前段時間,，臺風“杜蘇芮”“?？苯o福州帶來特大暴雨，多地受災嚴重,！

　　如今,，臺風已經(jīng)過去,，如何做好災后重建？受災群眾怎樣補助,？臺風造成的損失怎么辦,？福州印發(fā)最新措施，助力災后重建工作,！

　　福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展災后恢復重建若干措施的通知

　　榕政辦規(guī)〔2023〕20號

各縣（市）區(qū)人民政府,、高新區(qū)管委會,，市直各委、辦,、局（公司）,，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　 《關(guān)于開展災后恢復重建的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2023年9月22日

　　關(guān)于開展災后恢復重建的若干措施

　　今年以來,，“杜蘇芮”“?？钡扰_風連續(xù)影響我市，局部強降雨突破歷史記錄,，使我市遭受嚴重損失,，人民生產(chǎn)生活受到較大影響，災后恢復重建任務(wù)時間緊,、任務(wù)重,。為統(tǒng)籌發(fā)展和安全，盡快做好災后重建工作,，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)制定以下具體措施：

　　主要措施

　　（一）全力保障受災群眾基本住房和生活需求

　　1.加快農(nóng)房保險理賠。及時啟動農(nóng)村住房保險理賠工作,，足額按時發(fā)放理賠金,，引導重建戶將理賠金全部用于重建,。有效落實政府引導，農(nóng)戶自愿參保的政策性農(nóng)村住房保險制度,，基礎(chǔ)保險最高理賠標準每戶1.6萬元,，疊加保險最高理賠每戶4萬元。

　　2.抓緊開展農(nóng)房恢復重建工作,。

　　對房屋（含城市房屋）受損需要修繕的,，在落實省級2000元/戶的補助基礎(chǔ)上，市里再按照1000元/戶的標準進行補助,。

　　對房屋損毀需要重建的,，省級及以上財政對分散供養(yǎng)特困人員、低保對象,、殘疾人家庭,、低收入家庭、防止返貧監(jiān)測對象以及其他恢復重建確有困難人員補助5萬元/戶,，對一般重建戶補助4萬元/戶,。市里對重點困難戶及一般重建戶分別按照2.5萬元/戶、2萬元/戶再進行補助,?？h（市）區(qū)適當安排配套。

　　對重建戶,，按規(guī)定免收不動產(chǎn)權(quán)證書工本費,，基礎(chǔ)設(shè)施配套費、耕地開墾費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,。同時,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門要加快對符合農(nóng)村宅基地和建房條件的農(nóng)戶審批效率和速度,，并加強施工技術(shù)指導,，確保滿足農(nóng)民合理住房需求和住房安全質(zhì)量。

　　對臨時過渡安置期內(nèi)“因災房屋倒塌或嚴重損壞,，無房可住,、無生活來源、無自救能力”的受災群眾,，在落實省級每人每月1000元補助標準的基礎(chǔ)上,，市里再按照每人每月300元、救助期限3個月的標準實施過渡期生活救助,。3個月后仍有生活困難的，可再發(fā)放3個月,。

　　3.加快做好耕地建設(shè)工作,。災毀農(nóng)村住房采取異地重建后退出的舊宅基地,，充分尊重村民意愿，對其中符合實施舊村復墾的地塊,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,，統(tǒng)一復墾為耕地,，產(chǎn)生的增減掛鉤、補充耕地指標收益在滿足耕地后期種植,、管護基礎(chǔ)上,，剩余的資金可由縣里統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原則上實施舊村復墾地塊要與周邊原有耕地集中連片,，便于后期耕種管理,。

　　4.做好災后臨時救助工作。災后經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后,，受災群眾基本生活仍存在嚴重困難的,，可在急難發(fā)生地申請臨時救助。臨時救助金額根據(jù)當?shù)嘏R時救助月標準,、困難程度和救助對象家庭人口等因素確定,。臨時救助月標準可參照當?shù)氐捅Ｔ聵藴噬细?0%以內(nèi)確定。

　　（二）抓緊開展農(nóng)業(yè)災后指導服務(wù)

　　5.做好農(nóng)業(yè)保險理賠,。農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)要對參保的水稻種植（制種）,、馬鈴薯、能繁母豬,、育肥豬,、奶牛、漁業(yè)養(yǎng)殖等政策性農(nóng)業(yè)保險,，以及蔬菜種植,、設(shè)施畜禽、設(shè)施食用菌,、茶葉等特色農(nóng)業(yè)保險,、漁船互助保險等涉農(nóng)保險，加快理賠手續(xù),，盡快支付賠償款,。

