“今天,，我們是站在創(chuàng)造未來(lái)的源頭上，就應(yīng)當(dāng)樹立超前意識(shí),，敢做時(shí)代的弄潮人?！?992年11月編制的《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡(jiǎn)稱“3820”戰(zhàn)略工程）中,，這段話寫在開篇序言。

　　福州,，三面環(huán)山,、一面向海，閩江水穿城而過(guò),，浩浩湯湯匯入東海。

　　上世紀(jì)90年代初的中國(guó),，改革開放大潮激蕩,，福州作為全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇,。

　　“福州基本上是一座沒有‘雕琢’過(guò)的城市,，要發(fā)展就一定要有長(zhǎng)期設(shè)想?！?990年4月,，習(xí)近平同志擔(dān)任福州市委書記。同年6月,，習(xí)近平同志帶領(lǐng)大家乘坐客輪考察閩江下游,。客輪尾部擺了一張簡(jiǎn)陋的桌子,，習(xí)近平同志將福州地圖鋪在上面,，大家邊看邊討論福州下一步的發(fā)展方向和路徑。

1991年12月,，習(xí)近平與同事討論福州市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想,。新華社發(fā)

　　經(jīng)過(guò)艱苦努力，數(shù)易其稿,，“3820”戰(zhàn)略工程于1992年11月在市委六屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上審議通過(guò),。

　　“3820”戰(zhàn)略工程科學(xué)謀劃了福州3年、8年,、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),、步驟、布局,、重點(diǎn)等,，提出的發(fā)展目標(biāo)是：圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，抓住機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速度,、高效益,、跳躍式前進(jìn)和超常規(guī)發(fā)展。用3年時(shí)間,，即到1995年使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階,，主要指標(biāo)在1990年基礎(chǔ)上再翻一番，實(shí)現(xiàn)第三個(gè)翻番,，提前實(shí)現(xiàn)小康水平,；力爭(zhēng)用8年時(shí)間，即到2000年使全市城鄉(xiāng)各項(xiàng)人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平,，人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1990年翻兩番多,；用20年時(shí)間，即2010年達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)時(shí)的平均發(fā)展水平,。

　　在此之前,，福州從未有過(guò)如此長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，放眼全國(guó),，也未有如此“大膽”的構(gòu)想,。

　　接受時(shí)間的“檢閱”，帶著時(shí)代命題來(lái)到2010年,，人們發(fā)現(xiàn),，原先“3820”戰(zhàn)略工程制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟,、布局,、重點(diǎn)等不但如期實(shí)現(xiàn)，而且與福州發(fā)展的走向趨勢(shì)基本吻合,。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量,。30年的接續(xù)奮斗，踐行跨世紀(jì)的構(gòu)想,，讓一個(gè)昔日的“后排生”立于世界城市之林,，帶著底氣與自信，走向未來(lái),。

30年來(lái),，“沿海小城”福州發(fā)生巨變。陳捷陽(yáng) 攝

　　一個(gè)沿海小城的開放之路

　　“認(rèn)真,、科學(xué),、切實(shí)可行、具有前瞻性,?！痹诮找粓?chǎng)關(guān)于“3820”戰(zhàn)略工程的研討會(huì)上，與會(huì)的學(xué)者經(jīng)過(guò)一番討論交流后,，達(dá)成了這樣的共識(shí),。

　　“‘3820’戰(zhàn)略工程準(zhǔn)確把握上世紀(jì)90年代福州現(xiàn)代城市建設(shè)處于起步階段,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不突出,，以及外資開始大規(guī)模進(jìn)入等特點(diǎn),，作出‘正面臨一個(gè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，客觀上要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐’的戰(zhàn)略抉擇,，順應(yīng)了福州城市發(fā)展的階段性特征,，抓住了制約城市發(fā)展的主要矛盾，找到了推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn),?！绷?xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心主任、研究員史育龍作出了這樣的論述,。

　　行之力則知愈進(jìn),，知之深則行愈達(dá)。

　　彼時(shí),，一座沿海小城缺什么？缺資金,、缺產(chǎn)業(yè),。有什么？有海,、有僑力,。

　　福州福清，自“山自永福里,，水自清源里,，會(huì)于治所”中取山水各一字，因而得名,。上個(gè)世紀(jì),，福清人背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)洋闖蕩,。這里成為我國(guó)著名僑鄉(xiāng),，走出過(guò)許多僑商；這里也誕生了許多“回饋桑梓”的故事,，蘊(yùn)藏著福州重要的僑力資源,。

　　順勢(shì)而為，以僑力撬動(dòng)改革的動(dòng)力,，這是當(dāng)時(shí)福州“借力”的選擇,。

　　在上世紀(jì)八九十年代，福清籍僑商們帶著資金在故土興業(yè),，就這樣,，第一個(gè)“僑”字號(hào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融僑開發(fā)區(qū),、全國(guó)第一個(gè)華僑合作開發(fā)區(qū)元洪投資區(qū)，先后成功在福清落地,。

