獲獎城市：中國福州！

　　10月28日下午，上海世界會客廳萬眾矚目，首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）頒獎活動在這里隆重舉行。這是聯(lián)合國人居署授予城市可持續(xù)發(fā)展領域的高級別獎項，全球共有5個城市獲獎，福州是中國唯一上榜的城市。

　　國際評審團對福州城市亮點的評價，與生態(tài)文明建設息息相關：聚焦綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施城市水系治理工程，建設成為綠色低碳生態(tài)友好的“千園之城”。其中，福州推進全域治水的“生態(tài)成績單”，得到廣泛關注和高度肯定。

　　近年來，福州積極傳承弘揚習近平總書記在福州工作期間提出的“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”治水理念，牢記“繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好”殷切囑托，全力做好治水興水文章，促進人與自然和諧共生，奮力譜寫“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”的美麗畫卷。

　　對福州水生態(tài)環(huán)境保護的成績，數(shù)據(jù)最有說服力。2022年，全市河湖水質達到“十三五”以來最好水平。今年1—9月，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率繼續(xù)保持100%，主要流域9個國控斷面Ⅰ~Ⅲ類水質比例繼續(xù)保持100%，其中Ⅰ~Ⅱ類水質比例同比提升11.2個百分點。這意味著，福州的河水更清了、水質更好了，城市可持續(xù)發(fā)展的動力更強了，帶給人民群眾的生態(tài)福利更足了！

　　推動生態(tài)修復

　　全力守護飲用水源

　　水是生命之源。對飲用水水源的生態(tài)環(huán)境保護，是治水工作的重中之重。

　　金秋時節(jié)，走近位于福清市的東張水庫，在蜿蜒連綿的石竹山腳下，一派“水光瀲滟晴方好”的秀美風光讓人沉醉，綠水青山的美麗畫卷呈現(xiàn)在眼前。

　　從1958年建成之日起，東張水庫就承擔著重要使命——過去，為農(nóng)業(yè)大縣福清提供農(nóng)業(yè)灌溉用水，改變了福清“十年九旱”的歷史。如今，福清發(fā)展成為工業(yè)重鎮(zhèn)、活力新城，東張水庫變成了飲用水水源，是千家萬戶的“大水缸”。

　　今年7月，隨著福建省有史以來單體投資最大的水利基礎設施項目——“一閘三線”工程全線建成通水，東張水庫又挑起了新?lián)樱鹤鳛椤耙婚l三線”工程的重要調節(jié)庫，從大樟溪引到平潭的“好水”都要經(jīng)過這里；未來，東張水庫還將惠及長樂。

　　新任務讓這座老水庫有些“力不從心”。“東張水庫庫齡老，加上設計建設時主要考慮防洪灌溉功能，水庫周邊分布著7個行政村及大片農(nóng)田，環(huán)境復雜，這給水源保護、水環(huán)境治理帶來了難題。”福清市東張水庫水質提升及周邊環(huán)境綜合治理攻堅行動指揮部綜合協(xié)調組組長翁箭峰說。

　　成立這個指揮部，就是為了更好地推進水生態(tài)環(huán)境保護，守護廣大人民群眾的飲水安全。今年2月，福清市委、市政府組建該指揮部時，以市主要領導為總指揮、26家單位主要負責人為成員，并聘請了中國環(huán)境科學院專家提供顧問服務。

　　為了提升水質，該指揮部整合生態(tài)環(huán)境局、河長辦、聯(lián)排聯(lián)調中心監(jiān)測力量，形成水面、水下監(jiān)測網(wǎng)；通過提前預警，科學調度水體，增強水體的交換能力，改善水生態(tài)環(huán)境。

　　同時，對東張水庫周邊環(huán)境實施綜合治理。今年，環(huán)東張水庫截污干管修復改造工作完成60處缺陷修復；石竹山給排水系統(tǒng)改造工程加緊施工，建設6000米污水管網(wǎng)，預計11月完工；東張鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水設施建設工程預計明年投用……

