中共福州市委 福州市人民政府

　　關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)

　　有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)

　　做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)福建、福州工作的重要指示批示精神,，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、美好家園,、文明鑄魂、網(wǎng)格治理,、強(qiáng)基固本”五大工程,，以確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線(xiàn),，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn),，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事,，走好具有福州特色的鄉(xiāng)村振興之路,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。

　　一,、全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　?。ㄒ唬┣袑?shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在124萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在47萬(wàn)噸以上,。大力發(fā)展雙季稻、再生稻,，鼓勵(lì)稻經(jīng)輪作,。積極推廣山垅田復(fù)墾種糧模式，持續(xù)開(kāi)展耕地認(rèn)領(lǐng)種糧活動(dòng),，多渠道擴(kuò)大糧食播種面積,。推進(jìn)油料產(chǎn)能提升工程,，持續(xù)擴(kuò)大油菜播種面積。貫徹實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng),，至2025年新增油茶種植面積2.45萬(wàn)畝,，改造地產(chǎn)林面積7.14萬(wàn)畝。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,，建立10個(gè)超級(jí)稻百畝推廣展示片,。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷最低收購(gòu)價(jià)等惠糧政策,，合理保障農(nóng)民種糧收益,。

　　（二）深入踐行大食物觀,。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。提升現(xiàn)有四大蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)水平,，建設(shè)一批蔬菜集約化育苗中心,。優(yōu)化果樹(shù)品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色水果種植面積,。推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加大珍稀、新特品種食用菌示范栽培力度,。加快推動(dòng)畜禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，確保能繁母豬和生豬存欄數(shù)分別穩(wěn)定在10.8萬(wàn)頭和108萬(wàn)頭以上，新增蛋禽產(chǎn)能50萬(wàn)羽,。積極開(kāi)發(fā)森林食品,，推廣林藥、林菌,、林蜂等林下種養(yǎng)模式,。加快建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”，鼓勵(lì)桁架類(lèi)網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái),、重力式網(wǎng)箱“1+N”組合發(fā)展的綜合養(yǎng)殖模式,。打造以瑯岐為中心、多區(qū)域共同發(fā)展的副食品生產(chǎn)供給基地,。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。全面落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任制度,，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，按程序報(bào)請(qǐng)將市域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限,。開(kāi)展數(shù)字化動(dòng)態(tài)巡田,，強(qiáng)化源頭監(jiān)管,，重點(diǎn)整治新增農(nóng)村亂占耕地建房、違法違規(guī)占用耕地挖湖造景等問(wèn)題,，確保福州市耕地總量不低于142.13萬(wàn)畝,。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，科學(xué)合理制定耕地恢復(fù)計(jì)劃,，確保土地整治新增耕地3000畝以上,。

　　（四）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。加快編制把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案,，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝以上,。嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)主體責(zé)任和資金保障,，支持開(kāi)展農(nóng)田設(shè)施保險(xiǎn)工作。實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,，增強(qiáng)灌溉供水保障能力,。按照統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查,，完成外業(yè)采樣和內(nèi)業(yè)檢測(cè)工作,。

　　（五）提升糧食儲(chǔ)備應(yīng)急保障能力,。加快推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè),、閩侯、閩清等糧庫(kù)項(xiàng)目建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)糧庫(kù)信息化建設(shè)全覆蓋,，推動(dòng)市本級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧，提高糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力,。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作,，實(shí)施“引糧入榕”，拓展糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作平臺(tái)功能,。實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng),，強(qiáng)化全鏈條節(jié)糧減損。

　　二,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐

　?。┰鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用能力。支持海洋科創(chuàng)高地建設(shè),，做大做強(qiáng)福州海洋研究院,，推動(dòng)涉海高新技術(shù)企業(yè)突破300家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范推廣，遴選30個(gè)以上農(nóng)業(yè)主推品種與主推技術(shù),。持續(xù)深化科技特派員制度，選認(rèn)科技特派員500人,，健全“菜單式”供給和“訂單式”需求對(duì)接機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源共建共享。深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),，打造10個(gè)以上具有示范性的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)基地,。

