7月26日,，法治日?qǐng)?bào)頭版以《“有福之州” 法治護(hù)航——福州建設(shè)創(chuàng)新型服務(wù)型法治政府》為題，報(bào)道了福州市深入推進(jìn)創(chuàng)新型,、服務(wù)型法治政府建設(shè),，全力打造營(yíng)商環(huán)境一流的現(xiàn)代化國(guó)際城市的相關(guān)情況。

　　清新福建,，有福之州,。

　　7月23日至24日，第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福建省福州市成功舉辦,。憑借著高顏值和高科技，福州市已連續(xù)成功舉辦五屆數(shù)字峰會(huì),，連續(xù)5年榮獲“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”,，并獲得“2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范市”、全國(guó)文明城市“四連冠”、全國(guó)“十大大美之城”和全國(guó)“十大幸福城市”等多項(xiàng)全國(guó)榮譽(yù),。

　　在2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告中,，福州市在“法治環(huán)境評(píng)價(jià)”中的排名位居全國(guó)第二，其在權(quán)益救濟(jì),、行政執(zhí)法,、司法保護(hù)等法治護(hù)航工作中的突出作為被給予充分肯定。

　　多年來(lái),，福州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，發(fā)揮中央賦予的21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì),，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任，深入推進(jìn)創(chuàng)新型,、服務(wù)型法治政府建設(shè),，全力打造營(yíng)商環(huán)境一流的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

　　數(shù)字賦能

　　去年疫情防控期間,，福州在全省率先推行智能審批系統(tǒng),。智能審批系統(tǒng)不僅對(duì)接省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、市可信電子文件庫(kù)等主要接口,，推動(dòng)申請(qǐng)人相關(guān)信息的數(shù)據(jù)共享,，還利用數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)、圖像識(shí)別,、語(yǔ)義理解識(shí)別等技術(shù)手段“讀懂”材料,，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)判定，簡(jiǎn)化了審批流程,，提高了審批效率,。

　　如今，福州已有26個(gè)高頻辦理事項(xiàng)由人工審批變?yōu)闄C(jī)器“秒批”,，平均辦理時(shí)長(zhǎng)由3小時(shí)縮短至5秒,，實(shí)現(xiàn)辦理“零上門”、審查“零人工”,、審批“零延時(shí)”,，真正做到“一趟不用跑”。此外,，福州還有交通出行,、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等近100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可以掌上一鍵辦理,。

　　數(shù)字賦能一小步,，便民惠企一大步,。福州市堅(jiān)持“簡(jiǎn)政便民”理念，深化簡(jiǎn)政放權(quán),，優(yōu)化公共服務(wù),，從“一棟樓辦公”到“一窗通辦”，再到如今“一指辦”,，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)高效化,、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，政府職能依法全面高效履行,。

　　作為全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)地級(jí)市和數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)舉辦地,，福州市建成了一批城市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成“一云一網(wǎng)多平臺(tái)”政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系,，數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)在全國(guó)省會(huì)城市中位列第四,，各種服務(wù)群眾的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景“遍地開花”。數(shù)字,，已成為福州推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力引擎,。

　　依法行政 提升決策法治水平

　　福州市堅(jiān)持以人民為中心，制定出臺(tái)《福州市人民政府重大行政決策若干規(guī)定》,，規(guī)范重大行政決策各項(xiàng)程序,，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策,、依法決策,，不斷提升行政決策法治化水平。

　　2020年7月30日,，福州市在烏山社區(qū)建立了首個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),。截至目前，福州市已先后建立了6個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，有效拓寬了基層群眾有序參與立法的途徑,。

　　福州市制定《福州市行政服務(wù)條例》，實(shí)現(xiàn)全市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理,，行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比位列全國(guó)前列,。有了立法支持，福州全市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦只需一個(gè)工作日,，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)3個(gè)小時(shí)辦結(jié),。

　　福州文物古跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚,。1995年,，福州市制定了第一部關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的地方性法規(guī)——《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》。2013年和2021年,，福州市對(duì)該條例分別進(jìn)行了修訂完善,，為歷史文化名城保護(hù)工作打造堅(jiān)實(shí)的法治保障,。

