用5年時間,，推動福州市境內(nèi)外上市公司突破120家,，力爭到2026年,，新增2~3家國有控股上市公司，最高獎勵1000萬元……福州出臺最新實施意見,，多措并舉支持企業(yè)上市,！

　　福州市人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見

　　榕政規(guī)〔2022〕8號

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,，市直各委,、辦、局（公司）,，市屬各高等院校,，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場改革發(fā)展的決策部署,，把握穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革發(fā)展機(jī)遇,，進(jìn)一步推動我市企業(yè)上市工作，提高我市上市公司質(zhì)量,，充分發(fā)揮上市公司在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“頭雁”作用,，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，對支持企業(yè)上市“榕騰計劃”實施意見進(jìn)行修訂,，具體意見如下。

　　一,、明確工作目標(biāo)

　　堅持“企業(yè)主體,、市場導(dǎo)向、政府推動”的原則,，按照培育,、改制、輔導(dǎo),、申報,、上市“五個一批”的工作思路,，注重短期效應(yīng)和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵支持企業(yè)上市發(fā)展,。用5年時間,，推動我市境內(nèi)外上市公司突破120家，上市公司質(zhì)量和影響力明顯提升,，區(qū)域布局更加優(yōu)化,，力爭實現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋。

　　各縣（市）區(qū),、高新區(qū)要切實增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)上市工作的責(zé)任感和緊迫感,，將推動企業(yè)上市作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長的重要抓手,，結(jié)合實際和全市目標(biāo)，制定本地區(qū)未來5年企業(yè)上市工作目標(biāo),。

　　二,、加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育

　　（一）篩選建立后備企業(yè)資源庫

　　各縣（市）區(qū),、高新區(qū)要“摸清家底”,，著重選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好,、法人治理結(jié)構(gòu)健全,、運作規(guī)范且有上市意向的企業(yè)重點培育。每年5月底前,，由企業(yè)提出申請并報所在地金融辦（上市主管部門）初審,，經(jīng)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)研究推薦名單,，由市地方金融監(jiān)督管理局匯總審定后,，印發(fā)年度市重點上市后備企業(yè)名單。

　?。ǘ┨嵘袑賴筚Y本運作能力

　　市屬國有一級企業(yè)要積極培育上市資源,，全面梳理所屬各級子企業(yè)、各業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理等情況,，對主營業(yè)務(wù)突出,、競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)可比照上市要求,，加快進(jìn)行股份制改制,，力爭到2026年,，新增2~3家國有控股上市公司,。支持國有企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，積極推動國有控股上市公司開展再融資。

　　三,、加大政策扶持力度

　　市級及各縣（市）區(qū)財政部門應(yīng)每年從部門預(yù)算中安排資金專項,，用于扶持企業(yè)改制上市掛牌，扶持對象原則上為除房地產(chǎn),、金融行業(yè)以外并列入市重點上市后備企業(yè)名單的企業(yè),。

　　（一）鼓勵企業(yè)股份制改制

　　1.股改費用補(bǔ)助

　　企業(yè)與證券公司,、會計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所中任一中介機(jī)構(gòu)，簽訂改制輔導(dǎo)等相關(guān)掛牌上市服務(wù)協(xié)議并完成股份制改制的,，給予補(bǔ)助30萬元,。

　　2.規(guī)費減免

　　對企業(yè)股份制改制過程中涉及的相關(guān)部門規(guī)費，在權(quán)限范圍內(nèi)給予減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,。

　?。ǘ┕膭钇髽I(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資

　　1.“新三板”掛牌獎勵

　　企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）創(chuàng)新層掛牌的，獎勵80萬元,。

　　2.區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌獎勵

　　企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌的,，獎勵50萬元。

　　3.掛牌貢獻(xiàn)獎勵

　　企業(yè)在“新三板”創(chuàng)新層,、海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌當(dāng)年,，按當(dāng)年度比上年度對地方貢獻(xiàn)新增部分的50%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元,。

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)上市融資

　　1.境內(nèi)上市獎勵

　　對擬在上海、深圳,、北京證券交易所（以下簡稱滬,、深、北交易所）申請上市的企業(yè),，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的,，獎勵100萬元（其中“新三板”創(chuàng)新層掛牌企業(yè)申請轉(zhuǎn)板滬、深,、北交易所上市,，獲福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，在掛牌獎勵的基礎(chǔ)上,，補(bǔ)足至100萬元）,；企業(yè)取得中國證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票注冊批復(fù)文件的，獎勵200萬元,。