　　6.抓好受災種植業(yè)恢復生產(chǎn)。重點支持因災造成絕收的糧食作物,、蔬菜,、水果等農(nóng)作物搶補種、重點企業(yè)恢復生產(chǎn),、農(nóng)作物病蟲害防治,、農(nóng)田墾復及土壤肥力流失追肥,、用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)機具購置補貼等災后恢復生產(chǎn)工作。按農(nóng)作物絕收面積測算救災資金,，在落實好省級補助標準基礎(chǔ)上,，我市再按照糧食作物和蔬菜作物畝均200元，茶葉,、果樹畝均500元進行測算,。救災資金切塊下達，由各地統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn),。

　　7.支持災區(qū)重建溫室大棚,。對因災倒塌需重建的各類溫室大棚，不要求最低起補面積,，在符合省定六類標準且省級補助資金已下達的項目,，優(yōu)先安排溫室大棚市級配套資金。

　　8.支持受災農(nóng)田設(shè)施恢復重建,。對耕作層,、保水層完全被沖毀，溝渠等配套水利設(shè)施完全被破壞,，已無法再復墾的耕地,，允許在開展本年度土地變更調(diào)查時，如實核定災毀減少耕地面積,，納入年度土地變更調(diào)查成果,；對可通過工程措施復墾恢復耕地的，積極報送省里申請省級補助,。對未實施過高標準農(nóng)田建設(shè),，因災嚴重損毀需恢復重建的農(nóng)田設(shè)施，優(yōu)先列入2024年高標準農(nóng)田建設(shè)項目計劃進行建設(shè),。對未列入2024年高標準農(nóng)田項目計劃的,，以及已經(jīng)實施過高標準農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)田，確因災毀需要重建的,，按照“缺什么,、補什么”的原則進行重建，畝均補助標準按不高于當年高標準農(nóng)田補助標準投入,。

　　9.支持受災畜牧業(yè)恢復生產(chǎn),。對受災嚴重的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場及重點養(yǎng)殖戶等，積極向上申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金,，重點支持因災造成畜牧生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備修復或重建,、病死畜禽無害化處理、動物免疫及畜禽補欄增養(yǎng)等災后恢復生產(chǎn)工作,。

　　10.全力推進漁業(yè)有效恢復,。積極爭取省級以上救災專項資金,，對受災的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施申報修復、重建項目,，符合設(shè)施漁業(yè)補助條件的，優(yōu)先列入本年度設(shè)施漁業(yè)建設(shè)項目,；支持養(yǎng)殖水產(chǎn)品因災死亡,、逃逸的生產(chǎn)主體重新采購、投放各類水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種,，盡快恢復生產(chǎn),；對因災損毀沉沒、符合條件的海洋漁船,，優(yōu)先列入本年度近海漁船更新改造項目,。

　　11.加強漁業(yè)技術(shù)指導服務(wù)。統(tǒng)籌全市水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)力量,，開展災后養(yǎng)殖區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測,，確保育苗和養(yǎng)殖生產(chǎn)正常開展；指導受災區(qū)養(yǎng)殖戶開展災后環(huán)境消毒,、對死亡養(yǎng)殖生物及時進行無害化處理,，防范疫病爆發(fā)，造成養(yǎng)殖生物次生死亡事故,。

　　（三）抓緊開展基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建工作

　　12.推動交通設(shè)施恢復重建,。在前期搶通的基礎(chǔ)上，市交通運輸局要加強指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，全面加快公路水毀搶修和恢復重建。加強對恢復重建交通設(shè)施的巡查排查力度,，確保工程質(zhì)量和安全,。國省干線水毀路段修復資金省級承擔預算建安費60%，余下40%由市級承擔,。

　　13.推動供排水等市政設(shè)施恢復重建,。因災遭受嚴重損失損毀的市政供水設(shè)施，按照宜修則修,、宜改則改,、宜建則建的原則，抓緊制定供水設(shè)施加固修復方案,，城市1公里以上,、管徑1米以上的主干管2個月內(nèi)完成重建，其他管網(wǎng)力爭半個月內(nèi)完成,，排水防澇設(shè)施的修復整治工作原則上1個月內(nèi)完成,。進一步梳理排查城市易澇區(qū)域特別是因災暴露的易澇點,，完善排水管網(wǎng)設(shè)施，提高城區(qū)沿江閘站,、泵站自動化水平,，提升防洪排澇能力。對災后恢復重建項目所涉及的相關(guān)稅費按省級政策標準給予減免,，并積極爭取省級城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)專項資金和中央資金支持,。