　　（七）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),。加快瑯岐“菜籃子”種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),。實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)振興三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)2家水產(chǎn)良種場(chǎng),，篩選,、培育適合福州市深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的當(dāng)家品種。加大畜禽優(yōu)良品種保護(hù)力度,，提升生豬等國(guó)家級(jí)良種場(chǎng)建設(shè),，新建一批蔬菜、茉莉花,、福桔,、橄欖等種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)）,。強(qiáng)化農(nóng)作物新品種保護(hù),，力爭(zhēng)10個(gè)品種獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種權(quán)授權(quán)。持續(xù)推進(jìn)新品種展示示范,，打造具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)作物新品種展示片點(diǎn)50個(gè),，引進(jìn)農(nóng)作物新品種600個(gè)（次）。

　?。ò耍┘涌飕F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),。實(shí)施一批設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚項(xiàng)目建設(shè)，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升,，加快發(fā)展食用菌設(shè)施化,、工廠化栽培，推進(jìn)生豬家禽立體化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè),。積極探索區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè),，推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的小型機(jī)械、智能機(jī)械,。建設(shè)7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化糧食烘干中心（點(diǎn)）,，提升糧食產(chǎn)地烘干能力。推進(jìn)福清,、連江等地海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)連江黃灣嶼爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū),。推進(jìn)現(xiàn)代漁港、智慧漁港建設(shè),，搭建漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng),。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺(tái)建設(shè)，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地,、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地（點(diǎn)）10個(gè)以上,。

　　（九）健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系,。完善鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng),，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)水平。加快水利“一張圖”建設(shè),，持續(xù)推動(dòng)11座大中型水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)提擋升級(jí),。深化海洋漁船北斗定位等終端應(yīng)用，增強(qiáng)海洋預(yù)警報(bào)服務(wù)能力,。持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控,，推進(jìn)草地貪夜蛾、紅火蟻等病蟲(chóng)害防治,，遏制區(qū)域性重大疫情發(fā)生,。持續(xù)推進(jìn)互花米草除治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控,，完善森林防火體系,。持續(xù)做好口岸檢疫，加強(qiáng)進(jìn)境糧食,、外來(lái)種子種苗檢疫監(jiān)管,，強(qiáng)化外來(lái)入侵物種防控。加快推動(dòng)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān),。開(kāi)展“一鎮(zhèn)一站”“一村一點(diǎn)”建設(shè),，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綜合應(yīng)急力量體系。

　　三,、發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　?。ㄊ┐罅?shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)市樹(shù)市花市果保護(hù)與發(fā)展,，建設(shè)茉莉花主題園3個(gè)以上,，新建福桔小游園15個(gè)，新植福桔3萬(wàn)株,，因地制宜增種榕樹(shù),，再現(xiàn)閩江茉莉香、榕樹(shù)蔭、福桔紅勝景,。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌,，爭(zhēng)取新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，福建省著名農(nóng)業(yè)品牌4個(gè),，綠色,、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)以上,。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行,，持續(xù)開(kāi)展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動(dòng),。辦好漁業(yè)周·漁博會(huì)、菌博會(huì),，持續(xù)開(kāi)展福州茉莉花茶,、福州魚(yú)丸、福州金魚(yú)“神州行”等活動(dòng),，支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加知名展覽交易會(huì)和新產(chǎn)品推介活動(dòng),，擴(kuò)大“福”字號(hào)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力,。

　?。ㄊ唬┘涌焱晟铺厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，新建四類(lèi)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)70個(gè)以上,，逐步形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)（園）,、一縣多園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展格局,。繼續(xù)實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增項(xiàng)目20個(gè)以上,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)連江水產(chǎn)、福清畜禽,、永泰水果,、長(zhǎng)樂(lè)蔬菜、羅源食用菌等深加工基地建設(shè),。支持發(fā)展福州魚(yú)丸,、福州佛跳墻等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)及中央廚房模式。加快推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合,，打響“有福之州·一起村游”品牌,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）1個(gè)，省級(jí)“金牌旅游村”2個(gè),，全國(guó)甲級(jí)或乙級(jí)旅游民宿1個(gè),。