融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。俞松 攝

　　這些由“僑”興辦的產(chǎn)業(yè)園成了外資涌入福州的橋梁，并在隨后的幾十年間不斷發(fā)揮著虹吸效應(yīng)：起于初建成的1平方公里,，到2020年融僑開發(fā)區(qū)已實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億元,，匯集了福耀集團(tuán)、冠捷電子,、京東方等多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè),，形成了電子信息、汽車部件,、光學(xué)器件三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,；在元洪投資區(qū)，中國(guó)-印尼“兩國(guó)雙園”正在加速布局,，作為中國(guó)“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想對(duì)接的旗艦示范項(xiàng)目,，“兩國(guó)雙園”助力福州以食品行業(yè)為錨點(diǎn)，開辟發(fā)展新航線,。

　　產(chǎn)業(yè)集群是“火車頭”,，平臺(tái)搭建是驅(qū)動(dòng)力，鋪就福州通向世界的道路,。

　　1994年10月,，以海峽、科技為主題的中國(guó)福州國(guó)際招商月成功舉辦,，吸引了22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6000名外商參加,，搭建起一個(gè)“讓福州走向世界，讓世界了解福州”的開放大平臺(tái),。

第二屆21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)暨第二十一屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)在福州舉行（資料圖）,。池遠(yuǎn) 攝

　　“跳出福州看福州”，乘上“海絲”“海峽”的東風(fēng),，“國(guó)際招商月”的品牌更響,，開放力度更大。30年間,，“國(guó)際招商月”逐漸演變?yōu)槿缃竦摹?1世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)暨海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)”,。

　　今昔滄桑巨變，喚起改革的記憶,。

　　面對(duì)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不突出”的叩問(wèn),，福州已實(shí)現(xiàn)培育形成五大千億集群。在2020年這一年,，福州的GDP已跨過(guò)萬(wàn)億元門檻,。

　　“海上福州”從構(gòu)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　30年歲月變遷,，福州城始終演繹著“海的故事”。福州的發(fā)展道路因海而生,、向海而興,。

　　在福清興化灣，初春的風(fēng)帶著寒氣,，吹動(dòng)著巨大的白色“風(fēng)車”轉(zhuǎn)動(dòng)——在這里,，風(fēng)是寶貴的資源。

　　今年2月22日,，在興化灣不遠(yuǎn)的福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)東方電氣的廠房里,，一個(gè)“龐然大物”赫然在目——隨著風(fēng)力發(fā)電機(jī)試驗(yàn)屏上總功率數(shù)值越過(guò)13兆瓦，亞洲地區(qū)單機(jī)容量最大,、葉輪直徑最大的風(fēng)電機(jī)組正式下線,。

13兆瓦海上風(fēng)電電機(jī)。東方電氣供圖

　　“以一個(gè)100萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目測(cè)算,，與10兆瓦機(jī)組相比,，選用13兆瓦風(fēng)電機(jī)組可減少機(jī)位23個(gè)，節(jié)約工程造價(jià)約5億元,，將有效降低度電成本,，提高業(yè)主投資收益率，有力推動(dòng)海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),。”東方電氣風(fēng)電股份有限公司副總經(jīng)理鄭大周介紹說(shuō),。

　　在這個(gè)臨海的海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園,，已集聚了葉片廠、電機(jī),、塔筒等配套企業(yè),，多家國(guó)內(nèi)風(fēng)電巨頭落戶，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,，并將帶動(dòng)大容量機(jī)組研發(fā),、船舶裝備制造、鋼結(jié)構(gòu)加工制造和海洋建筑工程等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。

　　參天之木，必有其根,。

　　一個(gè)橫跨世紀(jì),、超越時(shí)代的規(guī)劃之所以取得成功，在于對(duì)當(dāng)下“形”和“勢(shì)”的準(zhǔn)確判斷,，并因勢(shì)利導(dǎo),，據(jù)此運(yùn)籌帷幄,。

　　“福州的優(yōu)勢(shì)在于江海，福州的出路在于江海,，福州的希望在于江海,，福州的發(fā)展也在于江海?！闭腔谶@樣的思考,，“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”“海上福州”建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，成為“3820”戰(zhàn)略工程的重要組成部分,。

　　——30年前,，閩江之畔，“東進(jìn)南下,、沿江向?！背鞘邪l(fā)展藍(lán)圖已成功擘畫；30年間,，藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。