　　2.境外上市獎勵

　　以本市企業(yè)為上市主體直接在境外上市或營運總部在本市以存在控制關(guān)系的境外公司實現(xiàn)間接上市,，以招股說明書為依據(jù),，50%（含）以上實際募集資金投資我市且折人民幣1億元以上的（采用首發(fā)上市日的當(dāng)期匯率換算），獎勵200萬元,。

　　3.上市貢獻(xiàn)獎勵

　　企業(yè)在福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案當(dāng)年起至企業(yè)上市之年（最長不超過3年）,，按當(dāng)年度比基數(shù)年度（基數(shù)年度是指上年度、輔導(dǎo)備案上年度或上次享受上市貢獻(xiàn)獎勵年度地方貢獻(xiàn)最高者）對地方貢獻(xiàn)新增部分的50%給予獎勵,，每年獎勵金額最高不超過1000萬元,。

　　（四）再融資獎勵

　　上市公司通過增發(fā),、配股以及發(fā)行可轉(zhuǎn)債等股權(quán)方式實現(xiàn)再融資,，且實際募集資金50%（含）以上投資于我市的，募集金額1億元（含）～5億元的,，獎勵50萬元,；金額5億元（含）以上的，獎勵100萬元,。

　?。ㄎ澹┥鲜泄疽M(jìn)獎勵

　　對市域外境內(nèi)上市公司注冊登記地遷入我市，以及我市企業(yè)在境內(nèi)通過資產(chǎn)重組形式實現(xiàn)上市且注冊登記地遷入我市,，按上市公司注冊地遷入當(dāng)年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤3000萬元以下,、3000萬元（含）～1億元、1億元（含）～2億元,、2億元（含）以上,，分檔給予上市公司獎勵200萬元、300萬元,、500萬元,、1000萬元，企業(yè)應(yīng)承諾若在十年內(nèi)遷出我市,，則需返還獎勵資金,。

　　（六）引導(dǎo)股權(quán)投資基金重點投資

　　經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募股權(quán)投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金新增投資我市產(chǎn)業(yè)政策扶持且與基金非關(guān)聯(lián)的市重點上市后備企業(yè),，累計投資金額超過2000萬元的，對其管理機(jī)構(gòu)（需在我市注冊登記）按實際投資額的0.5%予以獎勵,，同一管理機(jī)構(gòu)獎勵金額累計最高不超過100萬元,。

　　（七）落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

　　中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積,、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本,，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納,，并將有關(guān)資料報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。上市公司股權(quán)激勵可按規(guī)定延長納稅期限，符合條件的非上市公司股權(quán)激勵可按規(guī)定實行遞延納稅政策,。

　　（八）人才政策支持

　　上市、掛牌公司和上市后備企業(yè)引進(jìn)人才,，在戶籍遷移,、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué),、住房安置等方面給予大力支持,，具體扶持政策按照我市有關(guān)人才政策執(zhí)行。

　　四,、完善保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市扶持企業(yè)上市工作推進(jìn)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量工作,，下設(shè)辦公室掛靠市地方金融監(jiān)督管理局,，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織有關(guān)支持政策的實施,。各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會要設(shè)立或充實相應(yīng)機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動,，建立相應(yīng)的工作機(jī)制,。

　　（二）提升政務(wù)服務(wù)

　　1.各級各有關(guān)部門要凝聚合力,，主動關(guān)心和支持?jǐn)M上市企業(yè)發(fā)展,。后備企業(yè)在改制上市過程中遇到涉及用地審批、權(quán)屬變更,、稅費繳納,、環(huán)境評價、企業(yè)注冊登記等困難和問題需要市里解決的,，由市地方金融監(jiān)督管理局及時召集相關(guān)部門“一企一議”予以協(xié)調(diào)并報市政府研究審定,。

　　2.各級行政執(zhí)法部門對省、市重點上市后備企業(yè),，特別是對已報福建證監(jiān)局輔導(dǎo),、證監(jiān)會（滬、深,、北交易所）審核,、報證監(jiān)會申請上市注冊的企業(yè)進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)在遵循法律法規(guī)前提下，原則上以幫助整改規(guī)范為主,。如擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、較大金額罰款等行政處罰決定的，及時通報市地方金融監(jiān)督管理局,，并依企業(yè)申請由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為予以認(rèn)定且出具書面證明文件,。