　　此外，指揮部還實施東張水庫飲用水源一級保護區(qū)土地流轉，通過打造無施肥施藥試驗田，形成生態(tài)緩沖帶，進一步減少入庫污染負荷。截至9月底，已流轉鏡洋鎮(zhèn)、東張鎮(zhèn)土地2240畝。

　　據(jù)了解，指揮部共謀劃生成111個水質提升及周邊環(huán)境綜合治理項目，今年計劃完成81個攻堅項目。如今，東張水庫水質提升初見成效，7月份水質的各項指標均優(yōu)于地表水Ⅱ類標準。

　　以東張水庫為代表，近年來，福州市生態(tài)環(huán)境局全面加強河湖生態(tài)保護與修復工作，大力推進飲用水水源保護整體提升。在嚴格落實飲用水水源地“321”巡查機制的基礎上，利用衛(wèi)星遙感、無人機航拍等技術手段，對全市20個縣級以上和35個“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)開展輔助巡查觀測，精準分析存在的生態(tài)環(huán)境問題，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。

　　同時，福州市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)健全流域生態(tài)補償機制。組織開展《福州市環(huán)保生態(tài)流域補償資金管理辦法（試行）》實施成效評估。實施差異化流域生態(tài)補償，補償金向上游、經(jīng)濟欠發(fā)達的地方傾斜；9月初下達市級環(huán)保生態(tài)流域補償資金3000萬元和省級重點流域補償資金9415萬元，用于支持縣（市）區(qū)開展水系治理。

　　全域治水，換來水清河暢。如今，在位于閩江南岸侯官村的上街清源水廠侯官水源保護區(qū)，每天為群眾源源不斷送來一江澄碧。據(jù)介紹，上街清源水廠侯官水源地日供水量約14.15萬噸，供水范圍包括上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)（部分）、大學城與高新區(qū)，不僅水量充沛，水質也越來越好。

　　強化污染治理

　　實現(xiàn)人水和諧共生

　　位于倉山區(qū)的流花溪，水面碧波蕩漾，岸上綠樹成蔭。秋高氣爽的日子，市民群眾相約在溪邊休閑娛樂、跑步健身，樂享生態(tài)之福。

　　幾年前，流花溪周邊圍河造地頻現(xiàn)，水質不斷受到污染。在流花溪治理過程中，全線建設截污系統(tǒng)，約8.7公里的截污管全部埋好，21個污水排口全面收歸。截斷了污水，終于讓“飛花逐流水”的景色重現(xiàn)在市民眼前。

　　推進全域治水，治理水污染是關鍵環(huán)節(jié)。近年來，福州市生態(tài)環(huán)境局堅持問題導向，牽頭住建、水利、農(nóng)業(yè)、海漁等部門，聚焦馬尾閩安等重點國省控斷面開展調研排查，分別編制專項調研報告。同時，組織開展文山里等排口溯源排查，并根據(jù)排查結果督促屬地政府加快推進流域水環(huán)境治理。

　　在福清市，因歷史遺留原因，龍江沿岸的箱涵內部存在較嚴重的雨污混接現(xiàn)象，導致箱涵長期內部水體黑臭。為改變這一狀況，福清市開始箱涵整治工作。通過三步走方案，即“末端截污及清淤排查、沿線截污及周邊管網(wǎng)修復、排水戶內部雨污分流”，歷時2年時間，混流排口整治全部完成，水質大幅提升，給龍江帶來了大量清澈的補水。

　　水污染治理的“組合拳”，強勁有力——

　　在工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設方面，福州市生態(tài)環(huán)境局推進工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)廢水全收集、全處理、全達標，會同商務部門加快推進6家省級以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設。

　　在城市、農(nóng)村生活污水治理方面，強化城鎮(zhèn)生活污水處理廠日常監(jiān)管，鞏固散亂污整治成效；完成全市435套存量農(nóng)村生活污水處理設施排查評估，大力推進146個村生活污水治理項目建設。

