繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好,，讓有福之州更好造福于民

　　——解讀《關于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》

　　日前,，市委、市政府印發(fā)《關于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，系統提出新時代福州全域治水的思路目標和任務舉措,，為全面建設人水和諧共生的海濱城市,、山水城市,，明確了任務書,、路線圖。這份指導福州全域治水的行動綱領有何重大內涵和深意,？新時代有福之州如何做好治水興水文章,，率先實現人與自然和諧共生的現代化,，讓“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”的美景永駐榕城大地,，讓海濱城市,、山水城市更好造福于民,？對此,，文件起草組相關負責人對《實施意見》進行了解讀。

　　閩江。林雙偉 攝

　　牢記殷切囑托 建設人與自然和諧共生的現代化國際城市

　　治水興水,，功在當代,，利在千秋。黨的十八大以來,，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統治理,、兩手發(fā)力”治水思路，確立國家“江河戰(zhàn)略”,，推動河湖長制落地見效,，祖國大地越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現生機,，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖,。

　　福州“城繞青山市繞河”，三山鼎峙,，派江吻海,，美麗閩江浸潤八閩首府，139條內河縱橫交錯,，串起了千年福城的生命線,，孕育了燦爛的“閩都文化”，滋潤著每一位福州人,。如何做好治水興水文章,？上世紀90年代初，時任福州市委書記的習近平同志,，親自主持編制《福州市20年經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》,，高瞻遠矚地提出“全黨動員、全民動手,、條塊結合,、齊抓共管”的治水方略,，推動實施整治內河6年規(guī)劃，開展西湖綜合整治,、晉安河清淤,、閩江流域水環(huán)境綜合整治等，用務實舉措還廣大市民安瀾清波,，為福州留下了治水興水的寶貴財富和實踐經驗,。30年多來，在“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓指引下,，歷屆市委,、市政府圍繞建設現代化國際城市，一張藍圖繪到底,，一任接著一任干,，全力推進全域治水工作，在全國率先建立水系聯排聯調機制,，成立聯排聯調中心,，實現從“九龍治水”到統一作戰(zhàn)；實施“雙河長制”,，把每月14日設為“河長日”,，開展集中巡河；提升“兩江四岸”品質,，精心打造“閩江之心”,；開展“護河愛水、清潔家園”行動,，以河湖水系治理帶動提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境……福州入選國務院河湖長制正向激勵,、榮膺“十大美好生活城市”。如今的有福之州,，水清河暢,，碧波映城，城托青山,；城在山水中,，人享山水樂，盡顯生態(tài)之美,、發(fā)展之美,、和諧之美。

　　旗山湖。林雙偉 攝

　　黨的二十大提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,。2021年3月，習近平總書記來閩考察時深情地寄語,，“一生中最好的年華在這里度過”“繼續(xù)把這座海濱城市,、山水城市建設得更加美好，讓有福之州更好造福于民”,。

　　殷殷囑托,，聲聲入耳，句句入心,。閩水泱泱,，奔流不息,，澤被萬物,。有福之州正在謀劃推動河湖功能永續(xù)利用，讓千年水脈更有光彩地流向未來,，造福于民,。起草組有關負責人表示，新征程上治水興水的任務艱巨,、使命光榮,，市委、市政府出臺《實施意見》,，既是全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神的重大舉措，也是傳承弘揚習近平總書記在福建,、福州工作期間治水理念的實際行動,。落到具體工作中，旨在進一步落實治水方針,、鞏固治水成果,、提升治水效能，構建人水和諧共生新格局,。起草組有關負責人還告訴記者,，《實施意見》聚焦建設山清水秀城美的現代化國際城市，堅持以現代化理念,、國際化視野,，做好管水治水興水文章，提出重點實施七大行動,、21項任務,、4項保障舉措，到2025年,，水文化繁榮,、水經濟活躍,，水晏河清、飲水放心,、用水便捷,、親水宜居的幸福水網基本形成；到2035年,，河湖水系治理體系和治理能力實現現代化,，繪就江河安瀾、河暢水清,、岸綠景美,、魚翔淺底的新畫卷，全面建成人水和諧共生的海濱城市,、山水城市,。

　　晉安河,。林雙偉 攝

　　實施七大行動構建共建共治共享的治水新格局

　　強基寧水行動——治水之患、興水之利,。水是福源,，也有隱憂，整治水患,，民生大事,。為有效解決因臺風、強降雨引起的城市內澇問題,，近年來,，福州開出治水良方，晉安河直排閩江通道,，排澇標準提升到15年一遇,；晉安湖建成城區(qū)調蓄庫容最大的生態(tài)湖，水域面積相當于“大西湖”(西湖+左海公園)水域面積總和……起草組有關負責人介紹,，《實施意見》著眼系統推進閩江,、敖江、龍江,、大樟溪,、淘江等流域防洪治理，持續(xù)提升中心城區(qū),、濱海新城,、大學城（科學城）排澇能力，提出構建洪澇兼治、系統完備的水安全體系,，保障人民群眾的生命財產安全,。