　　（三）集聚專業(yè)資源

　　鼓勵證券公司在我市設(shè)立本地區(qū)域投行團(tuán)隊,，經(jīng)認(rèn)定,，按照我市引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)獎勵辦法有關(guān)規(guī)定，予以一定比例辦公租金補(bǔ)貼,。支持證券公司委派保薦代表人到各縣（市）區(qū),、高新區(qū)擔(dān)任“上市輔導(dǎo)員”，指導(dǎo)企業(yè)改制上市,。鼓勵滬,、深、北交易所資本市場服務(wù)福建基地,，海峽銀行,、市金控集團(tuán)、海峽基金港,、馬尾基金小鎮(zhèn),、朱紫坊基金港等本地專業(yè)力量，積極為上市后備企業(yè)提供綜合金融支持,。

　　（四）嚴(yán)格考核機(jī)制

　　由市效能辦,、市地方金融監(jiān)督管理局牽頭，在各縣（市）區(qū),、高新區(qū)年度績效管理工作指標(biāo)中設(shè)置相關(guān)支持企業(yè)上市工作考核指標(biāo),，將支持企業(yè)上市工作成效納入績效目標(biāo)考核。對推動企業(yè)上市作出顯著成績的單位及個人,，給予通報表揚,；對在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為,、慢作為,，因工作不力造成企業(yè)上市受阻的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任,。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳培訓(xùn)

　　各縣（市）區(qū)、高新區(qū)上市主管部門要深入企業(yè),，采取多種形式廣泛宣傳我市支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策,、服務(wù)措施以及已上市企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)秀案例，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上市沙龍,、“走進(jìn)交易所”等活動,，提高企業(yè)改制上市的積極性和主動性。

　　五,、其他事項

　?。ㄒ唬┍疽庖娚婕暗母黜棯剟睢⒀a(bǔ)助資金,，由市級財政和縣（市）區(qū)財政根據(jù)現(xiàn)行財政體制按分成比例承擔(dān),。省、市,、縣三級政策重疊的,，以及企業(yè)在北交所上市后轉(zhuǎn)板到滬,、深交易所上市的,，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則申請享受。單個企業(yè)同一會計年度申請的所有獎勵補(bǔ)助累計數(shù)不超過其上一會計年度地方貢獻(xiàn),。

　?。ǘ┍疽庖娪“l(fā)施行后，企業(yè)應(yīng)在符合獎補(bǔ)申報條件的一年內(nèi)申請相關(guān)獎補(bǔ),，逾期將不予受理,。其中境內(nèi)上市獎勵、新三板掛牌獎勵,，由企業(yè)提交相關(guān)承諾書后,，按照“免申即享”方式給予獎補(bǔ)。

　?。ㄈ┤缙髽I(yè)進(jìn)入資本市場后成功轉(zhuǎn)板或有其他重大行為,，所獲得的更高級別獎勵，需在扣除原有獎勵的基礎(chǔ)上再予以獎勵,。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)改制上市過程中因弄虛作假、違法違規(guī)等被證監(jiān)部門處罰導(dǎo)致終止掛牌,、上市審核,，或者掛牌、上市后被勒令退市的,，應(yīng)退回已領(lǐng)取的獎勵資金,。上市掛牌企業(yè)總部遷至市域外的，已實施的政策獎勵予以清算收回,。

　?。ㄎ澹┦袑偌案骺h（市）區(qū)屬國有企業(yè)、平臺公司扶持激勵政策采取“一事一議”方式執(zhí)行。

　?。┍疽庖娮杂“l(fā)之日起施行,，有效期五年，具體解釋與組織實施由市地方金融監(jiān)督管理局,、市財政局負(fù)責(zé),。已按《關(guān)于扶持企業(yè)上市的五條措施》（榕委發(fā)〔2017〕5號，以下簡稱《五條措施》）規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策的企業(yè),，不再享受本意見規(guī)定的同類別條款獎勵政策,；尚未按《五條措施》規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策的企業(yè)，可繼續(xù)按照《五條措施》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)獎勵政策,。2021年1月1日至本意見印發(fā)之日,，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案或取得中國證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票注冊批復(fù)文件的非上市企業(yè)，可比照享受本意見適用條款中的獎勵政策,?！陡Ｖ菔腥嗣裾P(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”實施意見》（榕政綜〔2021〕149號）、《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市的意見》（榕政綜〔2010〕94號）同時廢止,。

　　福州市人民政府

　　2022年11月28日