“辦理好代表建議是人大履行監(jiān)督職權(quán)的重要載體。”福建省長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常這樣說。為提高建議的辦結(jié)率和代表的滿意率，長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)以開展“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”活動(dòng)為契機(jī)，集中時(shí)間、人員、精力，廣泛走訪承辦部門和代表，實(shí)行全面督辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦，確保辦理工作取得實(shí)效。

　　全面督辦：“四次溝通”見成效

　　“現(xiàn)在附小路段雖然還很擠，但是擠而不堵，秩序比以前好多了。”11月1日，人大代表蔣濱建欣慰地說。以前附小路段每到上下學(xué)時(shí)間就堵，家長(zhǎng)亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，交通秩序混亂，學(xué)生過街存在極大交通隱患，他看在眼里急在心里。因此，在市十六屆人大二次會(huì)議上，他提交了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)附小路段交通秩序管理的建議》。

　　建議被交辦到市教育局、交通局、交管大隊(duì)等責(zé)任單位，在人大、政府的建議督辦部門跟蹤督辦的同時(shí)，責(zé)任單位還在3月到5月間，多次跟蔣濱建代表溝通，探討在現(xiàn)有條件下的可行性措施。9月，經(jīng)認(rèn)真辦理后，市交管大隊(duì)負(fù)責(zé)人在“督辦月”活動(dòng)中向蔣濱建代表作出書面答復(fù)：通過加強(qiáng)宣傳教育、加大執(zhí)法力度、增加警力、加大生源控制力度以引導(dǎo)學(xué)生向分校分流等措施，減輕了該路段的交通壓力。市交管大隊(duì)負(fù)責(zé)人在答復(fù)后仍表示，這一事項(xiàng)的執(zhí)行具有長(zhǎng)期性，若有新的進(jìn)展，還會(huì)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

　　這是近年來長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)正在深入實(shí)施的代表建議全面督辦制度的一個(gè)縮影。

　　長(zhǎng)樂市全面督辦制度之所以能取得令人滿意的成效，是因?yàn)橛小八拇螠贤ā?辦理前、辦理中、答復(fù)前、答復(fù)后)制度做保障。同時(shí)，長(zhǎng)樂市先后制定出臺(tái)了多個(gè)文件，進(jìn)一步明確了辦理方式、辦理程序、答復(fù)時(shí)限、部門配合、工作責(zé)任等方面的要求，確保辦理工作落到實(shí)處。

　　在近期的幾場(chǎng)督辦活動(dòng)中，每場(chǎng)都有領(lǐng)銜代表全程參加，代表們對(duì)建議辦理工作的透明度和參與度表示滿意。

　　重點(diǎn)督辦：“整改提升”重質(zhì)量

　　今年長(zhǎng)樂市十六屆人大二次會(huì)議從102件建議中篩選出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)與管理的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾有效處理的建議》等六件建議，作為重點(diǎn)建議由市人大常委會(huì)作為主攻重點(diǎn)建議，重點(diǎn)視察督辦。按照要求努力實(shí)現(xiàn)“解決一個(gè)建議、推動(dòng)一項(xiàng)工作、改善一大民生”的工作目標(biāo)。目前這六大項(xiàng)目已經(jīng)得到解決或年內(nèi)可以解決的A類件有3件，正在積極解決但需跨年度完成的B類件有3件。

　　除了“主攻重點(diǎn)建議”，長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)還把“整改不滿意件、提升辦理質(zhì)量”作為關(guān)鍵的重點(diǎn)督辦工作要求，注重代表建議辦理工作從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。

　　文武砂鎮(zhèn)是長(zhǎng)樂市工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，被征地農(nóng)民的土地訴求較多。

　　在長(zhǎng)樂市十六屆人大二次會(huì)議上，陳依發(fā)等人大代表提出了“關(guān)于文武砂鎮(zhèn)東海村請(qǐng)求落實(shí)被征地農(nóng)民待遇的建議”。相關(guān)部門起初的答復(fù)不能令代表滿意，因?yàn)閮H是相關(guān)政策條款的摘抄。

　　接到代表反饋后，長(zhǎng)樂市人大人代委緊急與市政府督查室、承辦單位聯(lián)系，要求市政府督查室全力督查。之后，承辦單位上門與代表溝通，在耐心解釋、充分說明的基礎(chǔ)上，作出了讓代表滿意的答復(fù)。

　　6月到8月間，長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)下鄉(xiāng)調(diào)研，與失地農(nóng)民面對(duì)面，聽取大家的心聲，作出解釋，并及時(shí)反饋，有效地推動(dòng)了這一建議的落實(shí)。

　　“政策條款我們上網(wǎng)也能查得到，但是理解中難免會(huì)有偏差，第二次答復(fù)針對(duì)東海村的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)解釋，比較明確，好理解，代表們都表示滿意。”陳依發(fā)說。

　　據(jù)介紹，僅上半年，市人大常委會(huì)就對(duì)代表反饋的7件不滿意件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦整改，有4件轉(zhuǎn)化為滿意、3件轉(zhuǎn)化為基本滿意。

　　跟蹤督辦： 對(duì)口落實(shí)“回頭看”

　　長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)把序時(shí)跟蹤提上重要位置。3月中旬到7月，代表建議交辦會(huì)、承辦單位協(xié)調(diào)會(huì)、重點(diǎn)建議督辦會(huì)等各項(xiàng)工作有條不紊地開展。9月至10月開展了“代表建議督辦月”活動(dòng)，成立了以長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)主任為組長(zhǎng)的督辦組，下設(shè)三個(gè)督辦小組，分別由常委會(huì)三位副主任帶領(lǐng)，對(duì)代表建議進(jìn)行跟蹤督辦;10月上旬，主任會(huì)議還專題聽取重點(diǎn)建議辦理情況，10月底又開展了議案視察督辦活動(dòng)，確保辦理工作有序開展。

　　在“督辦月”活動(dòng)中，一位長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)說：“代表建議答復(fù)不是終點(diǎn)，有承諾事項(xiàng)的代表建議答復(fù)件，要進(jìn)行掛號(hào)辦理，督辦部門要進(jìn)行跟蹤督辦，不兌現(xiàn)不銷號(hào)，還要‘回頭看’。”

　　“回頭看”是長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)開展代表建議跟蹤督辦工作的重要步驟，每年人代會(huì)前一個(gè)月，都要求市政府對(duì)正在辦理的建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，組織開展“回頭看”活動(dòng)，要求各辦理單位要回顧總結(jié)辦理工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化續(xù)辦工作的規(guī)范性和實(shí)效性。對(duì)已承諾事項(xiàng)目前尚未落實(shí)到位的建議，要采取更有力的措施，促進(jìn)問題加快解決;對(duì)涉及民生問題的建議，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)梳理分析，抓好落實(shí)工作細(xì)節(jié);對(duì)確因政策、情況變化而難以落實(shí)的，要向代表書面說明情況，做好解釋溝通工作，保障代表知情權(quán)。

　　“通過三督辦，長(zhǎng)樂市人大代表建議辦理上了一個(gè)新臺(tái)階，一大批涉及民生問題得到了解決，老百姓對(duì)人大、人大代表、政府部門的滿意度上升，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定;反過來，百姓的贊譽(yù)和建議的解決也促使代表更加盡心履職，用心去發(fā)現(xiàn)新問題，人大的建議辦理工作進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的過程。”長(zhǎng)樂市人大常委會(huì)的一位領(lǐng)導(dǎo)如此評(píng)價(jià)。

　（記者 山 帆）　　(原載《人民代表報(bào)》11月23日第1版)