　　晉安湖,。林雙偉 攝

　　集約用水行動——群眾既要“有水喝”，更要“喝好水”,。民生用水保障,，始終是治水的重中之重。起草組有關負責人介紹,，目前,，“一閘三線”工程長樂、閩侯,、福清輸水線正式通水,，市里正在謀劃建設“一庫兩線”工程，開發(fā)利用大樟溪優(yōu)質水源,，建設大型龍湘水庫和兩條輸水線路,，向福州主城區(qū)和濱海新城,、東南科學城（含大學城）提供充足的優(yōu)質水,。龍湘水庫庫容達5.1億立方米，今年3月份東張水庫至新局水庫輸水線段先行試驗動工建設,，五年后就可以為近400萬市民,，提供“天然礦泉水”。為此,，《實施意見》提出,，推動水資源配置提質增效，提速推進平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段）,，加快實施閩江口城市水資源配置（一庫兩線）標志性工程,，動建龍湘水庫，推進城鄉(xiāng)供水一體化,。

　　龍湘水庫效果圖,。

　　控源清水行動——河清岸美生態(tài)優(yōu),，宜居宜業(yè)顏值高。漫步于流花溪公園,，水面寬闊,、碧波蕩漾，兩岸青草如茵、繁花似錦,。從“臭水溝”到“幸福河”,，污染源治理賦予了流花溪“第二次生命”。流花溪的蝶變,僅是福州內河生態(tài)蝶變的一個縮影,。近年來,，通過組建專業(yè)隊伍，摸清內河3343個沿岸污染源,，治出一城碧水清流,，目前河湖水質達“十三五”以來最好水平。起草組相關負責人表示,，《實施意見》在總結內河整治經驗的基礎上,，提出實施清水潤城標志性工程，重點針對溶解物,、污染物,、水體透明度等核心問題，通過采取閩江,、敖江,、龍江等流域生態(tài)保護修復，種植水源涵養(yǎng)林,、建設人工濕地,、強化海灣生態(tài)治理等舉措，加快打造污水零直排園區(qū),、社區(qū),，從源頭上解決水污染。未來的福州,，將成為“水清岸綠,、魚翔淺底、水草豐美,、萬鳥翔集”的生態(tài)家園,，市民游客漫步其間可“看山、望水,、走巷,、憶鄉(xiāng)愁”。

　　西湖。林雙偉 攝

　　以文活水行動——再現閩水千年歷史韻味,，打造濱江濱水世界級城市會客廳,。2020年福州躋身萬億GDP城市俱樂部,，2021年增速居萬億城市前列，2022年保持良好發(fā)展態(tài)勢,，同時,，通過舉辦數字中國建設峰會等國際性活動，城市能級得到新躍升,，治水興水已處在新的歷史起點,。起草組相關負責人表示，下一步市委,、市政府將把城市濱水區(qū)綜合開發(fā)作為城市轉型的啟動項目,，重點在閩江福州段、城區(qū)內河,、溫泉之都建設三個方面發(fā)力,，打造具有辨識度的城市IP，快速聚集人氣,，帶動城市空間拓展和都市型服務業(yè)發(fā)展,，提升福州現代化國際城市的知名度、美譽度,。

　　“水色的清,，水流的急，以及灣處江面的寬,，總之江上的景色,，一切都可以做一種江水秀逸的代表?！敝骷矣暨_夫盛贊閩江之美,。今年2月2日，閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄,。起草組相關負責人表示，閩江流域福州段擁有得天獨厚的人文與自然資源,，這里風光無限好——江水的“藍”,、橄欖樹的“青”、濕地的“綠”,、福桔的“紅”,、茉莉花的“白”……背后故事多——淮安窯遺跡、洪山古橋,、金山寺,、煙臺山、螺洲古鎮(zhèn),、羅星塔……水,、岸,、橋、島和諧相融,，交相輝映,，如詩如畫，可觀可感可悟,?！秾嵤┮庖姟诽岢鐾苿印伴}江之心”提檔升級，開展全年不間斷的文旅“流水席”,，打造兼具“國際范,、閩都韻”的“山水城市會客廳”；策劃實施融生態(tài)保護,、休閑觀光,、人文歷史等于一體的閩江十景標志性工程，突出一碼頭一景區(qū)一主題,，廣植福桔,、茉莉花等市樹市花市果，培育“詩畫閩江·船遞幸?！遍}江游品牌,，讓八方游客充分領略山清水秀桔子紅的好景象，感受閩山閩水物華新的新氣象,。