　　（十二）探索榕臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展新路徑,。加快福清國(guó)家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園和永泰閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí),。深化榕臺(tái)農(nóng)業(yè)交流協(xié)作，加強(qiáng)臺(tái)灣新品種新技術(shù)新機(jī)具引進(jìn)推廣,，加大臺(tái)籍科技特派員選認(rèn)力度,，推進(jìn)福州與馬祖在海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合。借鑒臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,，積極謀劃農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地,、農(nóng)業(yè)良種研發(fā)與繁育中心（基地）等榕臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深化榕臺(tái)基層交流,，實(shí)施榕臺(tái)村際交流計(jì)劃,，提升青年、基層,、首來(lái)群體交流實(shí)效,。深化兩岸鄉(xiāng)村融合建設(shè)，簽約閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目50個(gè),，推動(dòng)打造一批閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級(jí)樣板縣,、樣板集鎮(zhèn)和樣板村。支持臺(tái)農(nóng)臺(tái)企集聚地建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地,，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園,。

　　（十三）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流,。繼續(xù)舉辦中國(guó)茶葉交易會(huì),，力爭(zhēng)中國(guó)茶葉交易會(huì)永久落戶(hù)福州。舉辦第十六屆中國(guó)國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)暨第二十一屆全國(guó)種子信息交流與產(chǎn)品交易會(huì),，向世界展示種業(yè)振興新成果,。加快五里亭茶葉交易中心建設(shè)，提升“世界茶港”美譽(yù),。密切與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）有關(guān)成員國(guó)合作,，高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)。依托中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè),，培育一批農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地,，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加快福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè),，積極探索南極磷蝦等新興漁場(chǎng)資源,，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，確保遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力保持全國(guó)領(lǐng)先地位。大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè),，支持宏龍印尼綜合蝦養(yǎng)殖,、宏?yáng)|圭亞那等境外漁業(yè)基地建設(shè)生產(chǎn)。

　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展綠色農(nóng)業(yè),。深入推進(jìn)永泰縣、福清市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè),。加快發(fā)展人工魚(yú)礁等生態(tài)增殖漁業(yè),，打造“萬(wàn)人億魚(yú)”增殖放流生態(tài)品牌。推動(dòng)鰻魚(yú)養(yǎng)殖行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推動(dòng)農(nóng)用化肥農(nóng)藥等投入品使用量較上年減少2%以上,，提高畜禽糞污資源化利用水平，創(chuàng)建省級(jí)美麗牧場(chǎng)5個(gè)以上,。加快廢舊農(nóng)膜,、肥料農(nóng)藥包裝物回收處置體系建設(shè)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域林相改善,，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

　　四,、推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　?。ㄊ澹┨嵘迩f規(guī)劃水平。堅(jiān)持“多規(guī)合一”,，按照因地制宜,、分類(lèi)推進(jìn)、村民主體原則,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn),、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局,。啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制實(shí)施星級(jí)評(píng)定工作,，打造一批規(guī)劃編制實(shí)施樣板村莊。依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)和“陽(yáng)光規(guī)劃”系統(tǒng),，逐步建立“一村一檔”的常態(tài)化村莊規(guī)劃管理機(jī)制,。編制鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，因地制宜推進(jìn)不同類(lèi)型村莊建設(shè),，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控,。實(shí)施4個(gè)名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落整治提升,，支持閩清縣開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和利用,，爭(zhēng)取入選一批“千年古鎮(zhèn)（古村落）”,。

　　（十六）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,。實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng),，建設(shè)美麗農(nóng)村公路100公里，整治既有裸房356棟,，新建“綠盈鄉(xiāng)村”52個(gè),。深入開(kāi)展“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”,、村莊清潔“六清一改”等行動(dòng),，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化,，推進(jìn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)機(jī)制,。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目60個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)90公里,。持續(xù)打造農(nóng)村廁所革命樣板縣,，加快農(nóng)村公廁服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接,。深化鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村微改造、精提升,，促進(jìn)美麗生態(tài)美麗經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合,。

