用5年時(shí)間,，推動(dòng)福州市境內(nèi)外上市公司突破120家，力爭(zhēng)到2026年,，新增2~3家國(guó)有控股上市公司,，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元……福州出臺(tái)最新實(shí)施意見(jiàn)，多措并舉支持企業(yè)上市,！

　　福州市人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計(jì)劃”的實(shí)施意見(jiàn)

　　榕政規(guī)〔2022〕8號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府,、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委,、辦,、局（公司），市屬各高等院校,，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)改革發(fā)展的決策部署，把握穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革發(fā)展機(jī)遇,，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)上市工作,，提高我市上市公司質(zhì)量，充分發(fā)揮上市公司在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“頭雁”作用,，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)支持企業(yè)上市“榕騰計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行修訂,，具體意見(jiàn)如下,。

　　一、明確工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持“企業(yè)主體,、市場(chǎng)導(dǎo)向,、政府推動(dòng)”的原則，按照培育,、改制,、輔導(dǎo)、申報(bào),、上市“五個(gè)一批”的工作思路,，注重短期效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市發(fā)展。用5年時(shí)間,，推動(dòng)我市境內(nèi)外上市公司突破120家，上市公司質(zhì)量和影響力明顯提升,，區(qū)域布局更加優(yōu)化,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋。

　　各縣（市）區(qū),、高新區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)上市工作的責(zé)任感和緊迫感,，將推動(dòng)企業(yè)上市作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手,，結(jié)合實(shí)際和全市目標(biāo)，制定本地區(qū)未來(lái)5年企業(yè)上市工作目標(biāo),。

　　二,、加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育

　　（一）篩選建立后備企業(yè)資源庫(kù)

　　各縣（市）區(qū),、高新區(qū)要“摸清家底”,，著重選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好,、法人治理結(jié)構(gòu)健全,、運(yùn)作規(guī)范且有上市意向的企業(yè)重點(diǎn)培育。每年5月底前,，由企業(yè)提出申請(qǐng)并報(bào)所在地金融辦（上市主管部門）初審,，經(jīng)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)研究推薦名單,，由市地方金融監(jiān)督管理局匯總審定后,，印發(fā)年度市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單。

　?。ǘ┨嵘袑賴?guó)企資本運(yùn)作能力

　　市屬國(guó)有一級(jí)企業(yè)要積極培育上市資源,，全面梳理所屬各級(jí)子企業(yè)、各業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理等情況,，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)可比照上市要求,，加快進(jìn)行股份制改制,，力爭(zhēng)到2026年，新增2~3家國(guó)有控股上市公司,。支持國(guó)有企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，積極推動(dòng)國(guó)有控股上市公司開(kāi)展再融資。

　　三、加大政策扶持力度

　　市級(jí)及各縣（市）區(qū)財(cái)政部門應(yīng)每年從部門預(yù)算中安排資金專項(xiàng),，用于扶持企業(yè)改制上市掛牌,，扶持對(duì)象原則上為除房地產(chǎn)、金融行業(yè)以外并列入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的企業(yè),。

　?。ㄒ唬┕膭?lì)企業(yè)股份制改制

　　1.股改費(fèi)用補(bǔ)助

　　企業(yè)與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所中任一中介機(jī)構(gòu),，簽訂改制輔導(dǎo)等相關(guān)掛牌上市服務(wù)協(xié)議并完成股份制改制的，給予補(bǔ)助30萬(wàn)元,。

　　2.規(guī)費(fèi)減免

　　對(duì)企業(yè)股份制改制過(guò)程中涉及的相關(guān)部門規(guī)費(fèi),，在權(quán)限范圍內(nèi)給予減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

　?。ǘ┕膭?lì)企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資

　　1.“新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)

　　企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）創(chuàng)新層掛牌的,，獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元。

　　2.區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)

　　企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌的,，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,。

　　3.掛牌貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

　　企業(yè)在“新三板”創(chuàng)新層、海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌當(dāng)年,，按當(dāng)年度比上年度對(duì)地方貢獻(xiàn)新增部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　?。ㄈ┕膭?lì)企業(yè)上市融資

　　1.境內(nèi)上市獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)擬在上海,、深圳、北京證券交易所（以下簡(jiǎn)稱滬,、深,、北交易所）申請(qǐng)上市的企業(yè)，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的,，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元（其中“新三板”創(chuàng)新層掛牌企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)板滬,、深、北交易所上市,，獲福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的,，在掛牌獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)足至100萬(wàn)元）,；企業(yè)取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)批復(fù)文件的,，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　　2.境外上市獎(jiǎng)勵(lì)