　　“閩江之心”,。林雙偉 攝

　　習近平總書記在福州工作期間提出“把內河建成文明河經濟河旅游河”,。如今，殷殷囑托正逐步成為現實,。泛舟三捷河上,，邂逅上下杭百年繁華；置身福船之中,，盡覽一路水光瀲滟,、兩岸柳綠花繁；競渡水上福道,，福舟劃出新航道……“市委,、市政府將持續(xù)鞏固拓展內河整治成果，堅持治山,、治水,、治城系統謀劃、一體推進,，讓好山好水好風光融入城市,，讓市民享受高品質生活,。”起草組相關負責人如是說,?！秾嵤┮庖姟诽岢觯瑖@建設世界級內河游精品的目標,，精心策劃全新內河游線路,，開展具有鮮明福州特色的龍舟賽、龍舟游等系列活動,，打造別樣精彩的福舟悠游,，推動船上、岸上,、水上深度互動融合,。自古“閩中溫泉甲天下”，為提升“中國溫泉之都”的知名度和影響力,，《實施意見》提出,，以鼓臺晉、螺洲,、淮安,、桂湖、濱海和永泰六大溫泉片區(qū)為重點,，加強溫泉文化保護,、提升、傳承,，加快實施一批溫泉特色項目,，推動溫泉產業(yè)差異化、多元化發(fā)展,，讓福州成為文化彰顯,、普惠共享、產業(yè)富集,、康樂幸福的國際溫泉城市,。

　　“烏山號”龍舟。陳暖 攝

　　產業(yè)興水行動——推動“綠水青山”向“金山銀山”價值轉化,。2022年,，閩江、敖江,、龍江三大流域國省控斷面優(yōu)良水質比例達97.2%,，小流域優(yōu)良水質比例達96.3%,，主要流域、小流域國省考斷面全面消除V類及以下水質,。起草組相關負責人表示,，福州通江達海，豐富優(yōu)越的水資源,，成就了福州的生態(tài)底色,，是高品質山水城市冠冕上璀璨的“明珠”，是福州高質量發(fā)展的產業(yè)活水,。為了用好這些寶貴資源,，使得水資源價值不斷攀升，走出一條因水而富,、因水而興的新路子,《實施意見》提出,，放大自然活水原生價值，堅持水生態(tài),、水資源,、水產業(yè)三位一體發(fā)展思路，做好“耕海牧漁”文章,，實施“百臺萬噸”標志性工程,，扶持發(fā)展水產養(yǎng)殖、遠洋捕撈,、水產品精深加工等產業(yè),，推動自然活水轉化為產業(yè)活水；提出發(fā)展水上皮劃艇,、摩托艇,、滑水等水上運動，加快建設連江,、瑯岐國際生態(tài)旅游島,，構建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動的水經濟體系,，致力建設親水型宜居宜業(yè)宜游城市,、國際海洋文旅度假魅力城市。

　　濱海新城東湖水上休閑旅游項目。林雙偉 攝

　　下沙海灘。陳勛 攝

　　數字管水行動——變“治水”為“智水”,。一中心管全城,。臺風暴雨來臨之前騰空水體,，提前布防；雨中統一調度,，控制內河水位,；雨后及時恢復庫湖河景觀水位，并反饋評估調度結果……近年來,，福州在全省率先成立城區(qū)水系聯排聯調中心,，實現對城區(qū)1000多個庫、湖,、池,、河、閘,、站的智慧精準管控以及城區(qū)排水防澇的科學指揮調度,。該項目榮獲2021世界智慧城市大獎（中國賽區(qū)）能源和環(huán)境大獎。為進一步提升數字賦能治水管水,，《實施意見》提出,，建設治水大腦，構建數字孿生流域,，完善治水網絡安全體系,，打造看水一張網、治水一張圖,、管水一平臺的智慧水平臺,，提升福州現代化治水能力。

　　市城區(qū)水系聯排聯調中心。葉義斌 攝

　　護河愛水行動——“以水帶岸,、水岸同治”,推動人居環(huán)境不斷改善,。起草組相關負責人表示，市委,、市政府將每月14日的“河長日”延伸為“護河愛水,、清潔家園”行動，從內河沿岸,，到背街小巷,，隨處可見人們巡查排污口、撿拾垃圾的身影,；從黨政主要領導,，到各級黨員干部，再到熱心市民,、志愿者,，參與“護河愛水、清潔家園”行動蔚然成風,。市民群眾紛紛點贊,，環(huán)境越來越美?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要常態(tài)化開展“護河愛水、清潔家園”行動,，進一步結合創(chuàng)建全國文明典范城市,，堅持以河帶岸，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,，共同守護美麗宜居的健康家園,。