　　（十七）強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù),。全面推行林長(zhǎng)制,，開(kāi)展古樹(shù)名木搶救保護(hù)行動(dòng)，植樹(shù)造林6.5萬(wàn)畝,，推動(dòng)閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市。落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”,，深化開(kāi)展“河長(zhǎng)日”活動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)全域治水，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋,，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于97%,。推動(dòng)入海排污口分類(lèi)整治，完善海漂垃圾綜合治理機(jī)制,，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)83%以上,。推進(jìn)濱海新城海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),，繼續(xù)抓好“美麗海灣”“美麗河湖”建設(shè)。完成水土流失綜合治理10萬(wàn)畝,。持續(xù)深入開(kāi)展“安瀾閩江”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法捕撈行為，維護(hù)閩江水域生態(tài)環(huán)境平衡,。按規(guī)定落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理和限額捕撈監(jiān)管,，完善休禁漁制度，依法嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶和12米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法捕撈行為,。

　　五,、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　（十八）健全縣域商業(yè)體系建設(shè),。適應(yīng)人口變化新趨勢(shì),，以縣域?yàn)榛締卧苿?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化相關(guān)縣區(qū)的縣域商業(yè)建設(shè)工作,，推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心改造升級(jí),。構(gòu)建鄉(xiāng)村土特產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村電商主播培育,，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力。加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板,，推動(dòng)骨干冷鏈物流基地建設(shè),，布局縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施,。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,，擴(kuò)大縣級(jí)物流共同配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站,、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，全面推動(dòng)快遞進(jìn)村。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,。實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)提升工程，有序推進(jìn)縣道“四晉三”,、鄉(xiāng)道“單改雙”等項(xiàng)目建設(shè),，建設(shè)改造農(nóng)村公路100公里。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,，新增受益10萬(wàn)人。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng),，支持發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)86個(gè)“村網(wǎng)共建”電力便民服務(wù)點(diǎn),。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、農(nóng)村社會(huì)管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享,，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。持續(xù)完善廣播電視公共服務(wù)體系,，加快智慧廣電惠民工程建設(shè),。

　　（二十）推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,。優(yōu)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源配置,，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育鄉(xiāng)村辦學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。加快健康鄉(xiāng)村建設(shè),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享,，新增具有示范帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家、村衛(wèi)生所300家,，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化分級(jí)診療體系,。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。按規(guī)定逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹩糜卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例,。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村老年助餐與互助服務(wù),。優(yōu)化布局基層公共文體新空間,，新建或提升改造農(nóng)民體育健身工程10個(gè)，新建升級(jí)版綜合文化服務(wù)中心20個(gè),、鄉(xiāng)村戲臺(tái)6個(gè),。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好流動(dòng)兒童,、留守兒童,、婦女、老年人,、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù),。

　　六、促進(jìn)農(nóng)民增收致富

　?。ǘ唬╈柟掏卣姑撠毠?jiān)成果,。發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”等平臺(tái)作用，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果,，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，防范化解因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),。落實(shí)財(cái)政、金融,、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、消費(fèi)幫扶等政策，建立脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶,，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障效能,。對(duì)農(nóng)村困難殘疾人給予重點(diǎn)幫扶,。深化新時(shí)代山海協(xié)作，建立完善福州與南平對(duì)口協(xié)作機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)福州9個(gè)縣（市）區(qū)結(jié)對(duì)幫扶固原原州區(qū),、隆德縣、西吉縣,，加大勞務(wù)協(xié)作,、人才交流、消費(fèi)幫扶力度,。扎實(shí)做好援疆援藏工作,。

　　（二十二）促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。扶優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，培育具有示范性的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家,、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10家,，開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1.55萬(wàn)人次以上。推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式,，完善與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，借鑒“供銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)”,、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等模式，探索福州市優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品耕種收儲(chǔ)銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù),。

　?。ǘ?qiáng)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策,，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展巾幗家政進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),，提高農(nóng)民工就業(yè)能力,。大力開(kāi)發(fā)保潔保綠,、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益性崗位，培育發(fā)展家政服務(wù),、物流配送,、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。合理規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的零工就業(yè)服務(wù)站點(diǎn),，向靈活就業(yè)農(nóng)民就近提供服務(wù)。加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地,、孵化實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè),，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　?。ǘ模┏掷m(xù)釋放農(nóng)村改革紅利,。推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，推動(dòng)福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)村集體資產(chǎn),、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范交易,，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。發(fā)揮農(nóng)村集體“三資”公開(kāi)平臺(tái)預(yù)警監(jiān)管作用,，進(jìn)一步提升村級(jí)“三資”管理水平。完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)7000畝,。推進(jìn)福州濱海新城碳匯造林項(xiàng)目建設(shè),，創(chuàng)新林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極探索農(nóng)業(yè)碳匯,、海洋碳匯項(xiàng)目試點(diǎn),。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和建房審批管理，提升農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量,，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