　　14.推動水利設(shè)施恢復重建。立即組織開展全市水利工程安全隱患排查,，力爭6個月內(nèi)消除堤防,、水庫、水閘,、水電站等設(shè)施的安全隱患,，基本修復農(nóng)村飲水設(shè)施和農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施。在全面排查的基礎(chǔ)上,，全市各級對屬地水利系統(tǒng)災后需恢復重建水利項目進行統(tǒng)一規(guī)劃編制,，規(guī)劃新生成的項目按規(guī)定收費標準予以收費，對未生成水利項目免收編制設(shè)計費,。統(tǒng)籌省市級救災資金,，按照“立足應(yīng)急、著眼長遠,、統(tǒng)籌安排,、突出重點、分類支持”的原則,，對各地水利設(shè)施災后重建工程給予傾斜補助,。支持開辟災后重建保險理賠綠色通道，加快查勘定損,，按保險合同約定盡快賠付,。

　　15.推動電力設(shè)施恢復重建。由福州供電公司負責統(tǒng)籌保障電力設(shè)施恢復重建工作,。加快排查搶修受災地區(qū)電力故障設(shè)施,、檢測更好無法穩(wěn)定運行的電力主設(shè)備，并按照“政府主導,、電力公司落實”的原則,，逐年逐批推動地下室內(nèi)澇排水難度大的一批地下站房電氣設(shè)備搬遷改造。

　　16.做好其他公共服務(wù)設(shè)施修復工作,。各部門抓緊核查教育,、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會福利,、社會教助,、殘疾人服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)設(shè)施受損情況,，登記造冊,、建檔立卡，加快組織實施修復工作,。省市級相關(guān)專項資金優(yōu)先安排受災地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施修復項目,。

　　（四）加強對實體經(jīng)濟的扶持力度

　　17.加快企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營。組織核實工業(yè)企業(yè)受災情況,，對受災較輕的，引導企業(yè)通過修繕,、重建,、搬遷等方式開展生產(chǎn)自救，加快恢復生產(chǎn)經(jīng)營,。對因災情比較嚴重需恢復重建生產(chǎn)設(shè)施的30個項目,，指導企業(yè)做好項目備案工作，鼓勵企業(yè)申請享受技術(shù)改造扶持政策,，積極爭取上級政策和專項資金支持受災企業(yè)維修更新受損設(shè)備,、補貼企業(yè)搶修搶險救災費用以及原材料和產(chǎn)成品損失等，助推工業(yè)企業(yè)災后恢復生產(chǎn),。同時,，指導企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)力量，在確保安全的前提下爭取邊復工邊建設(shè),，盡快完成重建和恢復生產(chǎn),。

　　18.加大商貿(mào)企業(yè)災后扶持。積極爭取上級政策和專項資金,，重點支持商貿(mào)重點企業(yè)開展應(yīng)急救災生活必須品的物資采購,、儲備、調(diào)運和人工費用等支出,，以及受災嚴重的商貿(mào)重點企業(yè)災后重建和恢復經(jīng)營支出,。

　　19.加大汽車消費支持力度。開展“惠聚榕城 暢享福品”第二期購車補貼活動,，進一步緩解因災受損車主損失,。9月下旬至10月投放共計4500份總額1500萬元的購車補貼。其中,，燃油車購車補貼900萬元,、共3000份、每名補助3000元；新能源車購車補貼600萬元,、共1500份,、每名補助4000元。

　　20.加強市場監(jiān)督檢查,。開展專項檢查,，高度關(guān)注群眾反映的修車貴、修車難等問題,，及時梳理投訴舉報線索,，結(jié)合日常檢查，嚴厲打擊哄抬物價,、散布虛假信息等違法行為,。

　　21.加大小微和個體工商戶支持。

　　因財產(chǎn)浸水和經(jīng)營收入受到影響,，造成重大損失的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金,。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策,，相關(guān)機關(guān),、國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。

　　對受災的小微企業(yè),、個體工商戶,，根據(jù)受災情況，在落實省里補助標準的基礎(chǔ)上,，市級分別按照不超過1000元/戶,、500元/戶配套補助。

　　（五）強化財政金融政策支持

　　22.加大信貸貼息支持,。對因受災嚴重導致生產(chǎn)經(jīng)營流動性困難的個體工商戶和中小微企業(yè)給予信貸貼息支持,。對符合條件的個體工商戶，按單戶貸款最高不超過50萬元,、不高于同期一年貸款市場報價利率（LPR）予以全額貼息,，貼息期限不超過一年。對受災嚴重的中小微企業(yè)（不含個體工商戶）,，按單戶最高不超過500萬元的實際貸款金額給予2%貼息,，貸款利率不超過同期一年貸款市場報價利率（LPR）+50個基點，貼息期限不超過一年,。具體支持對象由各縣（市）區(qū)政府結(jié)合災情情況進行認定并負責組織實施,。上述所需資金從省級下達我市的救災資金中優(yōu)先安排。