　　黨員,、志愿者參與“護河愛水、清潔家園”行動,。陳暖 攝

　　創(chuàng)新制度機制保障全域治水工作落到實處

　　天下莫難于治水,，亦莫易于治水。治水關鍵在機制創(chuàng)新,。起草組有關負責人表示,，市委、市政府為了做好全域治水這一利在千秋的大事,，打出了一系列機制創(chuàng)新的組合拳,。《實施意見》提出,，由市委和市政府主要領導擔任河（湖）長高位推進,，統籌指揮、整合資源,、全力攻堅,。“為了最大限度地整合各類優(yōu)勢資源,、調動一切積極因素,，高水平做好全域治水工作，市里已成立了‘水韻榕城’項目指揮部,?！痹撠撠熑苏f。

　　資金保障是治水的基礎?！秾嵤┮庖姟诽岢?，創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本投入,，健全流域生態(tài)補償機制……同時,，《實施意見》還提出，銘記民族英雄林則徐治水利民豐功偉績,，創(chuàng)新設立林則徐治水獎,，對事跡突出、影響廣泛的單位或個人予以獎勵,，營造全社會護河愛水的良好氛圍,。

　　人民城市人民建，人民城市為人民,。有福之州因水而美,、因水而興，治水興水是福州發(fā)展繞不開的課題,，是一代又一代福州人的使命,。下一步，我市將圍繞“七大行動”,，突出清單化,、項目化，加快實施一批有標志性,、代表性的重大項目,、重大工程,以點帶面，示范引領,，全力放大福州這座海濱城市,、山水城市的獨特魅力，讓有福之州更好造福于民,。

　　閩江河口濕地,。林雙偉 攝

　　最后,，來看《實施意見》詳情↓↓

　　近日，中共福州市委,、福州市人民政府印發(fā)《關于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》,，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真抓好落實,。

　　《關于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》公布如下：

　　為全面貫徹黨中央,、國務院關于河湖長制的決策部署，認真按照省委和省政府的工作要求，落細落實《中共福州市委,、福州市人民政府關于印發(fā)〈堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設現代化國際城市行動綱要〉的通知》（榕委〔2021〕1號）,，推動河湖功能永續(xù)利用，重點實施“強基寧水,、集約用水,、控源清水、以文活水,、產業(yè)興水、數字管水,、護河愛水”七大行動,，奮力打造更加美好海濱城市、山水城市,，制定以下實施意見,。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照習近平總書記“把福州這座海濱城市,、山水城市建設得更加美好,，更好造福人民群眾”的重要要求，秉承習近平總書記在福建,、福州工作期間的創(chuàng)新理念,、重大實踐，遵循“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統治理、兩手發(fā)力”的治水方針,，實施“全黨動員,、全民動手、條塊結合,、齊抓共治”的治水策略,，全域統籌構建水安全、水資源,、水環(huán)境,、水文化、水經濟,、水管理,、水保護七大體系，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，建成一批富有特色的美麗河湖,、美麗海灣,，構建人水和諧共生新格局，加快建設山清水秀城美的現代化國際城市,。

　　二,、工作目標

　　到2025年，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,，全市主要流域國控斷面全部達到Ⅲ類及以上水質,，農村污水“零直排”全覆蓋，水文化繁榮,、水經濟活躍,，水晏河清、飲水放心,、用水便捷,、親水宜居的幸福水網基本形成，擦亮現代化國際城市的美麗底色,。

　　到2035年,，河湖水系治理體系和治理能力實現現代化，防洪減災能力鞏固提升,，水資源節(jié)約集約利用水平全國領先,，水生態(tài)系統穩(wěn)定性和生態(tài)功能顯著增強；繪就江河安瀾,、河暢水清,、岸綠景美、魚翔淺底的新畫卷,，全面建成人水和諧共生的海濱城市,、山水城市。

　　三,、主要任務

　?。ㄒ唬嵤娀鶎幩袆樱瑯嫿ê闈臣嬷?、系統完備的水安全體系

　　1.提升流域防洪能力,。以閩江干流防洪提升項目（福州段）為重點，系統推進敖江,、龍江,、大樟溪、淘江等流域防洪治理,，采取蓄,、泄,、滯、排,、抽（提）等綜合措施,，推動形成堤庫結合、蓄泄兼施,、調控自如的流域,、區(qū)域、城市協調配套的防洪減災格局,，實現縣縣達標,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設防。加強沿海防臺防潮基礎設施建設,，統籌海堤加固和生態(tài)化建設,，加強海岸帶、濱海濕地,、海島整治修復，強化近岸海域赤潮防范,，打造集海岸防護,、生物多樣性保護、生態(tài)優(yōu)化于一體的防臺防潮減災格局,。

　　2.加強城市內澇防治,。加快推進江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水標志性工程，加大雨水管網和泵站設施改建力度,，推動城區(qū)水系聯排聯調科學調度系統迭代升級,，推進城區(qū)水系連通、河道通暢治理,，充分發(fā)揮水庫,、湖泊、濕地調蓄作用,，形成源頭減排,、管網排放、蓄排并舉,、超標應急的城市排水防澇工程體系,，持續(xù)提升中心城區(qū)、濱海新城,、大學城（科學城）排澇能力,。