　　福州市還圍繞申辦世界遺產(chǎn)大會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等中心工作,，制定了《福州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》《福州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法規(guī)，著力健全依法行政制度體系,。

　　陽(yáng)光政務(wù) 打造透明公信政府

　　為充分發(fā)揮法律資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)法治建設(shè)和城市管理,，2018年起，福州市五城區(qū)和福清市試點(diǎn)推行“律師駐隊(duì)”制度,，讓律師參與城市管理執(zhí)法工作,，并在全省率先采取律師提前介入“兩違”查處活動(dòng)、對(duì)查處工作的合法性進(jìn)行審查,。2019年,，福州市全面鋪開律師參與城市管理執(zhí)法工作。

　　目前,，福州全市城管執(zhí)法部門都聘請(qǐng)了專業(yè)律師為城市管理執(zhí)法隊(duì)伍提供法律服務(wù),，對(duì)涉及城管執(zhí)法的重大決策進(jìn)行合法性審核，并及時(shí)指出執(zhí)法人員不規(guī)范的執(zhí)法行為,，有力促進(jìn)了城管執(zhí)法部門文明執(zhí)法的意識(shí)和水平,，有效提高了依法行政能力。

　　近年來(lái),，福州市不斷加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，提升政府公信力。建設(shè)全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息化管理項(xiàng)目“福州市行政執(zhí)法平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)匯聚共享,，進(jìn)一步提升全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作數(shù)字化水平。

　　福州市還實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度,，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。普通民眾只要登錄福州市人民政府網(wǎng)站，就可方便查詢各種政務(wù)資訊,、法規(guī)政策,，政府信息公開申請(qǐng)按時(shí)答復(fù)率100%。

　　為加強(qiáng)制約監(jiān)督,，福州市健全“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制,，把行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在履職過(guò)程中違法失信信息納入政務(wù)失信記錄，嚴(yán)格規(guī)范約束公權(quán)力,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，福州市執(zhí)法工作滿意率已連續(xù)3年位居全省第一,。

　　“三個(gè)如何” 探索社會(huì)治理新路徑

　　如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求更暢通一些,，如何讓群眾感覺(jué)更平安,、更幸福一些？作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市,，福州市以“三個(gè)如何”為指引,，不斷探索市域社會(huì)治理的“福州路徑”。

　　福州市創(chuàng)新設(shè)立了“兩代表一委員”調(diào)解工作室,，創(chuàng)建防范“民轉(zhuǎn)刑”矛盾糾紛排查化解平臺(tái),；創(chuàng)新成立“e體+”多維調(diào)處中心，全面構(gòu)建系統(tǒng)化,、立體化,、精準(zhǔn)化的“大聯(lián)調(diào)”體系；推行“最多投一次”陽(yáng)光信訪工作機(jī)制,，打造社會(huì)矛盾糾紛化解的“福州樣板”,。

　　今年1月，福州建成以政務(wù)服務(wù)模式提供法務(wù)服務(wù)的實(shí)體中心——福州法務(wù)區(qū)服務(wù)中心,，為社會(huì)各界提供140多項(xiàng)法務(wù),、泛法務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提升法治保障和法律服務(wù)水平,。同時(shí),，福州市將各級(jí)各部門法治建設(shè)情況列入年度依法行政績(jī)效考核指標(biāo)體系，并創(chuàng)新打造集線上熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“全科診斷”,，線下市縣鄉(xiāng)村四級(jí)實(shí)體平臺(tái)“精準(zhǔn)治療”于一體的公共法律服務(wù)新格局，構(gòu)建依法治理“福州模式”,。

　　福州市還以黨建引領(lǐng)為主線,，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，形成集事項(xiàng)收集,、智能派遣,、呼叫響應(yīng)、處置辦結(jié),、監(jiān)督考核為一體的基層社會(huì)治理“一線處置”創(chuàng)新機(jī)制,，培育城市治理“福州特色”，使服務(wù)群眾更精準(zhǔn)有效,。