　　如今，站在閩江口遠(yuǎn)眺,，濱海新城拔地而起,，一座云集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新之城正騰“云”駕“物”，700多家企業(yè)入駐中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,，初步形成“云大物智鏈”新一代信息技術(shù)集群,；在三江口，總部經(jīng)濟(jì)以及文化,、體育,、教育等高端產(chǎn)業(yè)匯聚，高顏值,、高品質(zhì)的“城市會(huì)客廳”迸發(fā)活力,。

　　——30年前，“海上福州”建設(shè)思想的種子播下,；30年間,，萌芽破土成樹。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2021年,，福州海洋生產(chǎn)總值保持全省首位，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值8177億元,，增加值增速為15.6%,，增速位居全省第一。

　　回望“海上福州”建設(shè)的發(fā)展軌跡，正是從“一枝獨(dú)秀”邁向“全面開花”的過(guò)程,。注入科技創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力,，“海的故事”從傳統(tǒng)的漁業(yè)演變成現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè),、海洋交通運(yùn)輸業(yè),、濱海旅游業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　不遠(yuǎn)的未來(lái),，大?！皾曇琅f”，海洋藥物與生物制品業(yè),、海洋船舶與工程裝備制造業(yè),、臨海能源產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)正在崛起,。

　　“紙褙福州”蝶變背后的民生邏輯

　　一張老照片中,，馬路兩側(cè)，逼仄的平房擠在一起,，密密麻麻地看不見空隙,。

　　另一張老照片里，一棟上下結(jié)構(gòu)的低矮木棚屋“藏”著四層樓,，70平方米的房子里住著8戶人家,。

　　在上世紀(jì)90年代，福州市連片棚屋占了住房面積的一半以上,，這樣的場(chǎng)景并不少見,；而老照片中的蒼霞棚屋區(qū)更是當(dāng)時(shí)福州規(guī)模最大的棚屋區(qū)。

拍攝于1983年的蒼霞舊貌,。游源飛 攝

　　“房連房,、床連床，搭個(gè)閣樓作新房,，四代同堂蝸斗室，風(fēng)雨一來(lái)無(wú)處藏,?！痹谏n霞棚屋區(qū)的老街坊中，這句順口溜流傳甚廣,。街坊們?cè)陲L(fēng)雨飄搖的木棚屋艱難度日,。

　　有老住戶回憶說(shuō)，那時(shí)候最怕火災(zāi),，因?yàn)椤耙粺褪且淮笃薄?/p>

　　老福州人都知道一句話,，叫作“紙褙上的福州城”?！榜选北臼钱?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝中的一種手藝,，卻在這時(shí)用來(lái)形容老房子像“紙糊”的一樣,。

　　改變始于“3820”戰(zhàn)略工程的構(gòu)想下，世紀(jì)之交,，福州開始了一場(chǎng)轟轟烈烈的“安居工程”,。

　　蒼霞棚戶區(qū)，用時(shí)27天,，完成了群眾搬遷,；一年后，新城建起,，3441戶,、9511人回遷新居。

　　到1997年,，福州共改造大小舊屋區(qū)500余個(gè),，累計(jì)13萬(wàn)戶居民喬遷新居，40多萬(wàn)人的居住條件得到大幅改善,。

　　搬了新家,，住上新房，日子越過(guò)越好,。老福州人們都說(shuō),，“紙褙福州城”不再有，如今自己住在“宜居幸福城”,。

　　時(shí)光轉(zhuǎn)逝,，新城又成“舊事”。2017年,，福州再度啟動(dòng)三年舊改計(jì)劃,，將106個(gè)連片舊屋區(qū)納入其中，這是近年來(lái)福州城區(qū)最大規(guī)模的舊改行動(dòng),。

　　蒼霞新城再次迎來(lái)“新生”,。

　　新的改變，“整裝扮靚”以外,，更多的是對(duì)民生服務(wù)的思考,。用數(shù)字化手段不斷完善的智能安防，與長(zhǎng)者食堂,、讀書吧,、便民驛站等共同構(gòu)成“民生服務(wù)綜合體”……30年前最大的棚屋區(qū)，已成老舊小區(qū)改造的“模范生”,。

蒼霞新城今貌,。潘平方 攝

　　透過(guò)福州的“安居工程”這扇“窗”，在“3820”戰(zhàn)略工程指引下福州發(fā)展軌跡中的民生邏輯了然可見——念民之所憂，行民之所盼,。

　　接續(xù)追夢(mèng)三十年 踔厲奮發(fā)向未來(lái)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“筆”,，民生福祉作“墨”，繪就福州現(xiàn)代化圖景的“一山一水”“一草一木”,。

福州的現(xiàn)代化圖景,。顏家蔚 攝

　　“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施的20年，是福州綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快,、城鄉(xiāng)面貌變化最大,、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。從1992年到2010年近20年間,，福州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.42%。