　　3.健全水災害防御綜合調度機制。強化極端天氣城市預報預警和防洪排澇應急響應能力,，推進洪澇風險圖編制及社會化應用,，修訂完善重點公共服務設施和生命線工程專項應急預案,，提升極端天氣下水災害風險應對能力。健全防洪排澇隱患排查整治機制,，常態(tài)化實施河湖“四亂”清理,，提升水工程安全度汛監(jiān)管和河湖行洪風險管控水平。

　?。ǘ嵤┘s用水行動,，構建豐水儉用、配置合理的水資源體系

　　4.加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,。堅持以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產,，強化水資源剛性約束，推動人口,、經濟與水資源承載能力相均衡,。堅持把節(jié)水理念貫穿到城市規(guī)劃、建設,、管理各環(huán)節(jié),，嚴格執(zhí)行新改擴建項目“節(jié)水三同時”制度（同時設計，同時施工,，同時投入使用）,，促進節(jié)水降損。加快推進區(qū)域節(jié)水型社會達標建設,，推進農業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排，打造水資源管理調度平臺,，實現水資源開發(fā)利用,、優(yōu)化配置。推進非常規(guī)水開發(fā)利用,，推動城鎮(zhèn)污水處理廠尾水綜合利用,，打造一批試點項目，鼓勵電力,、化工,、石化、鋼鐵等企業(yè)試點建設海水淡化廠和專用輸水管線,，緩解區(qū)域水資源供需矛盾,。

　　5.增強水資源配置保障能力。按照一主（福州中心城區(qū)）,、一副（福清市區(qū)）,、雙軸（沿江發(fā)展軸和濱海發(fā)展軸）,、兩翼（北部羅源灣地區(qū)和南部江陰灣、福清灣地區(qū)）,、五廊一區(qū)（五條山海生態(tài)通廊以及西部山地生態(tài)涵養(yǎng)和綠色發(fā)展區(qū)）的城市發(fā)展格局,，實施一批重點水源和重大引調水工程，優(yōu)化供水輸配系統布局,，提速推進平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段）,，建成投用霍口、昌西等大中型水庫,，構建山海統籌,、南北互通、豐枯調劑,、多源互補的現代化水資源配置網,。

　　6.推動水資源配置提質增效。加快實施閩江口城市水資源配置（一庫兩線）標志性工程,，動建龍湘水庫,，充分利用大樟溪生態(tài)環(huán)境保護成果和優(yōu)質水源條件，解決區(qū)域供水量不足,、水質提升等問題,，確保市民群眾既要有水喝，更要喝好水,。加快集中供水水源地及管網建設，推動縣級城市和重要城鎮(zhèn)實現雙水源,、多水源供水,，推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升城鄉(xiāng)飲用水品質,。

　?。ㄈ嵤┛卦辞逅袆樱瑯嫿ê忧灏睹?、宜居宜業(yè)的水環(huán)境體系

　　7.加強河湖生態(tài)保護與修復,。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，健全流域統籌的生態(tài)環(huán)境治理機制,，開展河湖健康評估,，推進閩江、敖江,、龍江等流域生態(tài)保護修復,，打造河流生態(tài)走廊。推動水源保護區(qū)及流域生態(tài)建設,，采取工程措施或種植水源涵養(yǎng)林,、建設人工濕地,、生態(tài)隔離等生態(tài)保護措施，防止水土流失和水源污染,，合理調控流域的水文生態(tài)過程,，涵水于地、涵水于林,，全面提升生態(tài)系統涵水功能,。

　　8.強化水污染源頭治理。開展城市污水提質增效專項行動,，提升生活污水處理能力,，實行中心城區(qū)市政排水設施特許經營，結合工業(yè)園區(qū)標準化建設,，深入推進工業(yè)污染源治理,，加大農村生活污水治理力度，突出抓好畜禽,、水產養(yǎng)殖污染治理,，從源頭上解決好水污染問題。實施污水零直排區(qū)建設工程,，打造污水零直排園區(qū),、社區(qū)，按照控源截污,、管網完善,、活水提質、生態(tài)恢復的思路,，全面推進截污納管,、管網補短板、雨污分流,，確保水質持續(xù)穩(wěn)定達標,。大力實施清水潤城標志性工程，針對溶解氧,、污染物,、水體透明度等三大影響水體感官效果的核心問題，結合高水高排工程,，科學布局水質凈化站,、推流泵站等措施，充分利用閩江,、烏龍江納潮補水,，提高水體透明度，打造親水宜居,、樂享清水的幸福水網,、美麗河湖,。