　　以本市企業(yè)為上市主體直接在境外上市或營(yíng)運(yùn)總部在本市以存在控制關(guān)系的境外公司實(shí)現(xiàn)間接上市,，以招股說(shuō)明書為依據(jù),，50%（含）以上實(shí)際募集資金投資我市且折人民幣1億元以上的（采用首發(fā)上市日的當(dāng)期匯率換算），獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　　3.上市貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

　　企業(yè)在福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案當(dāng)年起至企業(yè)上市之年（最長(zhǎng)不超過(guò)3年）,，按當(dāng)年度比基數(shù)年度（基數(shù)年度是指上年度,、輔導(dǎo)備案上年度或上次享受上市貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)年度地方貢獻(xiàn)最高者）對(duì)地方貢獻(xiàn)新增部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元,。

　?。ㄋ模┰偃谫Y獎(jiǎng)勵(lì)

　　上市公司通過(guò)增發(fā)、配股以及發(fā)行可轉(zhuǎn)債等股權(quán)方式實(shí)現(xiàn)再融資,，且實(shí)際募集資金50%（含）以上投資于我市的，募集金額1億元（含）～5億元的,，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,；金額5億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,。

　?。ㄎ澹┥鲜泄疽M(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)市域外境內(nèi)上市公司注冊(cè)登記地遷入我市，以及我市企業(yè)在境內(nèi)通過(guò)資產(chǎn)重組形式實(shí)現(xiàn)上市且注冊(cè)登記地遷入我市,，按上市公司注冊(cè)地遷入當(dāng)年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤(rùn)3000萬(wàn)元以下,、3000萬(wàn)元（含）～1億元、1億元（含）～2億元,、2億元（含）以上,，分檔給予上市公司獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、300萬(wàn)元,、500萬(wàn)元,、1000萬(wàn)元，企業(yè)應(yīng)承諾若在十年內(nèi)遷出我市,，則需返還獎(jiǎng)勵(lì)資金,。

　　（六）引導(dǎo)股權(quán)投資基金重點(diǎn)投資

　　經(jīng)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的私募股權(quán)投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金新增投資我市產(chǎn)業(yè)政策扶持且與基金非關(guān)聯(lián)的市重點(diǎn)上市后備企業(yè),，累計(jì)投資金額超過(guò)2000萬(wàn)元的，對(duì)其管理機(jī)構(gòu)（需在我市注冊(cè)登記）按實(shí)際投資額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì),，同一管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元,。

　　（七）落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

　　中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積,、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本,，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定分期繳稅計(jì)劃,，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納,，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。上市公司股權(quán)激勵(lì)可按規(guī)定延長(zhǎng)納稅期限，符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)可按規(guī)定實(shí)行遞延納稅政策,。

　　（八）人才政策支持

　　上市,、掛牌公司和上市后備企業(yè)引進(jìn)人才，在戶籍遷移,、人事關(guān)系掛靠,、子女就學(xué)、住房安置等方面給予大力支持,，具體扶持政策按照我市有關(guān)人才政策執(zhí)行,。

　　四、完善保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市扶持企業(yè)上市工作推進(jìn)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)上市,、提高上市公司質(zhì)量工作，下設(shè)辦公室掛靠市地方金融監(jiān)督管理局,，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，組織有關(guān)支持政策的實(shí)施。各縣（市）區(qū)政府,、高新區(qū)管委會(huì)要設(shè)立或充實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu),，上下聯(lián)動(dòng)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制,。

　?。ǘ┨嵘?wù)服務(wù)

　　1.各級(jí)各有關(guān)部門要凝聚合力，主動(dòng)關(guān)心和支持?jǐn)M上市企業(yè)發(fā)展,。后備企業(yè)在改制上市過(guò)程中遇到涉及用地審批,、權(quán)屬變更、稅費(fèi)繳納,、環(huán)境評(píng)價(jià),、企業(yè)注冊(cè)登記等困難和問(wèn)題需要市里解決的，由市地方金融監(jiān)督管理局及時(shí)召集相關(guān)部門“一企一議”予以協(xié)調(diào)并報(bào)市政府研究審定,。