　　23.運用好貨幣政策工具,。人民銀行福建省分行單列100億元支農(nóng),、支小再貸款額度和50億元再貼現(xiàn)額度用于災后金融服務(wù)工作。對于地方法人銀行發(fā)放的用于民生物資保供、災后重建和復工復產(chǎn)的貸款,，等額提供再貸款支持并放寬再貸款擔保品要求,；對于永泰、福清,、倉山等受災嚴重地區(qū)企業(yè)的票據(jù)融資,，優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。

　　24.加快對車輛等受災嚴重領(lǐng)域的定損,、理賠速度,，優(yōu)化綠色理賠通道，最大限度簡化理賠流程和手續(xù),，提升對受災實體的勘損,、理賠效率，切實做到“能賠快賠,、應(yīng)賠盡賠,、合理預賠”。對低收入群體,、農(nóng)戶、新市民等受災群體加大預賠傾斜力度,，進一步緩解人民群眾災后損失,。

　　25.加大受災主體信貸支持。用好福建省第二期中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項資金貸款,，優(yōu)先支持各類受災主體災后重建,、復工復產(chǎn)，鼓勵銀行機構(gòu)最大限度給予受災企業(yè)免抵押貸款,。各銀行機構(gòu)積極設(shè)立“災后重建,、恢復生產(chǎn)”專項貸款計劃，優(yōu)先入庫,、優(yōu)先受理,、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放,，并給予專項額度和適當優(yōu)惠貸款利率,。對受災影響暫時遇到困難，但有發(fā)展前景的企業(yè),，不抽貸,、壓貸、斷貸,，強化續(xù)貸和“隨借隨還”類金融產(chǎn)品的推廣力度,，可以“一企一策”給予調(diào)整還款安排等紓困支持。

　　26.發(fā)揮政府性融資擔保增信分險作用。對2023年貸款到期的在保企業(yè),，生產(chǎn)經(jīng)營正常但暫時受困的,，市縣兩級政府性融資擔保機構(gòu)需配合貸款銀行予以續(xù)貸續(xù)保支持。政府性融資擔保機構(gòu)要進一步降費讓利,，在2023年底前,，重點為受災中小微企業(yè)和三農(nóng)提供融資增信支持，對受災中小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體年化綜合擔保費率降低至0.3%,。

　　27.加大受災地區(qū)以工代賑專項投資傾斜力度,。積極爭取省級資金向我市傾斜，支持受災地區(qū)中小型災毀水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建類的以工代賑項目,，廣泛組織受災群眾特別是脫貧群眾和其他低收入人口參與項目建設(shè),，針對上述群眾發(fā)放的勞務(wù)報酬不低于該項目省級以工代賑補助資金的20%，在此基礎(chǔ)上盡最大可能提高占比,。在基礎(chǔ)設(shè)施恢復和加固,、生產(chǎn)條件和生活環(huán)境恢復等災后恢復重建項目建設(shè)中大力推廣以工代賑方式，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬,，推動受災群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收,。

　　保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導,。各級各部門要高度重視,，認真制定分領(lǐng)域災后重建配套的細化方案，指導開展災情核實,、修復方案制定及組織實施,，積極動員和組織人力、物力,、財力投入到災后重建工作中,，促進恢復重建工作盡快落地。

　?。ǘ娀熑温鋵?。各級各部門要堅持問題導向、目標導向,、結(jié)果導向,，謀劃一批災后重建項目，積極爭取省上政策資金支持,，對照省,、市關(guān)于做好災后恢復重建的若干政策，及時細化相關(guān)具體措施,，明確任務(wù)分工,，下沉一線推動工作,，保障各項措施落地生效。

　?。ㄈ娀讲榧?。各牽頭部門要組織力量開展服務(wù)督導，要及時公布災后恢復重建的各項政策措施落實情況,、恢復重建進展情況,、資金物資使用情況。由市委督查室,、市政府督查室,、市效能辦對工作完成較好的部門和縣（市）區(qū)予以正向激勵，對落實工作不力的予以嚴肅問責,。

　　本措施自“杜蘇芮”臺風災害發(fā)生之日起施行,，有效期至“杜蘇芮”“海葵”等臺風災后恢復重建完成,。