　　9.強化海灣生態(tài)治理。堅持陸海統籌,、河海聯動,，開展排查溯源，摸清掌握主要流域,、近岸海域范圍內所有排污口信息,；實施分類整治，按照依法取締一批,、清理合并一批,、規(guī)范整治一批的要求，完成流域干流及重要支流,、重點湖泊,、重點海灣排污口整治，有效遏制陸源污染入河下海,。深化海上污染防治和海岸帶生態(tài)保護修復,，以羅源灣、閩江口,、濱海新城,、興化灣北岸為重點，開展海洋生態(tài)保護和修復治理,，改善海洋生態(tài)環(huán)境質量,，提高海洋生態(tài)系統碳匯能力，建設水清灘凈,、魚鷗翔集,、人海和諧的美麗海灣。

　?。ㄋ模嵤┮晕幕钏袆樱瑯嫿ㄕ蔑@底蘊,、古今交融的水文化體系

　　10.打造令人向往的詩畫閩江,。充分挖掘“兩江四岸”深厚的文化底蘊與優(yōu)美的自然風光，全面梳理沿江淮安窯遺跡,、金山寺,、煙臺山、螺洲古鎮(zhèn),、福建船政,、羅星塔、閩安古鎮(zhèn)等文化遺存,，積極吸納江水藍,、濕地綠,、橄欖青、福桔紅,、茉莉白等自然稟賦,，策劃實施融生態(tài)保護、休閑觀光,、人文歷史等于一體的閩江十景標志性工程,，力爭成為“閩都文化”品牌走向世界的重要支撐。推動“閩江之心”提檔升級,，推進沿江樓宇美化,、燈飾靚化，做大餐飲美食,、數字體驗,、沉浸式劇場等業(yè)態(tài)，打造濱江濱水的世界級城市會客廳,。圍繞建設國際一流濱水旅游目的地,，突出一碼頭一景區(qū)一主題，加快沿岸碼頭,、景點景區(qū)等改造提升,、串點連線成片，生成可游可感可體驗的游船航線,，打造享譽國際“詩畫閩江·船遞幸?！遍}江游品牌，讓市民游客領略山清水秀桔子紅的好景象,，感受閩山閩水物華新的新氣象,。

　　11.打造別樣精彩的福舟悠游。圍繞建設世界級內河游精品的目標,，精心策劃全新內河游線路,，以晉安河、光明港為重點,，融入水上運動,、休閑美食等業(yè)態(tài)，打造新型龍舟游船,，開展形式多樣的龍舟賽,、龍舟游等系列活動，探索推出內河游+非遺展示,、內河游+閩菜,、內河游+福州三寶等跨界體驗，重現東門樂游的盛景。以西湖,、白馬河,、安泰河、三捷河,、打鐵港河為藍帶,，串聯三坊七巷、上下杭,、南公河口歷史文化街區(qū),、古樹古橋古厝等人文自然景觀，植入科普教育,、文化創(chuàng)意,、戲曲曲藝、休閑旅游等元素,，實現城市記憶,、文化片段、生活場景,、商業(yè)空間古今交融,。以流花溪、馬杭洲河,、梁厝河為藍帶,，建設十里花廊，配套親水設施,，與串珠公園,、主題游船、古榕古厝等相融,，植入婚紗攝影,、水上樂園等業(yè)態(tài)，打造綠色生態(tài),、浪漫趣味的網紅打卡點,。深入挖掘城區(qū)內河周邊豐厚的文化遺存，構建水文化遺產數據庫,，建好水文化展示館,、水系綜合治理展示中心等載體，再現閩水千年的歷史韻味,。

　　12.打造獨具魅力的福泉金湯。加強溫泉文化保護,、提升,、傳承，用好“福泉金湯”商標，推進福州溫泉洗湯習俗非遺申報工作,，建設溫泉文化體驗點等一批公益性項目,，擴大溫泉博物館影響力，講好溫泉故事,，弘揚金湯文化,。深入挖掘“中國溫泉之都”品牌效應，以文化溫泉,、民生溫泉為推手,，以鼓臺晉、螺洲,、淮安,、桂湖、濱海和永泰六大溫泉片區(qū)為重點,，推出溫泉+旅游,、溫泉+康養(yǎng)、溫泉+會展等多元溫泉產業(yè)體系,，培育溫泉人口,，擴大溫泉消費。辦好溫泉國際旅游節(jié),，規(guī)劃建設溫泉文化交流中心,、溫泉水樂園和溫泉特色街鎮(zhèn)等重點項目，提升溫泉老字號澡堂,，建設一批大眾湯屋,，讓市民游客暢享百姓湯、幸福泉,，讓福州成為文化彰顯,、普惠共享、產業(yè)富集,、康樂幸福的國際溫泉城市,。