　　復(fù)旦大學(xué)特聘教授,、廈門大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心教授賀東航認(rèn)為,，“3820”戰(zhàn)略工程具有顯著的“因地制宜”的特性，其主要體現(xiàn)為,，根據(jù)福州在歷史文化,、海洋資源等方面的區(qū)域特色制定發(fā)展戰(zhàn)略?！跋嚓P(guān)規(guī)劃突出沿海等優(yōu)勢(shì)要素,，并在后續(xù)的政策執(zhí)行中加快改革與對(duì)外開放步伐?！?/p>

　　以“海上福州”建設(shè)作例,。從基于“3820”戰(zhàn)略工程著墨的沿海優(yōu)勢(shì)，到循著戰(zhàn)略工程發(fā)展規(guī)劃路徑穩(wěn)步前行,，再到基于新起點(diǎn)的新發(fā)展思路,，福州瞄準(zhǔn)“海洋強(qiáng)市”，發(fā)展歷程中的“一步一腳印”清晰可辨,。

　　1994年5月,，福州市委、市政府召開建設(shè)“海上福州”研討會(huì),，系統(tǒng)闡述了對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí),；同年6月，福州市委,、市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)“海上福州”的意見》，率先發(fā)出“向海進(jìn)軍”的宣言,。

　　在隨后的近20年間,，循著“海上福州”建設(shè)的規(guī)劃路徑，福州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心打破三面環(huán)山、一面臨水的格局,，逐步向廣闊浩瀚的濱江濱海地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,。到了2013年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值首次突破2000億元大關(guān),，占全省比重超過(guò)三分之一,。

　　新起點(diǎn)上，經(jīng)略海洋,，方能乘風(fēng)破浪,。2015年，福建成為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”,，基于此,，福州將“以港口連接四海”作為首要切入點(diǎn),，依托天然良港,，福州絲路海港城建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈Ｏ蚝Ｒl(fā)展,、要開放,，“藍(lán)色引擎”馬力全開，成為福州邁向現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要驅(qū)動(dòng)力,。

　　開局關(guān)系全局,，起步?jīng)Q定后勢(shì)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員王立勝認(rèn)為,，“3820”戰(zhàn)略工程將福州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視為一個(gè)大的體系,，并將這個(gè)大的體系又分為綜合篇、縣市區(qū)篇,、行業(yè)篇,、重點(diǎn)工程篇等子系統(tǒng)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)計(jì)上看,，注重從經(jīng)濟(jì),、政治、社會(huì),、文化,、生態(tài)等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)目標(biāo)的設(shè)定，并注重各系統(tǒng)之間的聯(lián)結(jié),。

　　例如,，在統(tǒng)籌發(fā)展上，“3820”戰(zhàn)略工程將“沿海和山（江）區(qū)的關(guān)系”列為福州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必須認(rèn)真處理的重要關(guān)系之一,，以實(shí)現(xiàn)更高層面的協(xié)同發(fā)展,；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,，因地制宜加快各類投資區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，試圖走出一條在地方財(cái)力有限情況下較快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子,；在生態(tài)環(huán)境上,，分析福州的大氣污染、水污染,、噪聲污染狀況,，作出相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)，提出了把福州建設(shè)成為“清潔,、優(yōu)美,、舒適、安靜,，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開放城市”的目標(biāo)……如果細(xì)看如今福州的“畫像”,，正是在超前的戰(zhàn)略布局的引導(dǎo)下，一步步從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”,。

　　對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想,，始于戰(zhàn)略眼光，成于戰(zhàn)略定力,。福建省委常委,、福州市委書記林寶金曾在署名文章中表示，“3820”戰(zhàn)略工程設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)雖已完成,，但其所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思維,、科學(xué)理念、工作方法,、優(yōu)良作風(fēng)等,，在歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)中，愈發(fā)展現(xiàn)出歷久彌新的強(qiáng)大生命力,。

　　“功成不必在我,，功成必定有我”，福州歷屆市委,、市政府堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓不動(dòng)搖,，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干,，跑好歷史“接力棒”,，有力推動(dòng)了榕城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在2010年之后的十年間,，福州市地區(qū)生產(chǎn)總值從3242億元連跨七個(gè)臺(tái)階,，到2020年歷史性地突破了萬(wàn)億元。

　　重任千鈞再奮蹄,。

　　2022年1月,，福州市委,、市政府發(fā)布了《關(guān)于做大做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)的實(shí)施意見》，提出重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)城,，打響五大國(guó)際品牌，實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng),，將繼續(xù)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì),、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),、文旅經(jīng)濟(jì),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，吹響了加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的奮進(jìn)號(hào)角,，努力把習(xí)近平總書記為福州擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí),。

　　閩江之水，浩蕩東流,，奔流向海,，奔向未來(lái)。