　　治污，消除了水生態(tài)環(huán)境的“病痛”。健康的水生態(tài)環(huán)境，毫無保留地反哺人類，創(chuàng)造出人水和諧共生的畫面。

　　位于閩侯縣的江濱生態(tài)公園，有著長達10公里以上的閩江岸線，憑借著壯麗閩江的良好生態(tài)，構建一個水清河暢、岸綠景美的休閑生態(tài)公園。這座公園承擔了凈化空氣、防洪排澇、都市綠肺、河湖緩沖帶等濕地公園功能，打造出集鄉(xiāng)土野趣、休閑度假、健身游憩和文化感知為一體的高活力、高品質閩侯綠心，為當?shù)鼐用裉峁I江散步區(qū)域、休閑活動空間，讓生態(tài)福利充分惠及人民群眾。

　　建設美麗海灣

　　更好造福人民群眾

　　秋葉黃，雁南飛。10月是候鳥展翅南遷的密集期，閩江河口濕地作為候鳥遷徙的重要中途停歇地和越冬地，受到數(shù)以萬計候鳥的青睞。每年，有大量的雁鴨類、鸻鷸類和鷗類飛來這里，濕地范圍內常年分布和越冬水鳥超過5萬只。

　　遠道而來的候鳥，共同見證著濕地的成長步伐：今年2月，閩江河口濕地成功入選“國際重要濕地”名錄；7月，閩江河口濕地被中國林學會（全國自然教育總校）認定為第四批“全國自然教育基地”；10月，閩江河口濕地上榜財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的全國山水工程首批優(yōu)秀案例……

　　滔滔閩江，從河口入海。閩江河口濕地保護的成功實踐，是福州強化海灣生態(tài)治理、建設美麗海灣的縮影。

　　為了遏制陸源污染入河下海，福州大力開展入河、入海排污口排查整治，在全省率先制定《福州市入河排放口整治技術導則（試行）》；市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實施《福州市入河入海排污口排查整治工作方案》等，持續(xù)加強入河、入海排污口監(jiān)督管理，加快推進排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治，確保入河、入海排放口完成分類整治。

　　從閩江河口濕地出發(fā)，沿著海岸線一路向南，福州新區(qū)推動美麗海灣建設的成效逐漸展現(xiàn)在眼前：一排排沿海防風林綠意盎然，一片片濕地百鳥振翅、魚翔淺底，前來游玩的市民游客一年四季絡繹不絕……在2022年公布的全國首批美麗海灣優(yōu)秀（提名）案例中，福州濱海新城岸段光榮入選。

　　美麗海灣，全面助力濱海旅游。今年“五一”假期，福州新區(qū)下沙海濱度假村重新面向游客開放，3天接待游客23.1萬人次。暑假期間，下沙海濱度假村每日游客量穩(wěn)定在5000人次左右，周末超過1萬人次，成為市民看海的好去處。

　　根據(jù)今年初印發(fā)的《福州市美麗海灣保護與建設工作行動方案》，全市海域由北至南，劃分為鑒江半島—黃岐半島東部海域、羅源灣等8個海灣（灣區(qū)），未來將因地制宜建成綠色發(fā)展型、生態(tài)保育型、公眾親海型3類“美麗海灣”。

　　率先在全省投用“5G智能河長助手”、率先在福州縣區(qū)一級成立幸福河湖促進會……近年來，羅源縣以“全面建設現(xiàn)代化美麗海灣城市”為目標，在全縣持續(xù)開展水域環(huán)境治理，開始了一場上下齊心的生態(tài)守護，通過搭建生態(tài)管護綜合平臺和一系列創(chuàng)新舉措，精心呵護河流生態(tài)。

　　2021年，羅源在全市率先探索以“全民護河，愛我羅川”為主題的“十百千萬”護河活動。2022年，羅源河湖長制工作在全市各縣（區(qū)）綜合考核中位列第一名，“六清一改一管”村莊清潔整治成效獲全省通報表揚。

　　羅源灣日益提升的海灣生態(tài)環(huán)境，得到一級保護鳥類卷羽鵜鶘的高度“認可”。卷羽鵜鶘在東亞地區(qū)僅存150只左右，近年來，每年都有卷羽鵜鶘不遠萬里飛到羅源灣越冬，充分彰顯美麗海灣的生態(tài)魅力。（林榕文）