　　（五）實施產業(yè)興水行動,，構建業(yè)態(tài)豐富,、活力涌動的水經濟體系

　　13.放大自然活水原生價值。堅持水生態(tài),、水資源,、水產業(yè)三位一體發(fā)展思路，發(fā)揮大樟溪,、敖江等水資源稟賦,，規(guī)模發(fā)展酒業(yè)制造、醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生等功能性產品,，加快構建源頭活水,、飲用水、功能飲料,、食品加工等一體化水資源精深加工產業(yè)鏈,，推動自然活水轉化為產業(yè)活水，打響“福水”品牌,。積極整合推廣水環(huán)境治理領域的新技術,、新設備、新模式,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),，實施永泰、閩清抽水蓄能電站等綠色能源類項目,，著力打造綠色超級充電寶,。做好水資源+漁業(yè)文章，實施“百臺萬噸”標志性工程,，扶持發(fā)展水產養(yǎng)殖,、遠洋捕撈、水產品精深加工等產業(yè),，擦亮中國金魚之都,、中國鰻鱺之都、中國魚丸之都,、中國海帶之鄉(xiāng),、中國鮑魚之鄉(xiāng)等國字號名片。以打造水鄉(xiāng)漁村為抓手,，積極開拓漁業(yè)與旅游,、休閑、文化等產業(yè)有機融合的休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài),。

　　14.打造親水型宜居宜業(yè)宜游的城市,。圍繞建設國際旅游名城和全球重要旅游目的地，持續(xù)辦好“海絲”國際旅游節(jié),，提升海絲國際旅游中心功能,，促進“海絲”沿線國家和地區(qū)文化旅游區(qū)域合作。用足用好環(huán)江馬拉松賽,、國際自行車競賽,、國際龍舟賽、沙灘排球賽等重大國際賽事品牌,，謀劃建設水工程與水文化相融合的水岸線經濟,，發(fā)展水上皮劃艇,、摩托艇、滑水等水上運動,，助推水旅產業(yè)、新興服務業(yè)發(fā)展,。按照統一規(guī)劃,、分區(qū)建設的原則，以閩江,、龍江,、敖江和中心城區(qū)河（湖）等為水系生態(tài)藍帶，串聯歷史文化街巷,、串珠公園,、濱水景觀等，打造通山連水進社區(qū)的山水福道,。以公交站點,、地鐵口和道路沿線建筑主要出入口為節(jié)點，優(yōu)化福道慢行設施,，融入城市底蘊,、城市色彩等，規(guī)劃建設風雨連廊,，構建轉角遇見美的城市風景,。

　　15.提高海洋資源開發(fā)利用水平。加快打造海洋經濟科學研究和技術創(chuàng)新高地,，做大做強福州海洋研究院,，高位嫁接六個海洋產業(yè)聯合研發(fā)中心，著力培育閩江學院工業(yè)路校區(qū)科創(chuàng)走廊,、連江縣粗蘆島,、福清元洪投資區(qū)等沿海創(chuàng)新集群高地，賦能中印尼“兩國雙園”項目建設,。加快G228國道福州段,、福州海濱旅游區(qū)等規(guī)劃建設，進一步發(fā)揮海岸線資源優(yōu)勢,，整合濱海自然景觀,、歷史遺跡、“海絲”文化,、船政文化等特色資源,，加快建設連江、瑯岐國際生態(tài)旅游島,，打造國際海洋文旅度假魅力城市,。

　?。嵤底止芩袆樱瑯嫿茖W精準,、智慧治理的水管理體系

　　16.建設治水大腦,。堅持一網統管，優(yōu)化水利,、供水,、排水、水環(huán)境,、氣象,、海洋等感知神經元布局，推動各涉水部門數據資源集約共享利用,，拓展提升智慧水利項目建設,，打造看水一張網、治水一張圖,、管水一平臺的智慧水平臺,。完善城區(qū)水系聯排聯調系統，構建水系流域分區(qū),、管網網格化,、污水處理廠、水質在線監(jiān)測站等水系管理全生命周期的智慧監(jiān)管平臺,。依托移動端手段,，實現各級河長在線巡河、實時記錄和智能管理,。

　　17.構建數字孿生流域,。對全流域進行全要素數字映射，推動數字流域與物理流域虛實交互,、仿真運行,，強化預報、預警,、預演,、預案功能，對庫,、湖,、閘、站等水系要素進行智能化提升改造,，提升河湖水系的數字化,、網絡化、智能化監(jiān)測,、調度,、管理水平,，推進形成城區(qū)內河一網多片、閩江流域一線多點,、龍江流域一江四溪,、敖江流域一線二庫的數字孿生總體布局。

　　18.完善治水網絡安全體系,。健全涉水領域網絡安全制度體系,，以關鍵涉水信息基礎設施保護為重點，強化重要數據和供應鏈安全,。建設完善統一身份認證服務、統一密碼服務等統一基礎安全服務,，深化治水網絡安全的查,、改、罰監(jiān)管機制,，完善治水網絡安全事件應急預案,，構建涵蓋基礎防護、監(jiān)測分析和響應恢復的治水網絡安全防護體系,。