　　2.各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)省,、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，特別是對(duì)已報(bào)福建證監(jiān)局輔導(dǎo),、證監(jiān)會(huì)（滬,、深、北交易所）審核,、報(bào)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)上市注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)在遵循法律法規(guī)前提下，原則上以幫助整改規(guī)范為主,。如擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、較大金額罰款等行政處罰決定的,，及時(shí)通報(bào)市地方金融監(jiān)督管理局，并依企業(yè)申請(qǐng)由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為予以認(rèn)定且出具書面證明文件,。

　?。ㄈ┘蹖I(yè)資源

　　鼓勵(lì)證券公司在我市設(shè)立本地區(qū)域投行團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定,，按照我市引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法有關(guān)規(guī)定,，予以一定比例辦公租金補(bǔ)貼。支持證券公司委派保薦代表人到各縣（市）區(qū),、高新區(qū)擔(dān)任“上市輔導(dǎo)員”,，指導(dǎo)企業(yè)改制上市。鼓勵(lì)滬,、深,、北交易所資本市場(chǎng)服務(wù)福建基地，海峽銀行,、市金控集團(tuán)、海峽基金港,、馬尾基金小鎮(zhèn),、朱紫坊基金港等本地專業(yè)力量，積極為上市后備企業(yè)提供綜合金融支持,。

　　（四）嚴(yán)格考核機(jī)制

　　由市效能辦,、市地方金融監(jiān)督管理局牽頭，在各縣（市）區(qū),、高新區(qū)年度績(jī)效管理工作指標(biāo)中設(shè)置相關(guān)支持企業(yè)上市工作考核指標(biāo),，將支持企業(yè)上市工作成效納入績(jī)效目標(biāo)考核。對(duì)推動(dòng)企業(yè)上市作出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人,，給予通報(bào)表?yè)P(yáng),；對(duì)在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為,、慢作為,，因工作不力造成企業(yè)上市受阻的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任,。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳培訓(xùn)

　　各縣（市）區(qū)、高新區(qū)上市主管部門要深入企業(yè),，采取多種形式廣泛宣傳我市支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策,、服務(wù)措施以及已上市企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)秀案例，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),、上市沙龍,、“走進(jìn)交易所”等活動(dòng),，提高企業(yè)改制上市的積極性和主動(dòng)性。

　　五,、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┍疽庖?jiàn)涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金,，由市級(jí)財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān),。省、市,、縣三級(jí)政策重疊的,，以及企業(yè)在北交所上市后轉(zhuǎn)板到滬、深交易所上市的,，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則申請(qǐng)享受,。單個(gè)企業(yè)同一會(huì)計(jì)年度申請(qǐng)的所有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助累計(jì)數(shù)不超過(guò)其上一會(huì)計(jì)年度地方貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┍疽庖?jiàn)印發(fā)施行后,，企業(yè)應(yīng)在符合獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)條件的一年內(nèi)申請(qǐng)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期將不予受理,。其中境內(nèi)上市獎(jiǎng)勵(lì),、新三板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)提交相關(guān)承諾書后,，按照“免申即享”方式給予獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　（三）如企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)后成功轉(zhuǎn)板或有其他重大行為,，所獲得的更高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì),，需在扣除原有獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)改制上市過(guò)程中因弄虛作假,、違法違規(guī)等被證監(jiān)部門處罰導(dǎo)致終止掛牌、上市審核,，或者掛牌,、上市后被勒令退市的，應(yīng)退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金,。上市掛牌企業(yè)總部遷至市域外的,，已實(shí)施的政策獎(jiǎng)勵(lì)予以清算收回。

　?。ㄎ澹┦袑偌案骺h（市）區(qū)屬國(guó)有企業(yè),、平臺(tái)公司扶持激勵(lì)政策采取“一事一議”方式執(zhí)行。

　?。┍疽庖?jiàn)自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,，具體解釋與組織實(shí)施由市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局負(fù)責(zé),。已按《關(guān)于扶持企業(yè)上市的五條措施》（榕委發(fā)〔2017〕5號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《五條措施》）規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)，不再享受本意見(jiàn)規(guī)定的同類別條款獎(jiǎng)勵(lì)政策,；尚未按《五條措施》規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè),，可繼續(xù)按照《五條措施》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。2021年1月1日至本意見(jiàn)印發(fā)之日,，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案或取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)批復(fù)文件的非上市企業(yè),，可比照享受本意見(jiàn)適用條款中的獎(jiǎng)勵(lì)政策?！陡Ｖ菔腥嗣裾P(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)》（榕政綜〔2021〕149號(hào)）,、《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（榕政綜〔2010〕94號(hào)）同時(shí)廢止。

　　福州市人民政府

　　2022年11月28日