“辦理好代表建議是人大履行監(jiān)督職權的重要載體。”福建省長樂市人大常委會領導經(jīng)常這樣說,。為提高建議的辦結(jié)率和代表的滿意率,，長樂市人大常委會以開展“進萬家門,、知萬家情,、解萬家憂,、辦萬家事”活動為契機,，集中時間,、人員,、精力，廣泛走訪承辦部門和代表,，實行全面督辦,、重點督辦、跟蹤督辦,，確保辦理工作取得實效,。

　　全面督辦：“四次溝通”見成效

　　“現(xiàn)在附小路段雖然還很擠，但是擠而不堵,，秩序比以前好多了,。”11月1日,，人大代表蔣濱建欣慰地說,。以前附小路段每到上下學時間就堵，家長亂停車現(xiàn)象嚴重,，交通秩序混亂,，學生過街存在極大交通隱患，他看在眼里急在心里,。因此,，在市十六屆人大二次會議上，他提交了《關于加強對附小路段交通秩序管理的建議》,。

　　建議被交辦到市教育局,、交通局、交管大隊等責任單位,，在人大,、政府的建議督辦部門跟蹤督辦的同時，責任單位還在3月到5月間,，多次跟蔣濱建代表溝通,，探討在現(xiàn)有條件下的可行性措施。9月,，經(jīng)認真辦理后,，市交管大隊負責人在“督辦月”活動中向蔣濱建代表作出書面答復：通過加強宣傳教育、加大執(zhí)法力度,、增加警力,、加大生源控制力度以引導學生向分校分流等措施，減輕了該路段的交通壓力。市交管大隊負責人在答復后仍表示,，這一事項的執(zhí)行具有長期性,，若有新的進展，還會及時通報有關情況,。

　　這是近年來長樂市人大常委會正在深入實施的代表建議全面督辦制度的一個縮影,。

　　長樂市全面督辦制度之所以能取得令人滿意的成效，是因為有“四次溝通”(辦理前,、辦理中,、答復前、答復后)制度做保障,。同時,，長樂市先后制定出臺了多個文件，進一步明確了辦理方式,、辦理程序,、答復時限、部門配合,、工作責任等方面的要求,，確保辦理工作落到實處。

　　在近期的幾場督辦活動中,，每場都有領銜代表全程參加,，代表們對建議辦理工作的透明度和參與度表示滿意。

　　重點督辦：“整改提升”重質(zhì)量

　　今年長樂市十六屆人大二次會議從102件建議中篩選出《關于加強農(nóng)村體育設施建設與管理的建議》,、《關于加強城鎮(zhèn)垃圾有效處理的建議》等六件建議,，作為重點建議由市人大常委會作為主攻重點建議，重點視察督辦,。按照要求努力實現(xiàn)“解決一個建議,、推動一項工作、改善一大民生”的工作目標,。目前這六大項目已經(jīng)得到解決或年內(nèi)可以解決的A類件有3件,，正在積極解決但需跨年度完成的B類件有3件。

　　除了“主攻重點建議”,，長樂市人大常委會還把“整改不滿意件,、提升辦理質(zhì)量”作為關鍵的重點督辦工作要求，注重代表建議辦理工作從“答復滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變,。

　　文武砂鎮(zhèn)是長樂市工業(yè)重點鎮(zhèn),，被征地農(nóng)民的土地訴求較多。

　　在長樂市十六屆人大二次會議上,，陳依發(fā)等人大代表提出了“關于文武砂鎮(zhèn)東海村請求落實被征地農(nóng)民待遇的建議”。相關部門起初的答復不能令代表滿意，因為僅是相關政策條款的摘抄,。

　　接到代表反饋后,，長樂市人大人代委緊急與市政府督查室、承辦單位聯(lián)系,，要求市政府督查室全力督查,。之后，承辦單位上門與代表溝通,，在耐心解釋,、充分說明的基礎上，作出了讓代表滿意的答復,。

　　6月到8月間,，長樂市人大常委會領導多次帶隊下鄉(xiāng)調(diào)研，與失地農(nóng)民面對面,，聽取大家的心聲,，作出解釋，并及時反饋,，有效地推動了這一建議的落實,。

　　“政策條款我們上網(wǎng)也能查得到，但是理解中難免會有偏差,，第二次答復針對東海村的實際情況進行詳細解釋,，比較明確，好理解,，代表們都表示滿意,。”陳依發(fā)說,。

　　據(jù)介紹,，僅上半年，市人大常委會就對代表反饋的7件不滿意件進行了重點督辦整改,，有4件轉(zhuǎn)化為滿意,、3件轉(zhuǎn)化為基本滿意。

　　跟蹤督辦： 對口落實“回頭看”

　　長樂市人大常委會把序時跟蹤提上重要位置,。3月中旬到7月,，代表建議交辦會、承辦單位協(xié)調(diào)會,、重點建議督辦會等各項工作有條不紊地開展,。9月至10月開展了“代表建議督辦月”活動，成立了以長樂市人大常委會主任為組長的督辦組,，下設三個督辦小組,，分別由常委會三位副主任帶領，對代表建議進行跟蹤督辦;10月上旬，主任會議還專題聽取重點建議辦理情況,，10月底又開展了議案視察督辦活動,，確保辦理工作有序開展。

　　在“督辦月”活動中,，一位長樂市人大常委會領導說：“代表建議答復不是終點,，有承諾事項的代表建議答復件，要進行掛號辦理,，督辦部門要進行跟蹤督辦,，不兌現(xiàn)不銷號，還要‘回頭看’,?！?/p>

　　“回頭看”是長樂市人大常委會開展代表建議跟蹤督辦工作的重要步驟，每年人代會前一個月,，都要求市政府對正在辦理的建議進行認真梳理,，組織開展“回頭看”活動，要求各辦理單位要回顧總結(jié)辦理工作經(jīng)驗,，強化續(xù)辦工作的規(guī)范性和實效性,。對已承諾事項目前尚未落實到位的建議，要采取更有力的措施,，促進問題加快解決;對涉及民生問題的建議,，要進一步轉(zhuǎn)變作風，加強梳理分析,，抓好落實工作細節(jié);對確因政策,、情況變化而難以落實的，要向代表書面說明情況,，做好解釋溝通工作,，保障代表知情權。

　　“通過三督辦,，長樂市人大代表建議辦理上了一個新臺階,，一大批涉及民生問題得到了解決，老百姓對人大,、人大代表,、政府部門的滿意度上升，促進了社會的和諧穩(wěn)定;反過來,，百姓的贊譽和建議的解決也促使代表更加盡心履職,，用心去發(fā)現(xiàn)新問題，人大的建議辦理工作進入一個良性循環(huán)的過程,?！遍L樂市人大常委會的一位領導如此評價,。

　（記者 山 帆）　　(原載《人民代表報》11月23日第1版)