　?。ㄆ撸嵤┳o河愛水行動，構建人人參與,、水岸同治的水保護體系

　　19.持續(xù)推進“護河愛水,、清潔家園”。結合創(chuàng)建全國文明典范城市,，堅持以河帶岸,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，將清理觸角延伸至溝,、渠,、塘、壩等小微水體和背街小巷,、房前屋后,、樓道、電梯間等公共區(qū)域,，不斷改善人居環(huán)境,，共同守護美麗宜居的健康家園。完善民間河長監(jiān)督機制,、履職制度等,，推行河（湖）長+網格化的模式，將河（湖）管護工作,，納入基層網格化治理重要內容,，充分發(fā)揮沿河（湖）的網格作用,，推進護河、巡河常態(tài)長效,。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，常態(tài)化組織開展志愿者活動，推廣人居環(huán)境整治積分制,，按照參與越多,、積分越高的原則，通過設立積分超市,、建立積分兌換機制等方式,，激發(fā)全社會參與治水濃厚氛圍。

　　20.實施國際濕地保護典范工程,。立足國際視野,，持續(xù)抓好濕地生態(tài)系統保護與發(fā)展，積極申報國際重要濕地,，加快推動閩江河口濕地申報世界自然遺產項目,。全域提升濕地保護、管理,、經營,、研究水平，健全完善濕地法治保障機制,，嚴格落實《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》,、《福州市濕地保護管理辦法》等，形成具有全球影響的河口濕地生態(tài)系統保護修復與可持續(xù)利用的閩江河口模式,，打造世界濕地保護與利用典范,。按照高顏值、高品質,、高品位的標準,，把烏龍江、馬航洲濕地公園等閩江河口濕地與龍祥島,、塔礁洲等結合起來,，修復閩江口海防炮臺群，規(guī)建一批集生態(tài),、旅游,、人文、景觀于一體的國內知名的城市濕地公園,，打造獨具江風海韻的世界級濕地景觀,。

　　21.強化福山福水潤福人品牌營銷。以“七溜八溜,、不離福州”金字招牌為引領,，宣傳福文化,，講好水故事，讓詩畫閩江,、福舟悠游,、福泉金湯等品牌價值深入人心。深化與境外主流媒體及相關機構的交流合作,，用好網絡,、新媒體、影視作品等傳播載體,，加強線上,、線下互動，推動福山福水潤福人品牌市場化營銷,，不斷提升有福之州的知名度和美譽度,。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟仆七M機制。落實由市委和市政府主要領導任雙總指揮長的河（湖）長機制,，由設在市水利局的河長辦負責承擔全域治水“七大行動”的統籌協調,、指揮調度、資源整合,、綜合研判,、考核督辦等日常工作。積極申請市閩江下游河道管護中心加掛市河湖長制事務中心,，作為市河長辦支撐機構,。整合城區(qū)水系治理、溫泉之都建設等項目指揮部,，成立“水韻榕城”項目指揮部,，由市領導擔任指揮長，統籌推進中心城區(qū)水系綜合治理工作,。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ鞅Ｕ稀?chuàng)新治水投融資機制,，做大做強治水投融資主體,，引導社會資本投入，鼓勵各級財政每年從土地出讓收入中專項安排水系治理資金,。健全流域生態(tài)補償機制,，探索開展水權交易補償，加大對水質改良較好,、節(jié)約用水多,、生態(tài)保護較好的縣（市）區(qū)的補助力度,；對發(fā)生重大（含）以上級別水環(huán)境污染事故的縣（市）區(qū)，依法嚴格處罰,，扣減獎補資金,，所扣資金用于全市流域生態(tài)補償、治水獎勵等,。加快修訂相關地方性法規(guī)和規(guī)章,，嚴厲打擊侵占河湖水域岸線、河道非法采砂,、水生態(tài)破壞等違法行為,。

　　（三）強化監(jiān)督考核,。嚴格落實河（湖）長制,，深化水系提升“6+X”日常監(jiān)督聯席會議制度，及時協調解決重點難點問題,，督促各項任務順利實施,。健全體現水系綜合治理要求的目標體系、考核辦法,、獎懲機制,，強化考核結果運用，把落實情況納入領導班子和領導干部考核評價重要內容,，作為干部任用的重要依據,，作為相關領域項目資金分配的重要參考。

　?。ㄋ模I造濃厚氛圍,。設立林則徐治水獎，以改善水質為核心,，兼顧生態(tài)保護,、水資源管理等要素；面向社會組織,、高校社團,，設立治水團隊獎；面向治水領域具體項目,、案例,，設立治水項目獎；面向行業(yè)企業(yè),、新聞媒體等,，設立治水貢獻獎。對事跡突出、影響廣泛的機關事業(yè)單位或個人,，予以獎勵,，樹立良好工作導向，凝聚全社會護河愛水共識和行動自覺,，構建共建共治共享治水新格局,。