融入駐地市場,，通過設置“八大員”“安管人員”,、特種作業(yè)人員專場培訓考試，保障“走出去”企業(yè)的人才需求,，為外向型骨干企業(yè)對外承攬工程提供項目投標保函,、履約保函,，全面保障企業(yè)“走出去”的發(fā)展要素；依托各地福州商會建立福州建筑業(yè)駐點聯(lián)絡站,，搭建福州市建筑業(yè)企業(yè)對外合作平臺,，開展駐地建筑業(yè)政策分享、市場風險預警提示,，協(xié)助提供法律援助,，組織建筑業(yè)合作推介；對企業(yè)年度省外產值超過10億元,，且同比增速達到15%以上的,，由市政府給予全市通報表揚。鼓勵外向型企業(yè)持續(xù)做大省外市場,。

　　九,、其他

　　（一）本意見由市建設局,、市財政局,、市發(fā)改委、市交通局,、市水利局,、市國資委按職責分工負責解釋。

　?。ǘ┍疽庖娮?022年5月1日起實施,，有效期5年。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2022年4月18日