　　七,、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任,，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn),、整頓后進(jìn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)村基層黨組織對(duì)同級(jí)其他各類(lèi)組織領(lǐng)導(dǎo)制度,，全面推行“四議兩公開(kāi)”“六要”群眾工作法及村級(jí)議事協(xié)商目錄制度,。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力,。推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)各地創(chuàng)辦農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富基地,。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，抓好新一輪紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部駐村任職常態(tài)化服務(wù)管理,。加強(qiáng)村干部的管理監(jiān)督和服務(wù)保障,，完善村務(wù)監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)村“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋,。推動(dòng)市縣巡察向村級(jí)黨組織延伸,。

　　（二十六）深化新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè),。推動(dòng)全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)從全覆蓋到高質(zhì)量提升,，創(chuàng)建一批全國(guó)、省級(jí)文明村鎮(zhèn),。繼續(xù)開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà),、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng),，講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村文物保護(hù)，持續(xù)做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù),、傳承,、申報(bào)工作。推動(dòng)成立茶類(lèi)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟,，力爭(zhēng)聯(lián)盟秘書(shū)處落地福州,。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列慶祝活動(dòng)和茉莉花茶文化節(jié)等特色農(nóng)產(chǎn)品活動(dòng),，開(kāi)展四季“村晚”,、村BA、村跑,、村舞等“村”字頭群眾性文體活動(dòng),。深化移風(fēng)易俗,，摒棄高價(jià)彩禮,、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),，倡導(dǎo)文明健康生活方式,。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),。

　　（二十七）強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè),。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育和“法律明白人”培養(yǎng)管理,，推進(jìn)縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè),，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，大力推行“四門(mén)四訪”,，深化矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制,、清單制,，爭(zhēng)創(chuàng)一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。完善基層群眾自治機(jī)制,，推進(jìn)村規(guī)民約修訂完善,，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村振興中的作用。健全農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制,，持續(xù)防范和整治“村霸”,，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)開(kāi)展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等農(nóng)村群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的違法犯罪,。

　　八、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ耍┙∪l(xiāng)村振興工作機(jī)制,。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,。傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”優(yōu)良作風(fēng),，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程,，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“五大工程”,，力爭(zhēng)2024年底全市鄉(xiāng)村振興星級(jí)村達(dá)300個(gè)，每年?duì)巹?chuàng)一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村,，帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)全域振興,。積極探索更多可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興“福州模式”,，用好專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí),，推動(dòng)互學(xué)互鑒,、比學(xué)趕超。

　?。ǘ牛?qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障,。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制,，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展多元化抵押融資模式,，推廣“鄉(xiāng)村振興貸”“惠林貸”等特色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)村信貸擔(dān)保體系作用,，提高“三農(nóng)”主體融資可得性,。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障,，各縣（市）區(qū)每年應(yīng)安排不低于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興新增項(xiàng)目建設(shè),，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。

　　（三十）引導(dǎo)社會(huì)力量共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。充分尊重農(nóng)民主體地位和基層首創(chuàng)精神,，動(dòng)員引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，用雙手建設(shè)美麗幸福家園,。深化“萬(wàn)名干部下基層”行動(dòng),，持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書(shū)記,。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目,，培養(yǎng)一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯的創(chuàng)業(yè)群體。落實(shí)“一村一名大學(xué)生”,、大學(xué)生村醫(yī),、高校畢業(yè)生“三支一扶”,、選調(diào)生計(jì)劃和服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生在鄉(xiāng)村扎根基層,、施展才華,。實(shí)施“師帶徒”鄉(xiāng)村振興引鳳計(jì)劃,、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等行動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人和社會(huì)各界通過(guò)多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。